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作為一種新興的產業，文化產業的興起和發展正在成為市場經濟條件下最引人注目的文化經濟現象。隨著我國加入wto和國家實施西部大開發、云南建設民族文化大省等一系列戰略發展機遇的到來，文化產業的發展迎來了加快擴張、健康發展的大好時機。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產業發展、建設民族文化大州”的要求，結合建水的實際情況，現制定建水深化文化體制改革、發展文化產業實施方案。一、建水發展文化產業的條件分析建水是國務院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風情，富有特色的文化產品在省內外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設的實施，建水的各項基礎設施建設正在逐步完善，建水旅游業不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區之后的又一旅游熱點。省、州提出建設“建水歷史文化名城區”，給建水的發展帶來了良好的機遇。從建水自身的情況看，發展文化產業既有機遇，也有挑戰。（一）主要優勢及機會1.建水具有深厚的歷史文化底蘊及數量眾多、極富歷史和藝術價值的古跡，發展文化旅游業有著良好的基礎。2.建水民族眾多，民風民俗淳樸自然，民族風情絢麗多姿，民間傳統文化獨具特色，民間藝人頗具實力，民族資源十分豐富。3.建水處于滇南交通網絡的樞紐位置，兩條高等級公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。4.建水發展文化旅游的定位與省、州建設民族文化大省和民族文化大州的總目標一致，發展文化旅游有政策和措施保障。5.文化產業作為新興產業的重要性日益凸現，正被更多的人接受和認識。（二）劣勢及威脅1.由于對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點風景名勝區的知名度遠遠落后于其它同類城市。2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、

人文資源未能更好地開發和利用，外界對建水的認知還比較低。3.旅游硬件設施還較薄弱，軟件建設不夠完善，部分文化基礎設施的建設剛剛起步。4.與省內其它地區在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。二、發展文化產業的指導思想、原則及目標1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大（提醒您：請根據實際修改）精神和省委、省政府關于發展文化產業、建設民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發展文化產業、建設民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業強縣、文化旅游大縣、特色農業強縣”的奮斗目標，從建水實際情況出發，解放思想，抓住機遇，突出特色，發揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優勢，積極推進文化創新，綜合開發建水豐富多彩的民族文化資源，實現文化轉型，分階段、分層次加快文化產業發展步伐。突出特點，理順機制，調整結構，合理布局，以文化旅游業為龍頭，帶動其它產業的發展，使文化產業成為建水新的經濟增長點。2.建水發展文化產業應遵循的原則社會效益與經濟效益相統一的原則。文化產業是一種特殊的精神文化產品，隨著市場經濟的發展，文化市場的經濟效益日漸顯現，文化產業對市場經濟的拉動作用越來越明顯，文化進入市場，正在成為新的經濟增長點。因此，發展文化產業既要遵循黨的文化方針，堅持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經濟和文化藝術發展的客觀規律，尋求與經濟效益的最佳結合點，實現兩者的相互統一。發揮優勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權與主動權。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產品沒有特色，文化產業就無從發展。因此，應從自身實際出發，選擇最具特色和市場前景的文化產業項目進行開發，發展優勢產業。重點突破，整體推進的原則。不同的民族和地區，都有著自己的獨特文化，在發展文化產業的初期，應以自己的特色文化為重點，先在重點領域內實現突破，起到輻射和帶動效應，進一步促進其它產業的良性成長，最終實現文化產業的全面發展。遵循市場規律，恪守文藝規律的原則。任何一個產業的發展，都應遵循市場經濟規律，文化

產業的發展也不例外。發展文化產業的最終目的是使大部分文化形態尤其是經營性文化產品進入市場。因此必須遵循市場經濟規律，按市場法規運作，發揮市場對文化產業的調節作用，使文化產品適應社會的需要。開發與保護相結合的原則。在文化產業的發展中要堅持對文化資源的嚴格保護、合理開發和永續利用，既要將豐富的歷史文化資源優勢轉化為經濟優勢，又要注意保護文化生態環境和歷史文化資源使其不受破壞。以人為本的原則。發展文化產業要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質量，促進人的自由與全面發展，提高人的綜合素質，這是發展文化產業的根本目的；另一方面，文化產業要得到充分發展，就必須發揮人才資源優勢，充分合理地利用人才這一無形資產，調動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產業建設的步伐。3.發展文化產業的總體目標通過五年的努力，初步形成一個投資多元化，特色鮮明，結構布局合理，設施齊全，社會效益與經濟效益顯著的開放的文化形態體系，發揮文化對三個文明建設、增加全縣綜合經濟實力的積極作用。三、發展文化產業的主要內容建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優勢，發展文化產業有著良好的基礎。按照州委、州政府提出的建設“建水歷史文化名城區”的要求，根據建水的地域特點，建水應著重發展以下文化產業：（一）文化旅游業建水旅游業的發展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業的發展正在逐步成為建水第三產業中的支柱產業。建水旅游業的發展應按照“依托旅游資源，拓展文化內涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習俗、民族風情和區域文化為核心，來帶動飲食、住宿、商業、娛樂等相關產業的發展，加強文化與旅游的結合，以文促旅、以旅興文。1.抓住云南民族文化大省建設和紅河民族文化大州建設的機遇，做好對文化旅游景區的區域布局規劃。利用人文這一主線，將現有資源進行整合。在對民族文化資源進行有效保護的前提下，加大對現有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產品，開辟多種內容和形式的旅游線

路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節慶為主的民族風情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。2.配合旅游黃金周、節日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區為主，積極創建以娛樂、休閑為主的生態旅游和短期里程旅游市場。3.加強對旅游業的投入和支持，提供招商引資的相關優惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設施配套建設尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內建成一批新的星級酒店。4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網絡、報刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動旅游業的快速發展。（二）民族工藝品產業建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠流長，為中國“四大名陶”之一，在海內外享有一定聲譽；建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術品均具有產業化經營的基礎。1.提升兩種文化產品的藝術品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質、高價位的營銷路子；2.改革工藝美術陶廠和民族首飾廠現有體制，采取多元投資方式，走組建企業，實行規模經營、連鎖經營，實現產銷一體化；（三）文化飲食業建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內外；燒豆腐、草芽為建水獨有；建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨具特色。發展飲食業有著良好的基礎。1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點。2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風味獨特。重點培植一家有實力的飲食企業，對過橋米線進行更具品質和文化品位的研究開發，將過橋米線打造成為“東方麥當勞”，拓展成為連鎖企業，打入外地市場。（四）娛樂產業