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*廣播電視臺內部管理機制改革一年來，欄目收視率明顯提高，經濟效益顯著增長，管理水平明顯提升。但是，在取得了明顯成效的同時，也顯現出一些需要進一步完善的問題。根據《*廣播電視臺內部改革的意見》，臺務會研究認為，不斷在機制創新和目標管理方面進行積極探索，是繼續推進*廣播電視臺改革和發展的關鍵和保障。20*年*廣播電視臺將堅持"創新思路、深化改革、加強管理、提高效益"的原則，進一步完善管理體制，建立一套切合*廣播電視臺實際，符合廣播電視業務運營特點的、可持續發展的管理模式。為此，在深入調查研究、廣泛聽取意見、認真總結經驗的基礎上，提出*廣播電視臺20*年深化內部改革方案。

一、加強頻道（率）管理、完善運行機制

頻道（率）制，又稱頻道（率）總監負責制，是以頻道（率）為管理單元，對頻道（率）的定位和特色進行統一規劃，對頻道（率）的欄目設置、頻道（率）資源、制作資源進行統一配置，對頻道（率）運營管理流程進行統一規范的體制。完善頻道（率）管理體制，是對*廣播電視臺組織結構和管理方式進行的一次戰略性調整。

*廣播電視臺現有三個電視頻道：新聞綜合頻道、經濟生活頻道、互動娛樂頻道。二個廣播電臺頻率：新聞綜合頻率和交通生活頻率。

（一）頻道(率)的定位

1、新聞綜合頻道

新聞綜合頻道（*電視臺---1）為*廣播電視臺主頻道，主要承擔市委、市政府確定的重點宣傳任務，全面反映全市政治、經濟、文化等全局性情況，對外宣傳*，發揮喉舌主功能作用，節目按照大綜合模式布局，以多檔新聞節目立臺，以社教、文化娛樂性節目和影視劇為基礎，輔之以部分服務類節目。

2、經濟生活頻道

經濟生活頻道（*電視臺-----2）主要以經濟生活節目為切入點，緊緊圍繞市委、市政府在經濟領域的中心工作，以傳播經濟信息、服務經濟建設，關注衣食住行、貼近百姓生活為宗旨，節目以經濟類、生活類、服務類為主干，以科技、教育、知識類和影視劇為補充。

3、互動娛樂頻道

互動娛樂頻道（*電視臺-----3）以青少年觀眾為主要收視群體，以青少年眼光為立足點，以現代時尚視角為切入點，以高頻率互動點播為手段，全方位滿足資訊時代青少年觀眾的娛樂需求，主要以播放卡通片、流行音樂和經典電影為主，強調時尚和經典的結合，用現念突出電視文化的魅力和流行性。

4、電臺新聞綜合頻率

堅持正確輿論導向,服從服務于市委、市政府中心工作，堅持"三貼近"原則。新聞實現權威性、時效性，專欄強調對象性、服務性，文藝節目提高娛樂性、欣賞性，體現綜合廣播的兼容性和博大性，努力打造強勢頻率。

5、電臺交通生活頻率

立足*、服務市民。節目突出地方特色，通過多樣化的節目設置，全方位向聽眾提供多方面交通生活服務，讓它成為聽眾信息交流的平臺。該頻率爭取20*年開播。

（二）機構人員配置

各頻道（率）設總監1人，副總監0--2人。

頻道（率）下設編輯部，配置工作人員1-2人，頻道（率）配置制片人若干，編輯記者若干人。

（三）頻道（率）職能

1、各頻道（率）總監對臺長、臺長辦公會負責。

2、頻道（率）負責頻道（率）的行政管理、考核管理、經營管理和節目的組織、編排。

3、嚴格按照臺里的宣傳工作計劃，結合本頻道（率）專業定位，合理設置欄目，實現頻道（率）專業化、品牌化，力爭實現最好的社會效益。

4、頻道（率）資源由頻道（率）獨立經營，合理有效地利用，按市場化運作方式統一調配，實現資源的優化配置，力爭產生最好的經濟效益。

5、頻道（率）要接受并完成臺里給頻道（率）制定的收視份額和廣告投放份額兩個指標考核。

（四）頻道（率）管理

1、人員管理

（1）頻道（率）實行總監領導下的總監、副總監分工負責制。

（2）頻道（率）節目制片人（制作人）由頻道（率）總監提名，報臺務會批準聘用，對頻道總監負責。

（3）頻道（率）節目組采編播人員采取雙向選擇用人機制，由制片人（制作人）擇優聘用本臺職工。節目組因工作需要確需臨時聘用臺外人員，需按臺人力資源管理的有關規定，辦理相關手續后，自行解決，人員費用由用人欄目組自行負責。

（4）頻道（率）所有工作人員如發生重大工作責任事故，或制片人所負責的欄目收視份額和經營效益不達標準，由頻道（率）總監報經臺務會批準予以解聘。

2、節目管理

（1）各頻道（率）欄目設置由頻道（率）總監根據頻道定位，提出欄目設置方案，并制作出節目樣片，經臺長辦公會和考評委綜合評估通過后，方可投入生產。

（2）頻道（率）欄目設置應遵循如下原則：根據臺里的宣傳報道計劃，充分體現頻道特色，堅持正確輿論導向，貼近實際，貼近生活，貼近群眾，具有地方特色和獨特風格，有較好的收視率，量力而行，同時要努力避免節目的同質化，收費性節目要有良好的經濟效益。

（3）各欄目制片人（制作人）在節目生產播出過程中，必須嚴格執行宣傳紀律和履行臺里節目生產的有關規定，每檔節目必須有備份。

（4）各欄目不再留廣告時間，但節目制片人（制作人）可以爭取社會贊助，與臺里進行比例分成，所得部分用以彌補節目制作經費。

（5）收費性節目，頻道和節目制片人（制作人）與廣告經營部門協商定出上交任務指標，其余為節目組人員績效工資和節目經費。

（6）非收費性節目，欄目經費和人員績效工資由臺里對節目組綜合評估后，根據評估等級劃撥。

（7）節目生產繼續實行成本核算。

（8）各頻道（率）總監要加強對各欄目的播前審查。

（9）臺里對節目實行末位淘汰制，每月考評最低的節目黃牌警告。連續3個月節目考評最低的節目，責成節目制片人（制作人）整改，整改后仍不見成效，6個月后淘汰，淘汰節目制片人（制作人）及工作人員重新選擇崗位。

3、考核管理

（1）各頻道（率）接受臺里對頻道的收視份額和廣告投放指標的考核。

（2）各頻道（率）要建立"三位一體"的考核標準，每月對頻道績效、制片人及節目質量和每個工作人員的工作業績進行綜合評估。

（3）頻道（率）要對制片人及所負責的節目定出量化考核標準，對全體員工制定出崗位責任制，明確職責，強化工作責任心。

4、經營管理

（1）頻道（率）要逐步實現由事業化管理向企業化管理過渡，強化投入、產出、成本意識，從辦廣播電視到經營廣播電視，面向市場、了解觀眾，實現利潤最大化，服務最大化。

（2）頻道（率）利用頻道（率）資源運作回的社會贊助，原則上歸頻道（率）使用，用于獎勵優秀節目和有突出成就的工作人員，彌補辦公經費。

（3）頻道（率）不設單獨財務，頻道經費由臺財務核算中心以頻道（率）設立專戶，統一管理，單獨核算，頻道（率）實行透明財務開支辦法，每月向頻道全體員工公布。

（4）頻道（率）經費由臺里根據各頻道節目設置，人員編制，按一定比例下撥，并由頻道合理支配使用，年初預算，年終決算，節約歸頻道。

二、加強資源整合，實現大新聞格局

"新聞立臺"是各級以新聞宣傳為主的電視臺的辦臺理念，也是各級臺當好黨委、政府喉舌的基礎，因此，實現"新聞立臺"和"資源共享"是提高收視率的有效手段之一。因此，要樹立大新聞、大宣傳的理念，合并電視、廣播新聞隊伍，實現新聞資源共享，促進新聞節目整體升級上檔。

（一）建立*廣播電視臺新聞中心。新聞中心接受臺和頻道雙重管理，新聞中心負責廣播《*新聞》、電視《*新聞聯播》節目的采、制、播出工作，負責向上級電臺、電視臺傳送稿件，負責各縣、市臺上傳廣播、電視新聞稿件的編輯工作。

（二）電視《*新聞聯播》節目由現在的13分鐘延長至15分鐘，電臺的《*新聞》由15分鐘壓縮至10分鐘。

（三）新聞中心定員40人，其中主任1人，副主任3人（其中1人負責廣播新聞節目）；電視、廣播記者20人，編輯11人（其中電視編輯8人、廣播編輯3人）播音員5人（播音員實現配音與出鏡分開的辦法播音）。

（四）充分利用各欄目優勢開展外宣工作。目前，電視的《*新聞聯播》與廣播的《*新聞》欄目的主要精力是放在配合市委、政府中心工作和主題性報道上，客觀上造成社會新聞的缺乏，上傳社會新聞不足的現象。新聞中心組建后，要將廣播新聞上傳和電視新聞上傳置于和本臺自辦節目的同等位置，電視新聞要在全省發稿排前三名，廣播新聞發稿要在省人民臺上到第五位。同時，要大力開展與中央、省臺的合作聯辦節目，進一步拓寬外宣渠道。

（五）進一步加強通聯工作，要指定專人負責，及時與主管部門溝通，對各縣（區、市）和各部門的通訊工作提出指導。充分利用回傳設備挖掘縣市臺和市直通訊員隊伍的潛力。目前，各縣市臺上傳稿件已經在我臺新聞節目中占不小的比例，但存在著社會新聞缺乏、廣播新聞不傳的現象。新聞中心組建后，新聞要增加社會新聞和廣播新聞通道，給各縣市和市直通訊員定任務、提要求。

（六）嚴格新聞報道的審核把關，尤其對事關全局的重大報道、負面報道和個人宣傳等內容，必須經臺領導審核。

（七）新聞中心組建后，要迅速制定電視新聞與廣播新聞改版方案，20*年1月1日廣播、電視節目改版播出。

三、加強績效考評，實現科學管理

（一）績效考評的目的與意義

績效考評就是要對廣播電視臺的員工以及責權發生制下的單位的績效結果，做出客觀公正的測量、考核和評價。通過績效考評，判別不同員工、不同單位的勞動支出、努力程度和貢獻份額，有針對性地支付薪酬、給予獎懲、并及時向員工和單位反饋信息，使其調整努力方向和行為，達到個人績效和組織績效共同提高的目的。

通過績效考評對提升我臺的經營管理水平、推動建立科學規范的績效管理制度，加強對各層責任人的激勵和約束，正確引導員工的工作動機，提高全臺的社會效益和經濟效益都有著重要意義。

（二）績效考評的組織機構

按照臺長辦公會制定的考評規則開展考評工作的組織機構是績效考評委員會。

績效考評委員會由主任、常務副主任、副主任和委員組成。

主任由臺長兼任。

常務副主任由常務副臺長兼任。

副主任由專職副主任和副臺長擔任。

委員由各部門正職和有關專家組成。

人力資源部負責績效考評委的日常事務，總編室負責節目評審的日常事務。

（三）績效考評對象的分類

為了客觀公正地評價各部門的工作實績，按照各部門工作性質的差別分為四個類型，分別制定不同的指標體系進行考核。四個類型為：頻道（率）類、經營性公司類、報業類和職能中心（部、室）類。

（四）績效考評的指標體系

科學設計和制定考核指標體系，是客觀公正評價部門和個人績效的基礎和關鍵。根據*廣播電視臺的實際情況，指標體系分為兩大類，即軟指標體系和硬指標體系。

1、軟指標體系

主要考核各部門在執行貫徹臺長辦公會議意志方面具有共性的部分，各部門需統一標準，包括組織管理流程、規章制度、團隊精神、職業道德、精神面貌、遵紀守法、集體活動、資料管理、政治業務學習和領導交辦的其它任務等等。

2、硬指標體系

主要考核各部門在執行貫徹臺長辦公會議意志方向具有差異性部分。

①各頻道（率）考核指標體系，主要包括收視率、收入任務、節目評審得分和宣傳紀律等。

②經營性公司考核指標體系，主要包括創收任務、經營業務拓展和資產收益率等。

③報業類考核指標體系，主要包括發行量、收入任務和宣傳紀律等。

④各職能中心（部、室）考核指標體系，要根據各部門的不同職能制定出能反映本部門工作特性的3-5項主要指標，如技術設備科室主要包括設備的完好率、故障事故率等等，行政后勤管理科室主要包括各項規定的執行和主要職能任務的完成等等。

（五）績效考評辦法

1、考評原則

①公開、公平、公正

②分級考評

考評委員會只負責對四大類各部門的考評和各頻道（率）節目評審，各部門負責對本部門人員進行考評。

③回避、交叉考評

考評委按考評對象分為三組進行回避、交叉考評。

第一組：節目評審組，由有關領導和專家組成。

第二組：頻道（率）、公司、報社考評組，由有關領導和職能中心（部、室）的委員組成。

第三組：各職能中心（部、室）考評組，由有關領導、頻道（率）、公司、報社的考評委員組成。

2、績效考評程序

在原有考評細則的基礎上，根據新的指標體系，進一步完善制定具體考核程序和計分辦法，據此開展考評工作。

3、獎懲辦法

①每月以各部門的得分情況與各部門活化工資總額掛勾兌現，各部門負責工作人員的具體獎懲兌現。

②新聞中心的發稿獎勵按原標準執行。

③根據考評結果對各部門和各欄目組的負責人實行末尾淘汰制，對綜合指標任務不達標的部門領導實行辭退制。

④設特別獎

具體獎項有：中央、省行業組織機構設立的有關獎項的一等獎獲得者、優秀欄目獎、優秀播音主持獎、特別貢獻獎等<細則另定>。

本方案未盡事宜，仍按《*廣播電視臺內部改革方案》執行。