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為了切實搞好市直廣電系統深入學習實踐科學發展觀活動，根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（市發[2009]3號）和《中共*市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于開展第二批學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（市學組發[2009]3號），結合全市廣電工作實際，提出以下實施方案：

一、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織市直廣電系統廣大黨員特別是各級領導班子和中層以上黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，緊緊圍繞新聞宣傳引導力、廣播電視影響力和事業、產業可持續發展能力的提升，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力提高推進改革創新、促進科學發展的能力，把科學發展觀的學習和實踐落實到促進廣播電視大繁榮、大發展的各個方面。

（二）基本原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步更新思想觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合廣播電視的發展規律，使各項工作更加符合科學發展觀的要求。

2、突出實踐特色。要把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大提出的文化大繁榮大發展的要求結合起來，與全面落實“加快科學發展、推動跨越趕超”的總體發展戰略結合起來，與解決影響和制約我市廣電發展的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

3、貫徹群眾路線。要充分發揚民主，吸收群眾參與，廣納群言，傾聽民聲，了解民意，集中民智，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4、正面教育為主。學習實踐活動要堅持理論教育與實踐教育相結合，實現自我教育、自我提高。要組織黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，引導領導班子和黨員領導干部按照科學發展觀的基本要求，聯系思想和工作實際，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題，注重總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，制定切實可行的整改措施，進一步明確努力方向。

（三）目標要求

學習實踐活動要堅持“深入學習實踐科學發展觀，大力提升新聞宣傳引導力、廣播電視影響力和可持續發展能力,為*的趕超發展做出新的貢獻”為載體，通過扎實有效的工作，認真完成此次活動的各項任務目標。

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性明顯增強。要準確把握我市廣電貫徹落實科學發展觀的基本要求和具體內容，以構建科學發展新體制、新機制為核心，通過學習實踐活動，進一步統一思想，提高認識，轉變觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、影響和制約推進科學發展的突出問題得以切實解決。堅持解放思想，轉變觀念，改革創新，大力提升新聞宣傳引導力、廣播電視影響力和可持續發展能力；積極解決在貫徹落實科學發展觀中黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

3、推進科學發展新機制的基本框架初步形成。堅持以科學發展觀為統領，以把握正確導向和提升輿論引導力為前提，以繁榮事業、發展產業、壯大實力和提升影響力、競爭力為目的，加快建立適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設和廣電自身發展規律的廣播電視科學發展新機制、新體系。

4、促進科學發展的整體能力進一步提高。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，提高調查研究、破解制約廣電科學發展的突出問題的能力，提高適應新形勢新要求、推動廣電改革創新的能力，推進全市廣電的超常規、跨越式、可持續發展。

二、學習實踐活動的時間和范圍

根據市委《實施方案》的部署和要求，市直廣電系統學習實踐科學發展觀活動，從2009年3月開始，到2009年8月結束。

學習實踐活動范圍：局領導班子、局機關黨員領導干部和全體黨員；局直屬各單位領導班子、黨員領導干部和全體黨員。參加學習實踐活動的重點是各級領導班子和中層黨員領導干部。非中共黨員領導干部，也應積極參加活動。

三、集中學習實踐活動各階段的主要任務和要求

學習實踐活動采取統一部署、領導帶頭、壓茬推進的方式進行。由局機關黨委統一組織，局機關和各直屬單位同步進行。要堅持理論聯系實際，科學安排，協調推進，既要完成好“規定動作”，又要組織好“自選動作”，使學習實踐活動各項工作有機銜接、前后呼應、扎實推進、確保實效。

（一）準備工作（2009年3月上旬至3月中旬）

1、調查摸底。各單位要迅速傳達學習中央、省委和市委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署要求，圍繞提高思想認識、增強趕超發展能力、解決突出問題、創新體制機制、推動各項工作目標要求，通過專題調研、召開座談會、發放征求意見表、個別走訪等方式，廣泛聽取各方面的意見，切實掌握領導班子、領導干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對學習實踐活動的意見和建議，總結近年來學習貫徹科學發展觀的成效、經驗和主要差距，明確此次學習實踐活動載體和要達到的目標要求。

2、制定實施方案。根據中央和省、市委的部署，我局成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，組建了工作班子，制定了全局的實施方案。實施方案征求市委指導檢查組的意見，報市委深入學習實踐活動領導小組審查備案。

3、思想發動。召開市直廣電系統動員大會，局主要領導作動員報告，對學習實踐活動進行動員和部署。

（二）組織實施（2009年3月下旬至2009年7月下旬）

第一階段：學習調查（2009年3月下旬至4月下旬）

1、學習培訓。各單位要制定具體的學習培訓計劃。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織廣大黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》以及市委李永宏書記在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上的講話精神?？h處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時認真學習黨的十七大精神、黨中央的一系列指示精神以及省委的一系列決策部署，學習市委二屆四次會議精神和全市經濟工作、農村工作會議精神。

黨員領導干部要在通讀有關材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。局黨組理論學習中心組要集中進行專題學習交流。同時采取案例分析等形式增強學習效果。

2、調查研究。局領導班子緊扣此次活動的實踐載體，確定了調研課題，分別是：深化體制改革、推進機制創新；加強干部、宣傳、經營、技術人才隊伍建設；擴大、鞏固“村村通”成果；轉變作風、提高行政效率；大力提升新聞宣傳引導力；加快構建和完善具有*廣電特色的懲治和預防腐敗體系；加快推進新媒體發展；有效提升廣播電視安全播出保障能力；全面提升節目質量，全力推進廣播電視產業升級。局班子將圍繞這些課題，深入基層開展調研。

局直屬各單位也要認真總結梳理影響和制約本單位科學發展的突出問題和群眾期待解決的問題，制定調研工作的安排意見，明確班子成員調研任務。

調研要廣泛聽取意見，充分運用座談會、個別訪談、問卷調查、相互交流等形式，廣泛聽取上級機關和領導同志、相關業務單位、專家學者、受眾和服務對象及本單位黨員群眾的意見、建議，特別要重視收集人大代表、政協委員在提案、來函中對我局改革與發展的意見。要充分運用近年來調查研究成果和積累的資料，形成有認識、有思路、有措施的調研報告。調研報告要在一定范圍內進行研討交流，深化對科學發展觀的認識和實踐探索。

3、圍繞科學發展進行解放思想討論。按照科學發展觀要求，緊密聯系工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論，引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，開創思想解放的新境界，樹立正確政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過解放思想討論，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關本單位科學發展的重大問題上形成共識，從而把各方面的積極性、創造性引導和凝聚到推動廣電科學發展上來。

第二階段：分析檢查（2009年5月上旬至6月上旬）

1、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀、推動跨越趕超這一主題進行。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，要廣泛征求并聽取基層和群眾對領導班子及成員的意見；領導班子成員之間要相互談心，交換看法。在此基層上，認真撰寫發言材料，做好充分準備。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。上級紀委、黨委、組織部等有關部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，提前介入，加強指導。局機關及直屬各單位支部要組織所屬黨員認真召開專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質量，又不搞人人過關。

2、形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀、實施趕超發展戰略的情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果，認真查擺貫徹落實科學發展觀、跨越趕超方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定貫徹科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點，避免寫成工作總結或工作報告。黨組（黨委）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，以適當方式廣泛聽取各方面意見，經黨組（黨委）擴大會議充分討論后，反復修改完善。領導班子的分析檢查報告要報上一級黨組織，并在一定范圍內以適當方式向群眾通報。

3、組織群眾評議。機關黨委要組織市直廣電系統干部職工、業務聯系單位、受眾或服務對象等方面的代表對分析檢查報告進行評議。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。

第三階段：整改落實（2009年6月中旬至2009年7月下旬）

1、制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督，廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

2、集中解決問題。把解決問題貫穿于學習實踐活動的全過程，進一步明確廣播電視科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，邊學邊改，邊查邊改，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，以實際行動和效果取信于民。局黨組及黨組成員要集中力量解決幾個影響和制約全局科學發展的突出問題，辦幾件群眾希望辦好的實事。主要領導要親自掛帥，統籌協調，督促落實；分管領導要把握分工，抓好落實。

局直屬各單位領導班子及班子成員要側重解決關系本單位科學發展的重大問題。其他黨員干部也要結合自己思想和工作實際，切實解決存在的問題。

對具備條件的，要及時整改；對尚不具備條件的，要落實整改責任，積極推動整改；對涉及多個部門和單位的問題，要主動協調，積極探索上下互動、左右聯動等解決問題的有效方式。在解決事關基層職工群眾切身利益問題時，不能把解決這類問題簡單理解為改善本單位干部職工的福利待遇。解決問題要防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善體制機制。從加快科學發展、推動跨越趕超的需要出發，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙的問題，逐步形成保障和加快科學發展的制度體系。認真清理現有的規章制度，就切實做好廢、改、立工作做出安排。局黨組著重建立健全推動全局科學發展的政策規定和體制機制，局直屬各單位要建立健全體現本單位科學發展觀要求的規章制度。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛，特別是對于影響和制約我局深化改革的瓶頸問題，要向上級領導和相關部門提出建議，通過上下內外的共同努力，推動全市廣電再上新臺階。

（三）學習實踐活動總結（2009年8月上旬至8月中旬）

1、群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的內容主要是對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，可采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面開展測評。局黨組及直屬各單位要根據測評結果，進一步完善整改措施。

2、形成總結報告。局黨組及直屬各單位分別對開展活動情況進行認真總結，重點總結主要做法、基本經驗、實際成效和意見建議，形成總結報告，報上級學習實踐活動領導小組。

3、召開總結大會?？偨Y整個活動的基本情況和主要經驗，對鞏固和擴大活動成果提出要求。學習實踐活動結束后，局黨組及直屬各單位要進一步鞏固和發展活動成果。繼續跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

四、學習實踐活動工作的組織領導

在市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的領導下，全局各級領導班子要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，認真完成各階段的規定動作，確保學習實踐活動各項要求落到實處。

（一）落實領導責任。局黨組已成立深入學習實踐科學發展觀活動領導組，領導組組長由黨組書記、局長蘇耀中擔任，副組長由副局長劉榮梅、高永鋒、紀檢組組長郭曉紅、局副調研員侯英、市廣播電視臺常務副臺長王躍生、市網絡公司總經理王寧擔任，領導組成員由局、臺、網、老干部相關人員組成。領導小組下設辦公室，侯英同志兼任辦公室主任；辦公室內設綜合組、材料組、宣傳組和指導檢查組，分工負責，協調合作。局直屬各單位也要成立領導和辦事機構，負責學習實踐活動的組織領導。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，切實負起責任，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。集中活動期間，各責任人除了參加上級安排的會議、活動外，一般不安排外出活動。

（二）確保學習實踐活動的覆蓋面。各單位黨組織要認真按照實施方案的要求組織黨員參加活動。對單位中的流動黨員，所在黨組織應組織他們參加活動，并將有關情況以書面形式反饋給流出地黨組織。與單位解除勞動關系但組織關系仍在原單位的黨員，也應組織其參加活動。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動，其方式可以更加靈活多樣，年老體弱、行動不便、確有困難的，經黨組織批準，可不參加活動。

（三）領導班子和黨員領導干部帶頭示范。局黨組及直屬單位領導班子成員要帶頭學習、調研，帶頭解放思想，帶頭作學習報告、分析檢查，帶頭整改落實。局、臺、網班子成員要分組深入基層調查研究，以點帶面，總結經驗，研究解決問題，深化學習實踐活動效果。中層以上領導干部要充分發揮表率示范作用，認真參加學習，主動查找和剖析問題，深入調查研究，圍繞突出問題，積極研究提出解決辦法，以自己的示范作用推動本部門學習實踐活動的深入開展。

（四）加強分類指導。局領導組及辦公室要加強對局機關各科室和直屬單位的分類指導，加強對直屬單位領導班子和黨員領導干部的分層指導，對中層以上黨員領導干部與其他黨員干部應分別提出要求。

（五）積極探索創新。在嚴格遵循中央確定的指導思想、基本原則、規定階段安排，高標準完成“規定動作”的前提下，鼓勵和倡導積極探索、大膽創新，結合實際做好活動的“自選動作”，豐富活動內容，創新活動方式，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

（六）加強輿論宣傳。廣播電視作為黨和政府的喉舌，要認真履行主流媒體的社會職責，市臺要按照市領導組辦公室的部署，完成好學習實踐活動的宣傳報道任務，為全市學習實踐活動的深入開展提供強大的輿論支撐。

局領導組辦公室要加強對全局學習實踐活動的信息匯集，及時了解情況，總結推廣經驗，研究解決問題。利用簡報、網站、展板等形式，宣傳我局學習實踐活動中的好做法、好經驗和好典型，加強交流，指導推動全局學習實踐活動的深入開展。

（七）統籌兼顧，做到兩不誤、兩促進。當前，廣電事業產業改革發展的任務十分繁重。各單位要把學習實踐活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把深入學習實踐科學發展觀活動與推進各項工作有機結合起來，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

此次學習實踐活動任務重、標準高，各單位要按照實施方案的要求，保時保質完成各階段的工作任務。要注意各環節之間的銜接和相互聯系，堅持進度服從質量，以每個環節的高質量保證整個活動的高質量，確保活動取得實效。