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根據國務院辦公廳、省安全生產委員會關于安全生產“三項行動”的有關通知精神，和《××市安全生產委員會關于印發安全生產“三項行動”實施方案的通知》、《××區安全生產委員會關于印發安全生產“三項行動”實施方案的通知》精神，為扎實開展好我區安全生產宣傳教育行動，依據《中華人民共和國安全生產法》、《××省安全生產條例》等法律法規，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神和區委三屆六次全會、區人大三屆二次會議精神，全面認識和把握新形勢下安全生產的特點和規律，堅持以人為本，堅持安全發展，堅持正面宣傳為主，以引導各級人民政府更加重視安全生產工作、提高全民安全意識和職工安全技能為重點，創新方式方法，推進安全文化建設，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，為搞好“安全生產年”活動，促進全區安全生產狀況的持續穩定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。

工作目標：通過開展安全生產宣教行動，全面推進各社區居委會、安委會成員單位切實將黨中央、國務院和省市委、政府關于加強安全生產工作的方針、政策和法律法規落到實處，牢固樹立安全發展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，增強全社會安全意識。通過加強教育培訓，促使企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員安全意識、安全技能得到提高，安全監管人員執法能力得到明顯提升，企業新進人員和重點行業(領域)農民工得到全面培訓，廣大從業人員的安全防范意識得到進一步強化。

二、工作重點和活動內容

(一)以“關愛生命、安全發展”為主題，深入開展安全生產系列宣傳教育

1、大力宣傳安全發展科學理念，特別要使社區居委會和企業主要負責人牢固樹立安全發展理念。深入學習、深刻理解安全發展理念的科學內涵、精神實質和本質要求，深入研究探討全面貫徹落實科學發展觀，實現安全發展的思路、途徑、方法和措施。組織開展“安康杯”、“云天化杯”安全生產知識競賽，與共青團開展“青年安全示范崗”活動，推進安全發展理念進一步深入人心，指導實踐，推動工作。

2、強化安全生產法治宣傳教育。繼續加強《中華人民共和國安全生產法》等法律法規的宣傳。重點抓好《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《××省安全生產條例》等法律、法規的宣傳，進一步普及安全法律知識，強化全社會的安全法制意識，增強依法生產經營、依法行政的自覺性。堅持法制宣傳與安全生產執法行動、安全生產治理行動相結合，在執法行動和治理行動中堅持宣傳先行、教育推動，強化執法，嚴格監督，達到學法、知法、守法、用法的目的。

3、精心組織第八個“安全生產月”集中宣傳教育活動和安全生產集中采訪報道活動。緊緊圍繞“關愛生命、安全發展”主題，周密策劃，及早部署，開展好“安全生產宣傳咨詢日”和安全知識“五進”等系列活動，鼓勵有條件的生產經營單位開展文藝演出、知識競賽、演講比賽、警示教育、征文等宣傳活動，動員全社會關心、支持、參與安全生產工作。

(二)努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命’’的安全文化建設

1、加強企業安全文化建設。繼續大力開展企業安全文化建設示范活動，總結典型，推廣經驗，讓安全生產在企業蔚然成風。加強安全文化理論研究和知識普及，編印安全文化知識讀本，在報刊、網站開設安全文化專欄，推動安全文化理論研究與實踐同步發展。

2、開展安全生產誠信企業創建活動。大力培育安全誠信、安全道德，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理者中，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務。總結推廣開展企業安全生產承諾的做法，督促企業和企業負責人向社會和政府做出公開承諾，保障安全生產，履行社會責任。建立完善安全生產“黑名單”制度，對安全誠信缺失、存在非法違法行為和發生重特大責任事故的企業，在媒體上公布。

3、開展安全社區創建活動。認真貫徹落實國家安全生產監督管理總局《關于深入開展安全社區建設的指導意見》(安監總政法〔2009〕111號)，大力開展安全社區創建活動，進一步加強城市安全社區建設，積極探索和推進社會主義新農村建設進程下的農村安全社區建設。

(三)加強領導干部、安全監管人員和企業負責人教育培訓

1、強化各社區居委會領導干部和安全監管人員的安全生產專題培訓。協助上級主管部門組織全處安全監管人員進行安全監管資格證復審換證培訓。

2、加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，強化全員安全技能培訓特別是農民工安全培訓，抓好新員工安全教育培訓，推行高危行業企業全員持證上崗制度。加強企業主要負責人安全培訓，做到主要負責人全部持證上崗。結合安全生產許可證換發工作，加強對企業主要負責人和安全管理人員安全資格證的監督檢查。做好企業主要負責人和安全管理人員安全資格證到期復訓和輪訓工作。加強對農民工的安全技術培訓，采取多種方式，切實提高高危行業企業農民工安全培訓覆蓋面。抓好企業新員工的安全培訓，確保培訓時間和培訓質量。新招用職工未經安全培訓不得上崗。推行高危行業企業全員持證上崗制度。積極協助配合上級主管部門對安全監管人員和企業特種作業人員、電工、焊工，新取證、復審換證培訓，舉辦消防安全重點單位負責人及管理人員培訓上報工作。

3、積極申報四級安全培訓資質，整合優化培訓資源，加強培訓機構軟、硬件建設，進一步改善培訓條件，改進培訓手段和方式，切實提高培訓質量。

(四)加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1、做好安全生產信息工作。健全重大事故快速報道制度，抓好對外宣傳工作，注重宣傳效果，協助、支持新聞媒體做好新聞采訪及新聞報道工作，增強新聞報道的主動性。向媒體公布重大安全生產信息，定期公布安全生產事故信息，重大事故隱患整改情況。

2、依靠主流媒體，營造正面輿論。著力加強與主流媒體的溝通、合作，充分發揮主流媒體的作用，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，加強正面宣傳。圍繞社會關注、群眾關心的安全生產問題，有針對性地開展輿論引導。積極爭取、激勵新聞媒體和新聞工作者關心、關注安全生產工作。

三、保障措施和工作要求

(一)加強領導，落實責任。各社區居委會、企業要成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，明確分工，認真組織。宣傳教育行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

(二)建立制度，加強溝通。要定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各社區居委會每季度要向處安委辦報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經驗。處安委辦根據統一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣傳教育行動開展情況進行督查。

(三)突出重點，狠抓落實。各社區居委會要加大對安全生產宣傳教育的投入，保障安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與監管重點工作有機結合起來，與安全生產執法行動、安全生產治理行動及安全生產法制體制機制建設、安全生產能力建設、安全生產監管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，狠抓各項工作的落實，在全社會營造安全發展的良好氛圍。

(四)密切配合，形成合力。宣傳教育行動需要各級各部門的通力合作，要充分運用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發揮新聞媒體作用。各社區居委會要積極投入安全生產宣傳教育行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業的企業和團體積極支持和參與安全生產宣教行動。