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為進一步提高市城市建設投資公司的融資和償債能力，更好地加強與金融機構的合作，充分發揮土地資本和城建資產的營運效能，加快我市城市建設步伐，推動經濟發展，市政府決定依托市城市建設投資公司對有關機構和資產進行重組，成立新的市城市建設投資公司（以下簡稱“城投公司”）。重組方案如下：

一、重組范圍

（一）原市城市建設投資公司整體并入城投公司。

（二）市土地儲備供應中心整體并入城投公司，市土地儲備供應中心人事和業務由市國土資源局管理，經營和財務由城投公司管理。

（三）在原市城市建設投資公司的基礎上，組建**市城市建設資金管理中心，負責城建資金籌集融通、調度、平衡、投資預算等日常工作。

二、城投公司性質及主要職能

城投公司為市政府直接管理的國有獨資投融資機構，具有獨立的法人資格，對外掛市城市建設投資公司、市城市建設資金管理中心兩塊牌子，市土地儲備供應中心為市國土資源局和市城投公司雙重管理的二級單位。

城投公司是政府授權從事融資、投資、國有資產經營、土地收購儲備整理經營和城市特許經營的主體。其主要職能是：

（一）城市基礎設施建設的投融資主體，負責市區基礎設施建設資金的籌措、投放與償還。

（二）代表政府進行市區土地收購、儲備、整理和經營；經營城市公共資源。

（三）組織收入，建立償債機制，有效控制政府債務風險。

（四）參與城建項目中長期計劃及年度計劃會審，參與代建制項目招投標、預決算、竣工驗收及產權登記。

（五）在政府授權范圍內經營國有資產，負責國有資產的保值增值。

（六）政府交辦的其他工作。

三、資金注入及管理

（一）資金注入。市財政局將用于城投公司償債、城市基礎設施建設和園區基礎設施建設的資金全額撥付給城投公司。

（二）資金管理。用于償債的資金，由城投公司編制還款計劃報財政局審核并開據撥款通知單，城投公司根據撥款通知單辦理還款手續；用于基礎設施和園區建設的資金，由使用單位編制用款計劃，城投公司根據資金結存情況提出意見后報財政審核并開據撥款通知單，城投公司根據撥款通知單辦理撥款手續。

四、資產注入及管理模式

（一）資產注入。

（1）將**賓館、市政府駐武漢辦事處和湖北信息工程學校資產整體劃轉到城投公司，補充注冊資本。

（2）將市物資總公司、市實業投資公司、市民用爆破器材公司、市報廢汽車拆解公司、湖北省北郊國家糧食儲備庫、市民生糧食儲備庫、市供水總公司、市城市公共交通總公司、**高新技術產業開發有限責任公司等國有資產整體劃轉到城投公司。

（3）將市國資委持有的金龍泉集團股份公司、凱龍集團公司、寶源集團公司、東光集團公司、東光電子股份公司、金襄物流有限公司、市順通客運公司、寶源廣得公司等8家國有企業股權整體劃轉到城投公司。

（4）將市土地收儲中心現有儲備土地評估作價后劃轉到城投公司。

（5）將東寶山公園，十里牌林場的黃山分場、五嶺分場、王坡分場、天關分場、羅漢山分場等國有資產整體劃轉到城投公司。

（二）劃轉方式和管理模式。本次劃入城投公司的資產，屬于市國資委管理的國有企業資產，由市國資委下文辦理資產劃轉手續；屬于市財政局管理的國有資產，由市財政局下文辦理資產劃轉手續。劃轉資產經評估確認后，由市國資委將產權登記手續統一辦理給市城市建設投資公司，并授權其經營。劃入城投公司的資產，按現代企業制度管理的要求，實行所有權、經營權、管理權三分離，城投公司擁有資產的所有權，企業擁有經營自主權，行業和主管部門擁有管理權。本次劃入資產由城投公司聘請中介機構評估后入賬。需辦理土地和房產過戶手續的，相關部門根據資產劃轉文件予以辦理，過戶費用實行零收費。

四、組織管理體系和法人治理結構

（一）組織管理體系。城投公司構建以資產為紐帶的母子公司經營管理體系。城投公司作為母公司，對其全資子公司和控股子公司依法實施財務監管和績效評價。

（二）依照《公司法》的要求，建立和完善法人結構，設立董事會、監事會和經理層。

（1）董事會。董事會設董事長1名，暫定副董事長3名，董事若干名。董事長、副董事長由市政府提名報市委審定，董事會成員包括（但不限于）市發改委、市建委、市財政局、市國土資源局、市糧食局、市林業局、市國資委、市城投公司等部門和單位負責人。董事長為公司法定代表人，董事會為公司的經營管理決策機構。

（2）監事會。監事會設主席1名，副主席1名，監事若干名。監事會成員按《公司法》有關規定產生，主席、副主席由市政府從監事會成員中指定。監事會對公司經營和財務進行監督。

（3）經理層。經理層設總經理1名，副總經理2名（不含兼職副總），總會計師1名。總經理、副總經理、總會計師按干部管理權限任免。

五、實施步驟

（一）清理市城投公司和市土地儲備供應中心現有資產、負債情況，對劃入資產進行評估確認。

（二）完成資產劃轉、財產移交、財務移交等工作。

（三）起草《**市城市公共基礎設施項目投資與建設管理辦法》、《**市城市建設專項資金管理辦法》等配套文件。

（四）起草城投公司章程，成立董事會、監事會，任命副總經理、總會計師。

（五）建立健全城投公司各項內部管理制度。