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在建設(shè)法治型、效能型、服務(wù)型政府的大環(huán)境下，加強稅務(wù)機關(guān)自身建設(shè)、提升稅務(wù)機關(guān)行政效能是時代的必然選擇，是落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的迫切需要，更是履行稅收職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。為進(jìn)一步加強我局的機關(guān)效能建設(shè)，切實提高全局的整體工作能力和服務(wù)水平，按照上級相關(guān)要求，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，近期我室將組織人員，在全局范圍內(nèi)開展一次針對工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、廉潔從政等方面進(jìn)行暗訪活動。現(xiàn)制定暗訪活動實施方案如下：

一、目標(biāo)要求

督查暗訪活動圍繞“轉(zhuǎn)變職能、改善管理、提高效率、降低成本、規(guī)范行為、力求和諧”的工作目標(biāo)，著重突出稅務(wù)機關(guān)牢固把握“加強效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)，以機關(guān)效能的提升推動全局工作的跨越式發(fā)展。

各分局和全體工作人員，要站在講工作、講貢獻(xiàn)、講大局、講團(tuán)結(jié)的高度，提高對暗訪活動的認(rèn)識，充分認(rèn)識加強督查暗訪活動是提高工作效能、強化機關(guān)建設(shè)的要求，是提高人員素質(zhì)、深化工作責(zé)任的要求。通過督查暗訪活動的開展，進(jìn)一步強化全局人員落實工作部署、改進(jìn)工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識、推進(jìn)各項工作的責(zé)任意識。

二、主要內(nèi)容

暗訪監(jiān)督有別于特邀監(jiān)察員的監(jiān)督，主要以暗訪形式進(jìn)行，暗訪監(jiān)督員由稅務(wù)局提供必需的設(shè)備和條件，對干部執(zhí)法、機關(guān)效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行暗訪監(jiān)督。

暗訪監(jiān)督員針對****稅務(wù)局的行風(fēng)建設(shè)、各階段重點工作以及稅務(wù)干部執(zhí)行工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等情況，每月暗訪各辦稅服務(wù)廳及稽查所，走訪納稅人，并通過區(qū)監(jiān)察局及時將暗訪材料轉(zhuǎn)到稅務(wù)局。

為使暗訪監(jiān)督員有的放矢開展監(jiān)督，暗訪監(jiān)督員對易發(fā)生問題的重點部門、重點環(huán)節(jié)進(jìn)行重點監(jiān)督，為暗訪監(jiān)督員提供了本局公務(wù)用車的車型和牌號、曾經(jīng)被稽查或處罰過的企業(yè)名單、有服務(wù)態(tài)度投訴的窗口等，旨在加強對稅務(wù)干部執(zhí)行稅收政策、履行執(zhí)法程序、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)及遵守廉政紀(jì)律等方面進(jìn)行全面監(jiān)督。監(jiān)督員暗訪時挑刺不留情，暗訪監(jiān)督員都是曾經(jīng)從事或熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作的人，能夠找到問題所在。有的是服務(wù)態(tài)度問題，有的是著裝問題。開始的時候，稅務(wù)干部不是很理解。很多干部在暗訪資料中看到自己的形象時，也覺得不好意思，以后不用再強調(diào)自己就注意了。***稅務(wù)局以暗訪監(jiān)督為動力，找差距，定措施，抓落實，各窗口單位的面貌和稅務(wù)干部的精神面貌煥然一新，工作效率、服務(wù)質(zhì)量有了長足進(jìn)步。

表面的問題解決了，暗訪監(jiān)督又有了深入。暗訪監(jiān)督員更多地深入到納稅人和接受稅務(wù)稽查的企業(yè)中，對企業(yè)的辦稅人員進(jìn)行專訪。

稅務(wù)部門是政府部門與企業(yè)、個體戶打交道最多的單位之一。稅務(wù)部門的執(zhí)法和行風(fēng)形象如何，實際上代表著政府的形象。正是因為稅務(wù)干部日常與納稅人接觸最多，即便是一點點小問題或者瑕疵，往往會被放大，直接影響稅務(wù)部門的形象。現(xiàn)在，注意每一個服務(wù)細(xì)節(jié)已成為稅務(wù)干部的基本規(guī)則。優(yōu)化納稅服務(wù)工作，不僅規(guī)范了征管執(zhí)法，而且方便了納稅人，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

三、保障措施

為確保暗訪活動的有效開展，成立了以分管監(jiān)察工作的副局長某某某任組長的暗訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局督察室主任某某某兼任辦公室主任，辦公室人員以監(jiān)察室人員為主。設(shè)立暗訪舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報，對局內(nèi)部人員舉報，經(jīng)查屬實的，每例給舉報人500元獎金。

對在暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，將及時向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，給予適當(dāng)處分處罰，向全局通報，并記入個人廉政記錄檔案，年度考核不得評為優(yōu)秀等次；對個別情節(jié)特別惡劣的，影響較壞的將報局黨委給予處分。