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根據《*縣深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，結合我局實際，。現就我局開展深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)提出以下方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表，，重要思想為指導，緊緊圍繞“引領推動科學發展，加速建設中國西部經濟文化強縣”活動主題，圍繞“黨員干部受教，育、科學發展上水平、人民群眾得實惠"的總體要求，組織廣大黨員及干部職工深入學習實踐科學發展觀，把文體新聞出版事業發展引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到文體新聞出版事業發展的各個方面。

(二)基本原則

開展學習實踐活動堅持以下基本原則：

1．正面教育為主。組織黨員干部職工認真學習，加強自我教育，總結經驗教訓，明確努力方向。引導各級領導班子和黨員領導干部聯系思想工作實際，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題。堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范引領作用。

2．突出實踐特色。緊密結合貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、促進我縣文體大發展大繁榮、促進黨員干部能力作風轉變等，積極深入開展學習實踐活動。以文體新聞出版又好又快發展的實際成果來檢驗活動成效。

3．堅持群眾路線。發揚民主，廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，始終相信群眾、依靠群眾、服務群眾、教育引導群眾，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，把群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

4．解決突出問題。緊密結合系統實際，下大功夫解決影響制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制。

5．實行分類指導。根據不同單位特點，實事求是，因地制宜地確定學習實踐活動內容、重點及載體，除規定動作外，對自選動作不搞“一刀切”。同時根據單位的規模和性質，實行分類考核。

6．注重改革創新。創新學習實踐活動的形式、方法、途徑，把解放思想、改革創新貫穿學習實踐活動始終；鮮明“堅定信心、應對挑戰，爬坡上行、加快發展”工作基調，樹立新理念，增添新舉措，破解新難題，創造新成果。

二、總體目標和主要任務

(一)總體目標

學習實踐活動要在提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展上求實效，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，努力形成“四比”(干部比干事、黨員比貢獻、職工比創業、單位比服務、)“一高”(人民群眾文體生活質量大提高)“一跨越”(全縣文體新聞出版事業發展大跨越)的生動局面。

(二)主要任務

1．思想認識有新提高。推動廣大黨員、干部職工特別是領導干部進一步加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，轉變觀念，對科學發展觀真學、真懂、真信、真實踐，在本系統形成科學發展的共識。

2．解決問題有新舉措。進一步完善文體發展評價機制、干部實績考核機制、改善民生評價機制、促進優勢文體產業發展和重大項目建設機制、突發事件應急管理機制、行政效能建設機制等“六大機制”，切實解決把黨的路線方針政策貫徹落實到工作中的執行問題，切實解決影響制約文體跨越發展的突出問題，切實解決群眾及職工反映強烈的具體問題。

3．能力作風有新提升。全面增強黨員干部黨性修養，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀；全面提升黨員干部科學決策、統籌發展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創新的能力，依法行政、促進和諧的能力；黨員干部及職工堅持求真務實、與時俱進、聯系群眾、艱苦奮斗，做到特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律；在本系統形成為政清簡、政治清明、作風清新、為官清廉的良好風氣。

4．改善民生有新成效。大力實施鄉鎮綜合文化站健身工程，農民體育健身工程，農家書社（屋）工程"，深入推進文體樂民、文體富民、文體惠民、文體安民”行動，切實解決群眾分享文體成果等問題，進一步提高人民群眾享受文體權益的能力，進一步融洽黨同人民群眾的血肉聯系。

5．跨越發展有新進展。全面貫徹實施135發展思路，全面推進以*縣文體中心建設為龍頭的重點工程建設、以“三村建設”為載體的社會主義新農村文體建設，以加速中國西部經濟文化強縣為目標，“融入三大經濟圈，建設和諧新*縣”邁出新步伐。

(三)破解難題

1．破解發展目的不明的難題。深入開展“三進三問三評”活動，深入實施民生工程，促使廣大黨員干部職工牢固樹立“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享”理念，切實解決對民情了解不夠、民意尊重不夠、民權維護不夠、民智發揮不夠、民力調動不夠、民生關注不夠、民難解決不夠等問題。

2．破解發展思路不清的難題。圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”，開展135總體發展思路大討論活動，促進本系統干部職工對135總體發展思路深入理解、準確把握、形成共識；把握又好又快發展的總體取向，找準加快實施135總體發展思路的制約瓶頸，形成破解瓶頸的策略體系。

3．破解發展質量不高的難題。科學制定和完善城鄉文體及體系建設和產業布局、調整、發展規劃，強化項目論證，強化環境保護，強化發展監督，切實解決片面發展、盲目發展的問題，努力實現文體加快發展、環境有效保護、人民群眾文體生活明顯改善。

4．破解發展不平衡的難題。積極推進城鄉統籌發展，大力統籌領導、組織、政策、財力資源，深入推進“三村建設”、“三級聯創”和以后進村整頓建設為主要內容的“黨建強村富民行動”，切實解決城鄉之間、鐵山東西兩大片區之間、鄉鎮之間、村社區之間文體事業發展不平衡等問題。

5．破解發展不協調的難題。加大文化體育新聞出版事業的改革發展力度，建立健全用好財政投入資金機制和單位利益協調、運轉機制，深入推進城鄉文化出版物市場環境及社會治安綜合治理，深入開展“先進文化”、“和諧文化”創建活動，切實解決經濟社會發展中“一條腿長、一條腿短"的問題。

6．破解發展環境不優的難題。深入開展機關效能建設、領導干部“講黨性、重品行、作表率”活動、領導班子思想政治建設和“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律"活動，切實解決本系統黨員干部職工辦事拖拉、效率低下、有令不行、有禁不止、不作為、亂作為等問題。

三、時間范疇和步驟方法

(一)時間范疇：根據縣上學習實踐活動安排，本系統從2009年3月開始，到2009年8月基本結束，時間半年左右。本系統的黨員、干部及職工全部參加。

(二)步驟方法：學習實踐活動分三個階段進行，每個階段時間1個半月左右。

1．學習調研階段。一是深入學習調研。組織黨員干部職工重點精讀《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書；副科級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等資料。廣泛開展“四講四提升"活動，即專家講理論，提升對科學發展觀的宣講水平；領導講思路，提升以科學發展觀指導工作的實踐水平；典型講案例，提升對學習實踐科學發展觀的感知水平；黨員講體會，提升對科學發展觀的學用水平。廣泛開展“三進三問三評"活動，組織各單位領導班子和黨員干部進農村、進企業、進社區，問政于民、問計于民、問需于民，同時讓領導、社會和調研對象評價調研成果。

二是開展解放思想大討論。圍繞“加速建設中國西部經濟文化強縣”主題設置專題，采取集中與分散相結合的方式，組織黨員干部深入討論，認真查找和解決在思想解放、發展速度、工作落實上的差距，實現“六破六立”，形成“四種”發展共識，即破除安于現狀、小富即滿的觀念，樹立居安思危、不進則退的危機意識，破除急功近利、目光短淺的觀念，樹立胸懷全局、著眼長遠的戰略意識，破除狹隘封閉、自說自話的觀念，樹立整體推進、兼顧各方的統籌意識，破除固步自封、因循守舊的觀念，樹立開明開放、變革圖強的創新意識，破除懼怕困難、畏首畏尾的觀念，樹立敢想敢干、勇于爭先的爬坡意識，破除貪圖虛名、脫離實際的觀念，樹立求真務實、銳意進取的實于意識；形成“只有加快發展，才能科學發展，只有搶抓機遇，才能跨越發展，只有改革創新，才能持續發展，只有改善民生，才能和諧發展”的共識。

2．分析檢查階段。一是召開領導班子專題民主生活會。領導班子及成員圍繞在貫徹落實科學發展觀、推進*縣文體大發展大繁榮上的差距和不足，查找影響科學發展的突出問題、群眾反映強烈的突出問題及影響社會和諧穩定的突出問題，并形成專題調研報告。在此基礎上，股級以上領導干部召開專題民主生活會，進一步剖析思想觀念、能力作風、工作方法、思路舉措、制度機制等方面存在的重要問題和不足。其他黨員干部參加支部專題組織生活會，認真進行“五查五看”：查思想觀念看是否樹立科學發展理念、查能力素質看科學發展本領是否增強、查工作方法看職能是否轉變、查作風狀態看是否真心為民、查勤廉形象看是否克已奉公。

二是形成領導班子分析檢查報告。領導班子根據前階段調研、討論及民主生活會情況，撰寫貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，認真回顧總結十六大以來貫徹科學發展觀的情況，認真查擺發展理念、工作思路、領導能力和改善民生等方面存在的突出問題，深入分析原因，進一步明確推進和服務*縣跨越發展的主要措施。分析檢查報告要廣泛征求社會各界意見和建議，要邀請黨代表、人大代表、政協委員、民主人士、管理服務對象代表、群眾代表及有關專家評議，不斷修改完善，并成為指導本單位科學發展的重要文件。

3．整改落實階段。一是制定整改落實方案。領導班子及成員針對查找出來的突出問題及群眾反映比較集中的意見，制定整改落實方案，明確整改目標、措施、責任及時限要求。整改落實方案要在電視、網絡、報刊等媒體以及黨務、政務公開欄向社會公開，接受社會各界監督。

二是集中解決問題。按照整改落實方案，集中人力、物力和時間解決前階段分析檢查出的問題。清理廢止過時的政策、制度和規定，建立完善符合科學發展觀要求的經濟社會發展評價機制、干部實績考核機制、改善民生評價機制、促進文體優勢產業發展和重大項目建設機制、行政效能建設機制。

四、組織領導

(一)成立工作機構，明確職責。

一是局成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組（已發文）。各單位要成立相應的領導小組和工作機構。且各單位黨政負責人是學習實踐活動第一責任人，分管領導是具體責任人。二是明確學習實踐辦公室的分工及職責（見附1）。

(二)加強檢查指導，營造輿論氛圍。

局學習實踐活動領導小成立學習實踐活動督導組，定期不定期到各單位督促檢查和指導（見附2）。建立領導干部聯系制度，局領導班子成員要結合分管、聯系工作分別確定一個聯系單位（見附2），并切實加強指導，形成示范帶動。

制定宣傳報道計劃，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒介，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，大力宣傳學習實踐活動的重要意義、安排部署、成功做法及先進典型，充分激發黨員干部和廣大群眾投身科學發展偉大實踐的熱情。

(三)落實“一把手”責任，結果應用。

一是嚴格落實牽頭抓總責任，切實做到“兩不誤兩促進”。各單位領導班子特別是“一把手”要按照局的部署要求，站在講政治的高度，進一步增強使命感、責任感，樹立抓總意識、全局意識和統籌意識，以深入學習實踐科學發展觀活動為綱總攬全局，把完成本單位各項工作與完成學習實踐任務有機結合起來，堅決杜絕“學習發展兩無關”的思想，把學習實踐活動檢查考核情況作為年度考核、業績評定和獎勵懲處的重要依據，努力實現學習與實踐兩不誤、活動與發展兩促進。

二是嚴格落實表率示范責任，切實做到“三帶頭”。各單位領導班子成員特別是“一把手”，要在學習實踐活動中率先垂范，切實做到“三帶頭”，即帶頭學習、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，自覺作好表率并接受群眾監督。

三是嚴格落實組織領導責任，切實做到“四到位”。領導班子成員特別是“一把手”，既要切實擔當好學習實踐活動的參與都和實踐者，又要切實擔當好學習實踐活動的領導者和組織者，切實做到四到位：貫徹執行到位。認真貫徹執行中央、省、市、縣委、局黨組關于學習實踐科學發展觀活動的各項決議、決定和要求，從促進持續發展的長遠角度，結合單位的實際情況，靈活、創造性地開展好這次學習實踐活動；組織實施到位。要做到精心安排部署，細化目標任務，并迅速落實學習活動的辦公地點，配備好必要的辦公設施，及時抽調黨性強、作風好、政策理論水平較高的同志充實到辦公室工作；宣傳發動到位。“一把手”要高度重視宣傳工作，要充分利用會議、報刊、簡報和各種新聞媒介加大對學習實踐活動的宣傳力度，靈活生動地反映本單位的學習實踐活動情況，努力營造良好的學習實踐氛圍，掀起本系統學習實踐科學發展觀活動的新高潮；經費保障到位。各單位要根據這次學習實踐活動的需要，將機構設置、人員配備、工作經費納入專項預算，為保障本單位搞好活動提供必要的經費保障。

四是嚴格落實目標考核責任，切實加強考核評價。各單位黨政府責任作為學習實踐活動的“一把手”，活動結束時向局黨組書面報告抓學習實踐活動的履職情況（材料交局學習實踐辦公室），縣委將把履行學習實踐活動第一責任人職責情況作為其年度述職述廉的一項重要內容。

局將建立落實學習活動的各項考核評價制度，強化對領導班子和領導班子成員開展學習實踐活動、“一把手”履行第一責任人職責情況的考核評價，局督導組將加大對“一把手”領導責任制建立和落實情況督促檢查的力度，對工作積極主動、成效明顯的，及時予以總結推廣；對工作不積極、不到位，不按期完成工作任務的，將在本系統范圍內通報。“一把手”履職情況將納入年終綜合目標考核和個人年度考核，按照優秀、良好、一般、較差四個等次作出專項評寫。對考核為優秀并且其他成績突出、群眾公認的“一把手”優先提拔使用，對考核為一般者當年不予提拔重用，對考核為較差者縣委將試勉談話，并作出相應的組織處理。

學習實踐活動情況納入年度綜合目標考核和黨建工作單項目標考核，考核結果作為單位評先和主要領導表彰、提拔、重用的重要依據。對工作不重視、成效差的單位將在全縣通報批評，并嚴格實行責任追究，凡被通報批評三次及以上的，年度綜合目標考核和黨建單項考核實行一票否決。