導語：鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體預案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1、總則

建立健全我鄉(xiāng)大規(guī)模群體性突發(fā)公共事件應急處理機制，提高處理突發(fā)事件的能力，推進應急處理工作科學化，制度化，預防和減少群眾性事件的發(fā)生，保障公眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，以人為本，構建和諧社會，促進我鄉(xiāng)經濟全面可持續(xù)發(fā)展。1.1編制依據

本預案根據《*州市人民政府突發(fā)公共事件總體預案》、《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》和相關的法律、行政法規(guī)。

1.2分級分類

本預案所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡，重大財產損失，重大環(huán)境破壞，影響和威脅社會秩序和公共安全，需要政府立即采取應對措施加以妥善處理的緊急事件。根據其性質，演變進程和發(fā)生機理并結合實際情況，我鄉(xiāng)突發(fā)事件分為以下四類：

1.自然災害。主要包括洪澇災害、暴雨、冰雹、雷電等災害，破壞性地震、山體崩塌、滑坡、泥石流災害、森林災害和生物災害等。

2.事故災害。主要包括過境公路、水運等交通事故，工礦安全生產事故，學校安全事故，電力、通訊和場鎮(zhèn)供水、供電等場鎮(zhèn)公用設施事故等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括民族宗教事件、經濟安全事件和群眾事件等。

按照發(fā)生公共事件的性質，嚴重程度，可控性和影響范圍分為：一般CA級)、較大CB級)、重大CC級)、特別重大co級)突發(fā)事件。

1.3工作原則

1.以人為本，群防群控。把保障人民群眾生命財產安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少人員傷亡和危害。建立建全群防群控機制，鼓勵災民報告突發(fā)公共事件及其隱患，舉報不履行或者不按規(guī)定履行處置職責的部門、單位和個人。2.預防為主、平戰(zhàn)結合。堅持預防與應急相結合，經常性地做好對突發(fā)公共事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備，應急狀態(tài)下實行特事特辦、急事急辦。

3.統(tǒng)一領導、分級負責。在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”

的應急體制。實行一把手責任制，各村(社區(qū))，單位負責人是基本行政區(qū)域內突發(fā)公共事件處置的第一責任人。

4.依法規(guī)范、加強管理。嚴格依法制訂，修訂應急預案，依法處置公共突發(fā)事件，切實維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件規(guī)范化、制度化。

5.快速反應、協(xié)同應對。建立互動協(xié)調制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。

1.4預案體系

全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

1.總體預案。由鄉(xiāng)人民政府制定，上報縣人民政府備案。2.專項預案。專項預案是政府及其有關部門對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件為應對突發(fā)事件制定的涉及多個部門職責的應急預案，如搶險救災、地質災害、重大疫病、防洪抗旱、森林火災等應急預案等。

3.鄉(xiāng)級部門、企事業(yè)單位應急預案，根據政府總體預案，根據各部門職責，為應對突發(fā)事件制定的預定，如:交通應急預案、衛(wèi)生應急預案、學校應急預案等，由部門制定報鄉(xiāng)人民政府備案。

4.公共活動應急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典等活動安全的應急預案，按照“誰主辦，誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定，報同級人民政府審定。

以上各類預案根據實際情況，由制定單位及時修定，專項預案和部門預案構成不同種類，不斷補充和完善。

1.5適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內各類特別重大或者需要鄉(xiāng)政府處理的跨鄉(xiāng)級行政區(qū)的重大突發(fā)公共事件應對工作。本預案指導全鄉(xiāng)的突發(fā)公共事件應對工作。

2、組織機構與職責

2.1領導機構

鄉(xiāng)人民政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構，在黨委的領導下，研究決定，布置和推動全鄉(xiāng)公共突發(fā)事件應急管理工作，副鄉(xiāng)長、黨委副書記與業(yè)務分工相對應，在突發(fā)事件各類非常設的領導小組，委員會、指揮部等機構中兼任職務，負責相應類別突發(fā)事件的應急管理工作。鄉(xiāng)政府綜合辦主任、安辦主任協(xié)助鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長和副書記處理突發(fā)事件的有關工作。

鄉(xiāng)政府綜合辦公室，是突發(fā)公共事件應急管理的辦事機構，履行值守應急，信息匯總和綜合協(xié)調職能，負責接受和辦理向鄉(xiāng)人民政府報送的緊急事項，發(fā)揮運轉樞紐作用，承辦鄉(xiāng)政府應急管理的專題會議，貫徹落實有關決定的事項，協(xié)調特別重大，重大突發(fā)事件預防預警應急處理，信息工作，負責與相關部門進行聯(lián)系。

2.2指揮機構

鄉(xiāng)人民政府已經成立的各類突發(fā)公共事件應急管理的領導小組、委員會、指揮部等機構為相關突發(fā)事件的應急指揮機構，在鄉(xiāng)黨委政府的領導下負責相應突發(fā)事件應急管理。總指揮一般由該機構負責人擔任，該機構有關成員及其辦公室成員為指揮機構成員和工作人員。情況緊急，鄉(xiāng)人民政府可直接指定應急指揮機構負責人和工作人員，或者直接派出工作指導組，指導應急處置工作。

2.3工作機構

鄉(xiāng)政府有關部門為突發(fā)公共事件應急處置的工作部門，根據突發(fā)事件的類型以及部門職責確定一個應急主管部門和若干參與部門構成相應應急指揮機構。應急主管部門對某類突發(fā)公共事件的預防處置工作負主要責任，承擔主要任務，主要職責是：承擔相關應急指揮機構辦公室的工作；負責相關類別專項應急預案和部門預案的制訂、修訂和實施；做好本領域突發(fā)事件的信息監(jiān)測，預測和預防工作，及時向政府報告重要情況和建議；建立相關專業(yè)應急隊伍，為應急處置工作提供相關方面的保障。

2.4各村(社區(qū))是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應急管理工作的領導機構，負責本區(qū)域內突發(fā)事件的應對工作，做好應急處置的組織領導工作。

3、應急處置

鄉(xiāng)政府及有關部門和行政村(社區(qū))要完善應急處置的各項制度，提高應急處置能力。

3.1信息報告

凡發(fā)生較大(B級)以上突發(fā)事件，事發(fā)地要采取措施，控制事態(tài)的同時立即如實向鄉(xiāng)政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。對一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)，敏感時間，或可能演化為較大以上的一般(A級)突發(fā)事件也要按上述要求向鄉(xiāng)人民政府報告。其內容包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。鄉(xiāng)綜合辦公室接到信息后，向政府主要領導，分管領導匯報，分析研究、組織相關部門趕赴現(xiàn)場指導事發(fā)地開展相應的處置工作，并視其情況、調動相關部門全力配合，并向上級人民政府報告。

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3.2應急響應

根據突發(fā)公共事件不同等級啟動相應預案，做出應急響應。一旦預案啟動后，有關領導在接到通知后，迅速到位，專業(yè)應急隊伍必須在規(guī)定時間內集結到位并趕赴現(xiàn)場。

3.3指揮與協(xié)調

處置突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)政府相關應急指揮機構統(tǒng)一指揮，或派出工作組現(xiàn)場指導。主要任務是：提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；組織協(xié)調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)再生、衍生事件，協(xié)調有關地區(qū)和部門應急保障；及時向黨委、政府報告應急處置工作進展情況；及時研究處理其他重大事項。事發(fā)地負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，按照鄉(xiāng)相關應急指揮機構的要求和部署組織實施現(xiàn)場處置工作。其任務是：組織營救、救治轉移、疏散人員；按照有關程序規(guī)定封閉、隔離或者限制使用有關場所；調集和配置本區(qū)域資源和其他援助資源；組織搶修損毀的基礎設施；為公眾提供避難場所和生活必須品；維護正常生產、生活秩序等。事發(fā)地鄉(xiāng)級有關部門、企事業(yè)單位，在現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，實行應急聯(lián)動，共同實施應急處置。

3.4擴大應急

發(fā)生特別重大(0級)突發(fā)事件，依靠一般應急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要擴大應急行動，鄉(xiāng)政府將按相關程序和規(guī)定向縣、市級政府請求應急增援。

3.5應急結束

突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急救援工作完成，或者相關危險因素消除后，應急處置隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場應急指揮機構撤銷。

4、應急保障

4.1應急隊伍

派出所、中心衛(wèi)生院、安監(jiān)、水管、林業(yè)、國土、畜牧等應急任務重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)(礦山、危險化學品、林場等)應組建相應預備應急隊伍，強化應急配合功能。水、電等工程搶險隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。民兵是處理突發(fā)事件的突擊力量，按照有關規(guī)定完善加強應急處置工作，積極調動機關團體和志愿者隊伍等社會力量，建立社會化、群眾性應急隊伍。

4.2經費保障

鄉(xiāng)人民政府將按照相關規(guī)定，做好突發(fā)事件應急處置工作的資金保障，財政所要設立專戶，確保專款專用。

4.3物質保障

鄉(xiāng)人民政府負責應急救援的基本物質保障。

4.4基本生活

鄉(xiāng)政府民政部門做好突發(fā)公共事件中受災的群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃，有水喝，有衣穿，有房住，有病能得到及時醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生

*鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，根據需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治，疾病預防等衛(wèi)生應急工作。并及時調集急需的藥物、醫(yī)療器械等。

4.6交通運輸

有關部門，為應急救援人員及物資運輸提供方便，保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行并對事故現(xiàn)場進行道路交通的管制，必要時開放應急救援“綠色通道”。確保救災物資、器材、人員能及時安全到*。

4.7治安保障

安監(jiān)所、鄉(xiāng)安治辦負責制訂實施應急狀態(tài)下維持社會治安秩序的各種工作方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、重要物資和設備的安全防護，控制事態(tài)、維護正常的社會秩序。

4.8人員防護

鄉(xiāng)政府相關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作。同時提供應急避難場所，完善緊急疏散管理辦法，明確責任人，確保廣大人民群眾安全、有序轉移或疏散、確保人員安全。

4.9通信保障

各相關部門的負責人，必須保持正常通信狀態(tài)，全天24小時開機確保通信暢通。

4.10社會動員

處置突發(fā)事件時需要大規(guī)模疏散或轉移人員、物資或者現(xiàn)場應急指揮部提出需要增援人力、物力時，由政府按程序報批后社會動員令，動員社會組織力量和人民群眾參與應急處置。

5、監(jiān)督管理

5.1宣傳和培訓

各村(社區(qū))、各部門要廣泛宣傳應急法律、法規(guī)、預案和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的責任感和自救互救能力，提高全社會的防范和應急處置能力。

5.2責任與獎懲

各部門對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵，對在處置過程中玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)按相關管理權限，報請上級組織批準給予行政處分，甚至追究刑事責任。