市安全生產(chǎn)整治實(shí)施方案
時(shí)間:2022-07-23 03:30:00
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)**省長(zhǎng)在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上重要講話精神和全市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)議精神,強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治,切實(shí)解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),市人民政府決定于5月底至8月底,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn)。特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)“安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,強(qiáng)化各級(jí)政府的督導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,在鞏固前一階段安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深入排查整治各類事故隱患和違法違章行為,進(jìn)一步解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、總體目標(biāo)及主要內(nèi)容
通過開展安全生產(chǎn)整治百日大會(huì)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”:確保全市各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降,確保不發(fā)生一次死亡3人以上(含3人)的各類生產(chǎn)安全事故,確保不發(fā)生社會(huì)影響、政治影響較大的生產(chǎn)安全事故。
(一)安全生產(chǎn)法律法規(guī)大宣傳、大普及。開展安全文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。各縣(市、區(qū))都要向基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)發(fā)放《安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編》1000本,《安全生產(chǎn)知識(shí)》1000本,《安全生產(chǎn)事故案例匯編》1000本;各企業(yè)至少要為80%的員工征訂《**省安全生產(chǎn)全員教育資料》;各地都要制作《治理隱患、防范事故》主題展板進(jìn)行巡展,直接受教育者要達(dá)到10萬人。各地都要發(fā)揮主流媒體作用,在“兩臺(tái)兩報(bào)”上開辟專欄,每周一期,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展的指導(dǎo)原則、安全生產(chǎn)正反兩個(gè)方面的典型、“百日大會(huì)戰(zhàn)”動(dòng)態(tài),促進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村組,營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍。
(二)安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治。在企業(yè)深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng),確保隱患排查參與率100%,隱患排查制度建立率100%,一般隱患整改率100%,重大隱患公告公示率100%,市級(jí)備案重大隱患整改銷案率95%以上。
(三)從業(yè)人員安全知識(shí)大培訓(xùn)、大教育。在企業(yè)開展全員安全教育培訓(xùn),做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%,企業(yè)新工人安全培訓(xùn)率100%。
(四)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況大檢查、大督辦。結(jié)合百日安全督查,組織督查組,對(duì)各地、各部門安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全規(guī)章制度執(zhí)行、隱患排查治理、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急管理、事故查處與責(zé)任追究等方面進(jìn)行全面的督辦檢查。開展應(yīng)急救援預(yù)案的宣傳教育、演練活動(dòng),擴(kuò)大公眾對(duì)危機(jī)的認(rèn)知,提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
(五)安全生產(chǎn)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的大總結(jié)、大推介。市、縣兩級(jí)安委會(huì)組織專班,對(duì)近年來安全生產(chǎn)正反兩方面的典型進(jìn)行總結(jié)宣傳,在工礦企業(yè)推介KTV(東風(fēng)汽車制造總部的車間班組安全管理辦法)、GS違章跟蹤管理(衛(wèi)東機(jī)械廠顧氏管理法)、全員事故預(yù)想(**興發(fā)集團(tuán))等先進(jìn)管理辦法;在道路交通安全管理上推廣宜昌市夷陵區(qū)、鐘祥市的道路交通安全社會(huì)化管理經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全市“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)指揮部,市委常委、副市長(zhǎng)胡鐵軍任指揮長(zhǎng),市政府副秘書長(zhǎng)舒行飆、市安監(jiān)局局長(zhǎng)龔詩銀任副指揮長(zhǎng),市委宣傳部副部長(zhǎng)吳成義、市發(fā)改委副主任李锏、市經(jīng)委副主任唐興杰、市建委副主任阮德雄、市公安局副局長(zhǎng)邊厚雋、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉進(jìn)華、市交通局副局長(zhǎng)李學(xué)軍、市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張育鵬、市商務(wù)局副局長(zhǎng)李金山、市文體局副局長(zhǎng)文昌榮、市國土資源局副局長(zhǎng)郭安清、市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)孫文力、市旅游局副局長(zhǎng)胡常義、市工商局副局長(zhǎng)毛昌芳、市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)黃艷萍、**供電公司副總經(jīng)理余志華、市供銷社副主任王華為成員。指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查。辦公室設(shè)在市安監(jiān)局,龔詩銀同志兼任辦公室主任。各地、各相關(guān)部門也要按照要求成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定具體的工作方案,認(rèn)真組織落實(shí)。
四、活動(dòng)時(shí)間及安排
集中整治時(shí)間:20**年5月23日至8月31日
(一)宣傳動(dòng)員階段(5月23日?5月25日)。
各地、各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人,召開專門會(huì)議,層層安排部署。
(二)自查自糾階段(5月26日?7月20日)。
企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員組成的檢查組開展自查,每一項(xiàng)檢查都要做好記錄,并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,必須嚴(yán)格落實(shí)“整改方案、整改資金、整改責(zé)任人和整改期限”,認(rèn)真開展整改工作。對(duì)隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產(chǎn)停業(yè)。7月15日前,各企業(yè)要將自查情況書面上報(bào)所在縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門。各級(jí)安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門和各行業(yè)管理部門,要對(duì)所屬企業(yè)自查的隱患進(jìn)行分析、研判,確定重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)名單和重大隱患名單。
(三)集中整治階段(7月21日?8月14日)。
各有關(guān)部門在企業(yè)開展自查自糾的基礎(chǔ)上,組織本部門、本系統(tǒng)的安全專家和專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)企業(yè)的整改方案進(jìn)行評(píng)估、對(duì)隱患整改情況進(jìn)行督辦檢查。凡是企業(yè)能夠自己解決的,要責(zé)成企業(yè)限期解決;凡是由部門協(xié)調(diào)解決的,各有關(guān)部門要抓緊協(xié)調(diào)解決,確保整改到位;凡是由政府協(xié)調(diào)解決的,各級(jí)政府要納入議事日程,并制定出切實(shí)可行的解決方案,分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問和督查。要建立重大隱患報(bào)告銷案制度,各地、各部門對(duì)排查出來的重大事故隱患,要建立臺(tái)帳,并報(bào)送市安委會(huì)辦公室。重大隱患銷案,必須經(jīng)專家組會(huì)商確定,由本級(jí)安委會(huì)批準(zhǔn)同意。
(四)檢查考核階段(5月23日?8月31日)。
市安委會(huì)將組織市安監(jiān)局、市公安局、市監(jiān)察局、市交通局等部門和單位,對(duì)各地、各部門開展“百日大會(huì)戰(zhàn)”的情況進(jìn)行不定期的督辦檢查,原則上每月開展一次督查。活動(dòng)結(jié)束,將對(duì)各地、各部門的活動(dòng)情況進(jìn)行考核,對(duì)經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)推廣,對(duì)差的要通報(bào)批評(píng),對(duì)不履行職責(zé)、弄虛作假、監(jiān)管失職而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地、各部門主要負(fù)責(zé)人是“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的第一責(zé)任人,要高度重視,大力支持,保證人、財(cái)、物落實(shí)到位,及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的重大問題;在整治工作中要把握組織檢查、查處隱患、監(jiān)督整改三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)取得實(shí)效。要建立重大事故隱患專題研究制度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,要及時(shí)召開會(huì)議,研究解決方案,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任部門或責(zé)任人員。
(二)周密部署,務(wù)求實(shí)效。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神,結(jié)合本地、本行業(yè)(領(lǐng)域)工作實(shí)際,于5月28日前,制訂下發(fā)具體活動(dòng)方案,明確活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容、要求和責(zé)任,并將有關(guān)情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制,健全工作機(jī)制,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責(zé)令立即整改;不能現(xiàn)場(chǎng)整改的,要逐項(xiàng)落實(shí)整改資金,明確整改期限和責(zé)任人,妥善制訂防范措施和應(yīng)急預(yù)案;嚴(yán)重危及安全的,要立即責(zé)令停產(chǎn)整改。各有關(guān)部門要將督查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)通報(bào)地方政府,并做好整改情況的跟蹤督促。市安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)百日安全活動(dòng)開展情況的監(jiān)督檢查,對(duì)活動(dòng)期間發(fā)生重特大事故的部門和單位,要依法從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。各級(jí)安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),加大督查指導(dǎo)力度,提高集中整治的效果,鞏固工作成果。各地、各部門既要抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作,制定具體工作方案,又要通力合作,配合做好其他方面的安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成合力。在檢查中發(fā)現(xiàn)職權(quán)范圍外的各類事故隱患,要及時(shí)向有關(guān)部門移交;對(duì)可能引發(fā)重大惡性事故的隱患,要及時(shí)向市安委會(huì)辦公室報(bào)告。
(四)廣泛宣傳,大造聲勢(shì)。各新聞單位要廣泛宣傳“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng),及時(shí)報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況,曝光違法違規(guī)案件,努力提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí),營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。同時(shí),各地、各部門要利用工作簡(jiǎn)報(bào)、專題會(huì)議等形式,及時(shí)反映工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)、報(bào)告重要信息、通報(bào)重大隱患查處情況。8月28日前,各地、各牽頭部門要將“百日安全大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市安委會(huì)辦公室。