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為進一步完善食品索證索票和進貨臺賬制度，健全食品安全監管可追溯機制，規范經營者的食品經營行為，根據《食品安全法》、《關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等有關規定，結合××實際，決定在全縣推行食品經營“一票通”制度，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

推行食品經營“一票通”制度的指導思想是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家食品安全有關規定，切實解決“十小”行業食品經營進(銷)貨臺帳“記錄難”、“堅持難”等實際問題，增強食品經營者的食品安全意識，強化對全縣流通環節食品經營的監控，健全食品安全追溯體系，提高食品安全保障水平。

工作目標是：在今年__月底前，全縣范圍內食品批發經營單位（以下簡稱批發商）的銷貨憑證與食品零售經營單位（以下簡稱零售商）的進貨憑證全面落實“一票通”制度，達到“批零對接、管住批發、規范零售、方便經營”的效果。

二、“一票通”制度的主要內容

“一票通”是指根據有關法律法規要求和實際經營需要，規范批發商的銷貨憑證與零售商的進貨憑證為同一種多聯票據，統一格式，統一內容，合二為一，關聯使用。銷貨和進貨憑證同時作為批發臺帳和進貨臺帳的資料進行收集、使用和備查。

（一）實施對象。全縣范圍內食品總經銷、總、食品批發市場、批發（配送）、二級批發和批零兼營等有批發業務的所有批發商和商場、超市、小食雜店等所有零售商（已經有統一規范的索證備案和進銷貨憑證的大型連鎖超市除外）。

（二）票據內容。主要包括名稱、規格、數量、生產日期、生產批號、保質期等內容，以及供（購）貨者名稱、地址及其聯系方式，同時還要載明供貨者對所售食品進貨檢查驗收履行情況及銷售日期等內容（票據樣張詳見附表_）。內容必須全面，不得有漏項。

（三）具體格式。原則上“一票通”票據格式為兩聯，也可根據經營和管理需要，采用多聯方式。票據第一聯為銷貨憑證，第二聯為進貨憑證。票據尺寸為__×__cm，書式的為豎聯，電子臺帳為橫聯。

（四）票據收集。一是銷（進）貨憑證采用“一式多聯、整本印刷”的方式，封面為“流通環節食品經營銷貨憑證（批發臺帳）”（詳見附表_），憑證第一聯由批發單位留存直接作為批發臺帳使用，第二聯交零售單位作為進貨臺帳使用。二是零售單位按照供貨商、進貨時間、商品類別等不同，將進貨憑證分類整理，定期裝訂，進行臺帳管理。裝訂的封面統一為“流通環節食品經營進貨憑證（進貨臺帳）”（詳見附表_）。三是有條件的批發商和零售商可開展電子化臺帳管理，但電子臺帳設置內容必須和書式的內容一致。

（五）責任落實。一是批發商要做好索證備案等商品準入工作，并向零售商提供規范的食品進貨憑證。批發市場內的批發商在提供規范的進貨憑證后，無需另行提供商品審驗卡。二是零售商在進貨時必須履行進貨查驗義務，向批發商索取規范的食品進貨憑證，并按照能夠溯源的要求進行收集和整理。三是食品經營所在地工商機關要監督批發商做好索證備案等商品準入工作，引導各類食品經營單位使用、提供和收集銷（進）貨憑證，以及加強對臺帳的規范管理。

三、方法步驟

“一票通”制度推行時間從____年_月_日起至__月底前全面完成，具體分為以下四個步驟：

（一）調查摸底階段（_月_日至__日）。開展食品經營者的調查摸底，重點對全縣從事食品批發業務的經營者進行調查摸底，全面掌握食品經營者的經營規模、管理制度和硬件設施等具體情況，確保數字準確，情況明晰，為“一票通”制度推行做好準備工作。

（二）安排部署階段(_月_日至__日)。在調查摸底的基礎上結合轄區實際，制定切實可行的實施方案，采取各種工作措施，深入動員，層層發動，加強宣傳，為穩步推進新臺帳的實施奠定良好的基礎。

（三）組織實施階段(_月_日至__月__日)。圍繞“一票通”制度的實施，將任務、責任落實到具體人員，細化分工，抓好落實。同時，加強工作部署，強化督導，把握進度，及時發現問題、破解難題，督促工作落實，確保工作取得預期成效。

縣工商局將印制統一規范的“一票通”格式樣本，免費下發，日常使用由批發商、零售商根據樣本自行印制或向工商部門提供的印制企業購買。

（四）檢查總結階段（__月__日至__日）。結合“十小”行業整規工作，對推行“一票通”制度落實情況進行檢查，切實強化推行力度，認真總結好的經驗和做法，及時指導推廣，建立和完善長效工作機制。

四、工作要求

（一）統一思想，強化責任。索證索票和進貨臺帳記錄是每個食品經營者的法定義務?！耙黄蓖ā敝贫葟娀藢κ称放l環節的監控，規范了食品經營者經營行為，避免了重復索證索票，減輕了零售單位尤其是小食雜店臺帳記錄壓力。對此，各單位要充分認識推行“一票通”制度的重要意義，結合“十小”行業整治與規范工作，進一步統一思想，轉變觀念，明確工作責任和任務，把推行“一票通”制度作為食品安全監管長效機制的重要措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。

（二）積極引導，穩妥推進。要堅持依法行政和人性化服務相結合的原則，采取各種形式，加強宣傳教育，指導督促食品批發商、零售商使用“一票通”。要注重方式方法，分批進行，逐步推進。要根據實際情況制定相應的工作進度表，做到先易后難，成熟一個推進一個，既要保證平穩過渡，又要確保工作務實到位。

（三）加強督導，保障實施。要強化對批發商和零售商在執行上的日常檢查和指導。要全面掌控推進動態，對推進進度緩慢的批發單位采取重點提示和督促，并做好新舊臺帳的銜接工作，避免斷層現象。批發商、零售商要按照臺帳項目設置，規范填寫；責任區監管單位要加強對小食雜店票據收集、整理和歸類的指導和督促，努力使其臺帳記錄既簡便明了，又能快速準確地實現倒查，確保工作進度。

（四）總結經驗，不斷完善?！耙黄蓖ā敝贫仁且豁椞剿餍?、創新性的工作。在開展中，要有創新意識和鉆研精神，善于發現和總結好的經驗和做法，及時指導推廣，力求實效；同時要善于發現和分析問題，及時研究對策，采取積極有效措施予以完善。