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根據市委辦、市政府辦《關于印發*城區禁止三輪摩托車載客營運工作實施方案的通知》和*城區禁止三輪摩托車載客營運工作領導小組《關于切實做好回收有證車輛各項準備工作的通知》要求，為切實做好主動上交有證三輪摩托車車主的幫助就業工作，特制定此方案。

一、目標任務

在*城區禁止三輪摩托車營運工作領導小組的統一部署下，由就業安置組負責，按照“依法行政、有情操作，取締無證、回收有證，幫助就業、優惠殘疾”的原則，對符合幫助就業條件愿意自謀職業的車主，按程序給予一次性補助，并落實自謀職業優惠政策；對符合幫助就業條件需要推薦就業的車主，籌集就業崗位幫助擇業安置；對符合幫助就業條件的殘疾人車主給予優惠照顧。確保*城區回收有證三輪摩托車工作有序開展，平穩推進，維護社會大局穩定。

二、幫助就業對象

對*中心城市建成區范圍內具有城鎮常住戶口、并在規定時限內主動交車的有證三輪摩托車車主（以下簡稱有證車主），予以幫助就業。但有下列情形之一的除外：有固定工資性收入的；已退休（含內退）并享受養老保險待遇的；車主未在規定期限內主動上繳車輛的。

20*年8月10日前，符合幫助就業條件的車主必須做出要求推薦就業或自謀職業的選擇，逾期不再受理。兩次無正當理由不接受推薦就業的視作自動放棄推薦就業安置的權利。

三、幫助就業辦法

（一）鼓勵車主自謀職業。

1、符合幫助就業條件、愿意自謀職業的，由本人填寫自謀職業申請表，并提供相關的證明材料，經*城區禁止三輪摩托車載客營運領導小組就業安置組核準后，給予一次性就業補助金2500元。符合幫助就業條件的殘疾人有證車主自謀職業的，由市殘聯另外給予一次性補助1000元。

2、屬于幫助就業對象的有證車主從事個體經營的,可在8月31日前，向戶籍所在社區勞動保障工作站申請，經勞動保障所審查，漢濱區勞動保障局復核發給《再就業優惠證》，逾期不予辦理。車主憑《再就業優惠證》享受以下有關稅費減免等優惠：

（1）在20*年年底前，從事個體經營的（除建筑業、娛樂業及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），憑《再就業優惠證》，自辦理《稅務登記證》之日起，3年內免征營業稅、城市建設稅、教育費附加和個人所得稅。并可按有關規定享受最長期限為三年的免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費優惠。

（2）購買小型貨運汽車從事營運的，免收3年的運管費；減半收取新車上牌的相關費用。

（3）殘疾人有證車主個人提供加工和修配勞務，免征增值稅。

（二）鼓勵各類企業安置車主就業。

1、對安置有證車主就業達到一定比例的企業，按照中省有關政策規定給予有關稅費減免等優惠。

20*年年底前新辦的服務性企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外），當年新招持有《再就業優惠證》的車主和下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在相應期限內（最長不超過3年）免征營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

企業當年新招用持有《再就業優惠證》的有證車主和下崗失業人員不足職工總數30%，但與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在相應期限內（最長不超過3年）按計算的減征比例減征企業所得稅。

2、對20*年底前新辦的商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外），當年新招用持有《再就業優惠證》的有證車主和下崗失業人員達到職工總數的30%以上（含30%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在相應期限（最長不超過3年）內免征城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅。

企業當年新招用持有《再就業優惠證》的有證車主和下崗失業人員不足職工總數30%，但與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在相應期限內（最長不超過3年）按計算的減征比例減征企業所得稅。

3、對現有的服務性企業（除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）和商貿企業（從事批發、批零兼營以及其他非零售業務的商貿企業除外）新增加的崗位，當年新招用持有《再就業優惠證》的有證車主及下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，可在相應期限（最長不超過3年）內對年度交納的企業所得稅稅額減征30%。

勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，凡安置符合幫助就業對象條件的車主并簽訂1年以上期限勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，每吸納一名符合幫助就業對象條件的車主，每年可享受企業所得稅2000元定額稅收扣減優惠。當年不足扣減的，可結轉至下一年繼續扣減，但結轉期不能超過兩年。

4、貨運企業新購小型貨運車安置有證車主就業的，減半收取新車上牌的相關費用，免收3年的運管費。

5、接收安置有證殘疾人車主并與其簽訂3年以上勞動合同的，企業殘疾人比例超過生產人員10%，但未達到35%的企業，經民政部門和稅務部門審定，減半征收企業所得稅。安置比例達到35%的福利企業免征企業所得稅，并享受如下稅收減免優惠：①從事服務性業務（廣告業除外）所取得的收入，免征營業稅；②殘疾人專用車免征車船使用稅；③對適合安置殘疾人的企業轉辦為福利或勞服企業的，經市民政局、市殘聯會同市國稅、市地稅局認定并報經省民政廳、省國稅局、地稅局批準，享受福利企業及勞服企業稅收優惠政策。安置比例達到35%以上，未達到50％的福利企業，除享受上述優惠政策外，企業如發生虧損，可給予部分或全部返還已征增值稅照顧，具體比例以不虧損為限。安置比例達到50％以上的福利企業，經稅務機關審核，還可采取先征稅后返還的辦法，給予返還全部已納增值稅的照顧。

5、對安置殘疾人有證車主的福利企業給予崗位獎勵補貼，每崗一次性補貼1000元，由民政、勞動保障部門負責實施。

（三）免費為有證車主提供再就業相關服務。

符合幫助就業條件的車主，由市區勞動保障部門設定培訓專業，免費提供一次再就業培訓。培訓機構每培訓一人，可享受再就業政策性補貼400元，所學專業培訓費超出政策補貼標準以外的部分，由車主自付。免費為有證車主提供二次求職登記、職業介紹和就業指導服務。對愿意外出務工的由職業介紹機構負責組織和輸送，減免相關費用。

（四）鼓勵車主自主創業。

符合幫助就業條件的車主，具備一定創業能力且愿意自主創業屬下崗失業人員的，由市勞動保障部門負責組織免費創業培訓，可按照規定程序申請不超過2萬元的小額擔保貸款。

（五）鼓勵企事業單位安置車主就業。

各級企事業單位要積極騰崗、籌崗，主動接納安置符合崗位條件的車主就業。對主動安置車主就業的單位，按照安置人數給予每人500元的獎勵。

四、工作步驟

（一）7月31日前，做好相關工作準備。

1、由市勞動保障局擬定《*城區有證三輪摩托車車主幫助就業工作方案》，經*城區禁止三輪摩托車載客營運工作領導小組審定后。

2、召開有關會議，動員各相關部門和單位按以下任務進行騰崗、籌崗。（1）由市勞動保障局負責籌集就業崗位200個，其中市直黨政事業單位籌集后勤服務崗位40個，勞務輸出及勞務派遣崗位160個；（2）非公經濟局負責推薦崗位160個；（3）漢濱區政府負責籌集440個崗位，其中40個屬于區直黨政事業單位后勤服務崗位。

3、做好技能培訓專業設置及組織培訓工作。

4、就業安置組將已籌集的崗位性質、單位名稱、錄用條件、工資標準、上崗時間、辦理程序、所需手續等詳細情況予以明確，供符合幫助就業條件的有證車主進行選擇。

（二）8月10日前，做好主動交車車主幫助就業工作。符合幫助就業條件的有證三輪摩托車車主主動交車后，持本人戶口薄、身份證、車輛回收憑證原件及復印件，由車主本人申請填寫《三輪摩托車車主推薦就業登記表》、《三輪摩托車車主技能培訓登記表》、《三輪摩托車車主自謀職業申請表》，經就業安置組審核同意并簽署意見，做好崗位對接、減免費培訓和就業補助金發放工作。

1、對申請推薦就業的車主，由就業安置組填寫《有證車主就業安置崗位通知單》，車主憑《有證車主就業安置崗位通知單》到責任單位報到，由責任單位負責做好崗位對接工作，督促接收單位與車主簽訂用工合同。

2、對申請減免費培訓的車主，由就業安置組填寫《有證車主技能培訓通知單》，車主憑《有證車主技能培訓通知單》到市勞動就業培訓中心報到，由市勞動就業培訓中心組織培訓。

3、對申請就業補助金的車主，車主還應提供居住所在地社區居委會有無固定收入證明，對女年滿45周歲，男年滿55周歲車主，還應由社區居委會出具是否享受退休（內退）待遇證明。對符合申請領取就業補助金條件的車主，由就業安置組填寫《有證車主領取就業補助金通知單》，車主憑《有證車主領取就業補助金通知單》、《三輪摩托車車主自謀職業申請表》及相關證件復印件一同到指定現場領取就業補助金。

4、符合幫助就業對象條件的殘疾人車主自謀職業的，由市殘聯另外給予一次性補助1000元。

五、組織領導

為確保有證三輪摩托車車主幫助就業工作的順利推進，成立幫助就業工作領導小組，由馮尚勇任組長，葉荷瑞、劉學福、袁子順、蔡小安、楊大懷任副組長，負責*城區有證三輪摩托車車主幫助就業工作。各責任單位要按照本方案要求，制定詳盡的工作安排，將工作任務細化分解，逐項落實到責任領導和人員，層層抓好落實，確保完成工作任務。

六、工作要求

1、統一思想，提高認識。做好有證三輪摩托車車主的幫助就業工作是確保*城區禁止三輪摩托車載客營運工作有序開展、平穩推進的重要保證，由于幫助就業對象年齡普遍偏大，文化層次低，就業技能缺乏，做好幫助就業工作任務重，難度大，各有關部門和單位要牢固樹立大局觀念，對此項工作予以高度重視，積極主動地抓好工作落實，確保車主幫助就業工作有序推進。

2、各司其職，落實責任。幫助車主就業工作涉及面廣，各相關部門和單位要在幫助就業工作領導小組統一領導下各負其責，各司其職，形成工作合力，注重工作實效。勞動保障部門要切實負起牽頭責任，搞好統籌安排，加強組織協調，完善政策措施，強化監督檢查，動員企事業單位積極為車主騰崗、籌崗，積極組織車主免費參加技能培訓，幫助車主將再就業各項政策措施落到實處；財政部門要保證幫助就業所需資金；殘聯部門在做好殘疾人車主就業補助發放的同時，要會同民政部門協調福利企業，盡可能為殘疾人車主騰崗就業；工商部門要及時給從事個體經營自謀職業車主辦理《營業執照》；國稅、地稅等部門要積極落實有關稅費減免優惠政策；宣傳部門要組織媒體開辟專欄，及時公布崗位信息，免費為車主就業提供服務。

3、過細工作，確保穩定。三輪摩托車車主屬特殊群體，幫助車主實現再就業是解決車主生活困難的根本出路。各級相關部門和參與工作人員要以維護群眾利益為出發點，堅持把剛性政策融于柔性操作之中，靈活把握政策，公平規范操作，嚴防簡單粗暴，千方百計解決車主實際困難，把對車主的幫助就業各項優惠政策落到實處，確保社會大局穩定。