導(dǎo)語：建設(shè)局推進行政權(quán)力建設(shè)工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為構(gòu)建強有力的預(yù)防腐敗體系，建立行政權(quán)力運行監(jiān)控機制,按照省委、省政府《關(guān)于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的意見》（冀發(fā)[2009]1號）和市紀委、監(jiān)察局《關(guān)于落實〈推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的意見〉的辦法》（承紀字〔2009〕32號），結(jié)合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以促進行政權(quán)力規(guī)范運行和正確行使為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以強化監(jiān)控為手段，著力建設(shè)覆蓋行政權(quán)力運行全過程的完整監(jiān)控鏈條，拓寬源頭治本的領(lǐng)域，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)控的載體，逐步建立健全行政權(quán)力運行監(jiān)控機制，為建設(shè)事業(yè)更快更好發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的主要任務(wù)是：建立健全相互制約、便于監(jiān)督、剛性較強的制度體系，不斷完善廉政風(fēng)險評估預(yù)警防范機制、程序化和公開透明運行機制、績效考核和責(zé)任追究機制，對行政權(quán)力運行過程形成完整的監(jiān)控鏈條，逐步形成科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的行政權(quán)力監(jiān)控機制。

（一）建立廉政風(fēng)險防控機制

廉政風(fēng)險是指黨員干部在行使行政權(quán)力過程中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風(fēng)險防控機制是“防范廉政風(fēng)險管理工作”，是科學(xué)的預(yù)防腐敗工作長效機制。

1、全面查找風(fēng)險點。對各單位、部門所行使的每項行政權(quán)力的運行過程和各環(huán)節(jié)進行風(fēng)險預(yù)測，結(jié)合以往經(jīng)驗和社會評價，通過崗位自查、前后互查、領(lǐng)導(dǎo)評查、部門聯(lián)查，找準(zhǔn)、找全單位和個人在每一項行政權(quán)力運行過程中可能產(chǎn)生腐敗的各類廉政風(fēng)險點。

2、確定風(fēng)險等級。要依據(jù)廉政風(fēng)險點的多少和權(quán)力的重要性、權(quán)力行使的頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的機率等內(nèi)容，按照風(fēng)險大小確定為高、較高、較低三個等級，即A、B、C三級，在此基礎(chǔ)上填制本單位、本部門“行政權(quán)力廉政風(fēng)險等級目錄”和個人《風(fēng)險防控表》（附后）。“行政權(quán)力廉政風(fēng)險點等級目錄”及《風(fēng)險防控表》要由局紀檢組審定，并上報市紀委、監(jiān)察局備案。

3、制定防范措施。根據(jù)行政權(quán)力不同等級風(fēng)險，分別制定相應(yīng)預(yù)防措施。要重點防范等級高的廉政風(fēng)險，對屬于權(quán)力過于集中的，進行合理分解和科學(xué)配置，建立行政權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制衡機制；屬于自由裁量權(quán)過大的，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政程序，實現(xiàn)有效分解和控制；屬于制度缺失或不完善的，建立健全相關(guān)制度并抓好落實；屬傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的，積極運用現(xiàn)代科技手段堵塞漏洞。

4、實行分級管理。根據(jù)廉政風(fēng)險的不同等級，實行分級管理分級負責(zé)。對廉政風(fēng)險等級高的行政權(quán)力，由局長負責(zé)，分管副局長具體管理；對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，由分管副局長負責(zé)，相關(guān)科室單位領(lǐng)導(dǎo)具體管理；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力項目，由科室單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。堅持動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化和權(quán)力項目的增減，及時調(diào)整風(fēng)險等級和預(yù)防措施。

5、開展預(yù)警防范，建立風(fēng)險提示機制。在分級管理的基礎(chǔ)上，要建立動態(tài)的廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋和快速反應(yīng)處理系統(tǒng)。一是風(fēng)險預(yù)警。分析可能發(fā)生腐敗的問題后，運用《風(fēng)險提示記錄單》形式及時發(fā)出預(yù)警信號，同時采取措施堵塞漏洞，化解廉政風(fēng)險。對已出現(xiàn)違紀違規(guī)苗頭的個人和單位，運用誡勉督導(dǎo)、誡勉糾錯等形式及時采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，避免問題發(fā)展成違紀違法行為。二是風(fēng)險分析。對風(fēng)險處理的個案，分析原因，發(fā)現(xiàn)并掌握廉政風(fēng)險發(fā)生、演變的內(nèi)在規(guī)律，提出風(fēng)險防范建議，及時堵塞漏洞。三是信息溝通和交流。通過風(fēng)險信息溝通促使黨員干部認清所在崗位的風(fēng)險情況，增強自我防范降低風(fēng)險能力，通過風(fēng)險信息交流引導(dǎo)黨員干部達成共識，進而更好地控制風(fēng)險。

（二）建立規(guī)范運行機制

1、優(yōu)化行政權(quán)力運行流程。要根據(jù)預(yù)防腐敗工作的要求，對每一項行政權(quán)力的運行流程進行重新審定和調(diào)整，不斷完善和優(yōu)化，使其步驟更加清晰，程序更加簡約，監(jiān)督更加方便。要通過流程再造，形成不同行政權(quán)力之間、權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)之間的有效制約、環(huán)環(huán)相扣的制衡和協(xié)調(diào)機制。

2、強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開。把動態(tài)公開作為公開透明運行的基本要求，貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果各個環(huán)節(jié)。在決策環(huán)節(jié)，進一步健全民主決策制度，完善決策議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果。要認真落實“三重一大”制度和重要權(quán)力行使“會審制”，強化對單位一把手的監(jiān)督辦法，有效防止決策失誤。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行流程，既方便群眾知情辦事，又全程接受社會監(jiān)督。要向當(dāng)事人公開全部與行使權(quán)力或事項辦理過程的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人信息需要。在結(jié)果環(huán)節(jié)，把行政權(quán)力運行結(jié)果作為公開的重要內(nèi)容，明確公開的時限、形式和途徑，主動征求當(dāng)事人的評價和意見。推行行政權(quán)力運行記錄制度，如實記載權(quán)力在各個環(huán)節(jié)的運行情況，為事后考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。立足建設(shè)系統(tǒng)實際，推行陽光建設(shè)公開制度，將審批結(jié)果、招標(biāo)過程、施工過程管理、設(shè)計變更、質(zhì)量檢查結(jié)果、建設(shè)資金使用、竣工驗收結(jié)果公開，接受群眾和社會的監(jiān)督。

3、細化行政審批事項管理。要嚴格規(guī)范審批行為，對各單位、部門保留的審批事項，要針對其特點，進一步規(guī)范程序，減少環(huán)節(jié)，提高效率，減少審批過程中的隨意性和自由裁量幅度。加強對消減下放審批事項的管理，對已取消的審批事項，要加強檢查，防止變相審批。要堅持動態(tài)管理，及時做好行政審批事項的調(diào)整和管理工作。

（三）建立考核追究機制

1、績效考核。建立完善行政權(quán)力運行考核評估辦法，對照事前廉政風(fēng)險防范措施，依據(jù)行政權(quán)力運行記錄，根據(jù)群眾的評價和意見，對行政權(quán)力運行情況進行考核。局紀檢組將對各單位、部門行政權(quán)力運行情況進行績效考核，并將其結(jié)果與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，與民主評議工作結(jié)合起來，與機關(guān)效能建設(shè)工作結(jié)合起來。

2、責(zé)任追究。局紀委根據(jù)對開展行政權(quán)力運行情況工作的考評結(jié)果，實施獎優(yōu)懲劣、完善措施、跟蹤督導(dǎo)和責(zé)任追究。各單位要針對考評存在問題，完善廉政風(fēng)險防范的相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化工作目標(biāo)。

四、實施步驟

第一階段：部署發(fā)動階段（7月5日至7月15日）

認真學(xué)習(xí)市委、市政府《意見》，按照省、市相關(guān)文件要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，召開專門會議，動員安排監(jiān)控機制建設(shè)工作，制定實施辦法，抓好落實。

第二階段：組織實施階段（7月16日至7月31日）

圍繞市委、市政府確定的“建立三個機制、抓好四項重點工作、加強三個監(jiān)控”招投標(biāo)運行監(jiān)控機制建設(shè)的工作布局，按照“依法實施、注重預(yù)防、公開透明、務(wù)求實效、統(tǒng)籌兼顧”的要求，以建設(shè)覆蓋建設(shè)局行政權(quán)力運行全過程的監(jiān)控鏈條為目標(biāo)，以破解工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗多發(fā)的難題為重點，從工程建設(shè)招投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督為突破口，注重組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)力度，培育亮點，打造特色。根據(jù)不同科室、不同崗位的廉政風(fēng)險點，制定切實有效的防范監(jiān)控措施，深化行政權(quán)力透明運行，強化動態(tài)公開，完善對行政權(quán)力運行情況評議考核制度，建立招投標(biāo)運行長效監(jiān)控防范機制。

第三階段：完善提高階段（8月1日至8月15日）

各單位、部門根據(jù)權(quán)力項目廉政風(fēng)險等級高低進行預(yù)警，分別制定長效防范措施，及時研究處理工作中出現(xiàn)的新情況，實時跟進防控措施。局紀檢組要建立廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，確保廉政風(fēng)險防范管理監(jiān)督工作到位，建立廉政風(fēng)險防范管理工作責(zé)任分解體系，負責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作任務(wù)的層層落實。

第四階段：考核驗收階段（8月16日至8月31日）

把黨員干部和各單位、部門權(quán)力項目的廉政風(fēng)險點查找、防控整改情況，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制考核，及時總結(jié)廉政風(fēng)險預(yù)防情況，查找存在問題，修訂完善預(yù)防措施，建立完善行政權(quán)力運行考核評估辦法，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、行政權(quán)力公開透明運行、機關(guān)效能建設(shè)、民主評議行風(fēng)等工作進行全面考核，并根據(jù)評估結(jié)果開展績效獎懲，以促進預(yù)防工作的不斷完善提高。

五、有關(guān)要求

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是一項事關(guān)反腐倡廉建設(shè)全局的重要工作，為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究成立由局長任組長的建設(shè)局推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局紀檢組（具體名單附后）。局屬各單位、部門也要加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要工作日程，要根據(jù)本方案要求，提出具體的工作推進步驟，落實工作責(zé)任，保證各項工作深入、及時、有序地扎實開展。

二是突出重點，創(chuàng)造經(jīng)驗。行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)是一項開拓性的工作，各單位、部門在工作中要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)特點、抓住重點、突破難點，抓住本單位權(quán)力項目運行的重點部位，及時提出推進工作的新思路、新措施，創(chuàng)造性地制定有效監(jiān)控行政權(quán)力運行的制度和辦法，自覺抵制腐敗，自覺接受社會監(jiān)督。

三是嚴格把關(guān)，確保落實。各單位、部門一把手要把此項工作列為當(dāng)前我局開展源頭防腐的工作重點，提高對工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性認識，要對本單位廉政風(fēng)險點查找工作從嚴把關(guān)，杜絕走過場。通過座談會、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱等多種形式，聽取服務(wù)對象和社會各界對廉政風(fēng)險點查找工作的意見和建議，并加以整改，提高工作水平，確保行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)取得實效。

四是強化督導(dǎo)，保證進度。局領(lǐng)導(dǎo)小組要對定期進行督促檢查，加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，推動工作的順利開展。