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為認真貫徹落實市委、市政府《關于開展“干部作風建設年”活動的意見》，進一步促進學習實踐科學發展觀活動成果轉化，加強檔案干部隊伍作風建設，結合檔案工作實際，在全局開展“干部作風建設年”活動。實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞推進“開放創新、富民強市”這一總戰略和“建設科學發展示范區、建設人民群眾幸福之都”這一總目標，著力強化宗旨觀念、提高行政效率、培育實干精神、塑造良好形象，以“打造高效機關，創造一流業績”為主題，著力解決一些干部中存在的學風不濃、韌勁不足，淺嘗輒止、不求甚解；因循守舊、缺乏創新、囿于傳統、惰性較強；標準不高、缺乏激情、無所作為、不思進??；律已不嚴、作風松散、不遵規章、行為隨意等問題，努力打造“開拓創新、真才實學、求真務實、勤政廉政”的高素質干部隊伍，為加速建設科學發展示范區和人民群眾幸福之都做出貢獻。

二、目標任務

（一）提高學習熱情，打造學習型機關。以科學發展觀為主線，強化國家公職人員的思想道德修養和職業道德修養，認真學習政治理論、學習業務知識，調動全體人員學習的積極性和主動性，提高全員的理論素養和工作能力，增強宗旨觀念、效能觀念、律己意識，不斷解放思想、開拓創新，在思想認識上再上新高度，自覺踐行檔案工作科學發展的新理念、新模式。

（二）提高行政效率，打造效能型機關。堅持落實我局制定的各項規章制度，大力倡導拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的工作作風，進一步明確崗位職責、規范工作程序、界定崗位標準，發揚“白加黑”、“五加二”工作精神，堅持“五講五遵守五不讓”的工作準則，以強烈的事業心和責任感干事、創業，切實提高變思路為行動、變行動為效果的執行力，卓有成效地完成檔案工作各項任務。

（三）提高工作標準，打造創新型機關。以提高行政效率、提高工作水準為目標，牢固樹立“事爭一流、追求卓越”的思想觀念，堅持高標準確立目標，高起點開展工作，高效率推動落實，高質量完成任務。拓展服務領域、提升服務功能、創新服務手段，為創建科學發展示范機關再創新業績。

（四）提高服務對象滿意度，打造服務型機關。把“記錄歷史、傳承文明、資政惠民、服務社會”的全新理念，貫穿檔案工作始終。堅持圍繞中心、服務大局、服務民生，從局領導班子做起，滿懷激情地深入一線，熱情服務，踐行“一切為了利用者，為了利用者一切”的服務宗旨。

三、推進措施

以市委、市政府《意見》為依據，結合我局實際，重點開展“九項活動”。

（一）深入開展學習活動。著眼于機關干部樹立遠大理想、提高素質、提升能力，在全局工作人員中集中開展學習活動，力求認真、自覺、深入，真正做到真學、真用，入心、入腦，并付諸實踐，引領全局同志以推進科學發展為已任，努力創造科學發展的新業績；以服務民生為價值追求，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事；樹立和弘揚優良作風，爭當人民滿意的公務員；以優質高效、服務對象滿意為標準，強化干部作風建設。

（二）深入開展調研活動。確定3月份為調研月，由局領導帶隊，機關全員參與，組成調研組，深入基層開展走訪調研尋計問策，撰寫一批高質量的調研文章，為解決檔案工作科學發展中的深層次問題奠定基礎。重點開展六個方面調研：一是如何加強“四點一帶”和“四大主體功能區”檔案管理工作；二是如何加強社會主義新農村建設中的檔案管理；三是如何建立檔案工作兩個體系；四是如何加強重點工程和重點項目檔案管理工作；五是如何加強國有改制企業檔案管理工作；六是如何圍繞“健康*、幸福人民”主題活動做好家庭建檔工作。

（三）深入開展“爭當人民滿意公仆”活動。結合檔案工作和崗位職責，教育和引導全局工作人員自覺加強黨性修養，遵守社會主義核心價值體系，樹立和弘揚優良作風，求真務實，廉潔自律，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報”和不作為、亂作為行為，塑造檔案干部的良好形象，積極爭當“人民滿意公仆”。

（四）深入開展紀律整頓活動。嚴肅工作紀律，規范工作行為。重點抓好“六不準”的落實：即不準“冷、硬、拖、橫”；不準工作日中午飲酒；不準在辦公室打牌；不準上班時間上網聊天、玩游戲、炒股；不準遲到、早退、脫崗、串崗；不準會上接打電話、小聲講話和打瞌睡。對違反“六不準”，實行一次誡勉談話、二次警告、三次給予紀律處分。結合年度考核，年初要公示個人承諾事項以及目標任務，年終對全員履職情況進行綜合評價定檔，對考核和評議處于末位的，一年給予警示，二年待崗培訓。

（五）深入開展領導干部下基層為民辦實事活動。按照市委統一部署，做好聯系點的相關工作，力所能及地幫助聯系點解決困難。在副科級以上干部中廣泛開展“惠民生、解民憂、幫民富”主題活動，每人要幫扶一個困難家庭，通過提供致富信息、落實就業崗位、幫助自主創業、經濟實物救助等形式，為困難家庭提供有效的幫助。

（六）深入開展優質服務競賽活動。認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、AB崗工作制、一次性告知制、限時辦結制、失職追究制，以“文檔服務中心”為龍頭開展優質服務競賽活動；以閱覽室等服務窗口為重點，組織全局開展文明服務、文明禮儀的教育；組織形式多樣的勞動競賽、崗位練兵和技能培訓，不斷提高干部職工的綜合素質，濃厚爭先創優的活動氛圍，遵守文明禮儀、使用文明用語，帶著感情為人民群眾服務。

（七）深入開展干部競爭上崗活動。立足優化機關干部隊伍結構，激發內在活力和潛能，年內在科以下職位空缺的情況下，適時開展競爭上崗。在實施《關于檔案局機關干部職工績效考核實施辦法》的基礎上，積極探索加強機關干部管理的新辦法。

（八）深入開展“一線工作法”活動。按照“力量在一線配置、情況在一線了解、問題在一線解決、情感在一線融合、干部在一線檢驗、形象在一線樹立、政績在一線創造”的要求，對急、難、險、重工作，領導干部要親臨一線指導。要發揚“白加黑”、“五加二”的工作作風，以強烈的事業心、責任感和時不我待的精神，推動各項工作的高效落實，打造優質高效機關。

（九）深入開展整章建制活動。積極探索構建系統配套、務實管用的作風建設制度體系，立足當前、著眼長遠，緊密結合機關和干部隊伍實際，堅持有效的、完善不足的、補充所需的，為機關干部作風建設提供制度保證。活動中，重點要建立健全學習教育、服務群眾、效能提升、目標管理、激勵約束、督導檢查六個方面的制度體系。

四、實施步驟

整個活動分“宣傳動員、整體推進、集中整改、深化拓展”四個階段。

（一）宣傳動員階段（2-3月份）

1、動員部署。在全市動員部署后，立即研究部署我局開展活動，建立組織、明確責任，起草實施方案，擬定2月底召開全體會，營造氛圍。

2、集中學習。堅持集中學習與自學相結合的方法。3月上旬，利用每周五學習日時間組織集中學習。學習重點是：黨的三代領導核心關于加強作風建設的重要論述；在中紀委十七屆三次會議上的講話、《黨章》、《公務員法》、市委八屆五次全會精神、省市領導在“干部作風建設年”動員會上的講話及我局印制的《規章制度匯編》。集中學習由活動辦公室組織，學習中要嚴格落實考勤制度，確保到課率為100%。除組織集中學習外，大力提倡自學，做好學習筆記。學習階段，全員都要寫出心得體會。

3、征求意見。領導班子和領導干部要圍繞干部作風、服務質量、辦事效率、廉政勤政等內容，開展發放征求意見表、進行上門走訪、召開座談會、設立舉報電話和征求意見箱、公開電子信箱等方式，廣泛征求意見建議。在此基礎上，黨組要召開一次以“打造高效機關，創造一流業績”為主題的作風建設專題民主生活會，深入查找自身作風建設方面存在的差距和不足，開展批評和自我批評，深入剖析原因，制定整改措施。

4、公開承諾。3月下旬，圍繞服務科學發展、服務中心、服務機關、服務群眾和加強學習、提高效率、履職盡責、遵章守紀等項內容進行公開承諾。

（二）整體推進階段（4-7月）

本階段突出要抓好三項工作。

1、開展“惠民生、解民憂、幫民富”活動。局要對確定的基層單位進行幫扶，認真開展“四個一”活動，即：出一個點子、辦一件實事、解一個難題、搞一次慰問。期間，每名副科級以上干部要結對幫扶一個困難家庭。

2、結合半年總結，做好市委、市政府對領導班子和領導干部作風情況考核的迎考準備工作。做好局機關科以下人員作風情況的考核。

3、組織競爭上崗。根據上級要求，結合我局實際，做好科以下人員的競爭上崗工作。

（三）集中攻堅階段（8-10月）

本階段要抓好三項工作。

1、開展破解難題集中行動。圍繞市“五項攻堅行動”、“八大工程”，結合檔案工作實際，對檔案館建設、數字化建設、豐富檔案資源、家庭建檔、服務民生等難題，開展集中攻堅。實行破解難題責任制，由主管該項難題的副局長負責，采取現場辦公、工作調度等措施，研究解決辦法，確保各項工作有實質性的進展。

2、懲治不作為、亂作為現象。加強警示教育，引導全員自覺遵守有關規定，嚴格組織紀律，防止不作為、亂作為的現象發生，一旦發現此類現象，要嚴肅追究責任人和主管領導的責任。

3、深入推進“效能革命”。按照上級要求，繼續清理檔案行政審批和許可事項，簡化審批、許可辦事程序，完善工作流程。繼續打造“蘭臺助萬家”服務品牌，強化“文檔服務中心”模式，出臺一批便民、利民、惠民的服務措施。

（四）深化拓展階段（11-12）

本階段要抓好四項工作的落實。

1、建立健全作風建設長效機制。本著邊建設、邊運行、邊完善的原則，在建立健全學習教育、聯系和服務群眾、提升機關效能、目標管理、激勵約束、督導檢查六個方面制度體系上下功夫，把制度建設貫穿活動始終。

2、搞好滿意度測評。按照市活動領導小組辦公室的要求，認真做好群眾滿意度測評的相關工作。

3、做好全面總結。召開全局大會，對“干部作風建設年”活動進行全面總結，評選“人民滿意的公仆”，表揚優秀典型。局活動辦公室要認真總結活動成果，寫出文字材料，于12月中旬上報市活動領導小組辦公室。

五、組織領導

機關干部作風直接關系黨和政府的形象，關系科學發展示范區建設的大局，關系人民群眾的切身利益。要牢固樹立作風就是機遇、就是效率、就是環境的意識，全局黨員干部，特別是領導干部要充分認識加強干部作風建設的重要性，增強搞好作風建設的責任感和緊迫感，加強領導、強化措施，精心組織好、積極參與好“干部作風建設年”活動。

1、加強領導，強化責任?！案刹孔黠L建設年”活動在局黨組領導下進行，建立以黨組書記、局長楊鐵生為組長、各副局長為副組長的領導小組，負責對整個活動的組織指導和綜合協調。領導小組下設辦公室，由總支和辦公室組成，負責日常工作和具體活動落實。局領導班子要把此項活動擺上重要議事日程，實行“一把手”負總責，班子成員分工負責合力抓的責任制，切實做到“思想、領導、組織、工作、措施”五到位。

2、領導帶頭，當好表率。領導班子和領導干部要充分發揮示范帶頭作用，堅持從現在做起、從自身做起，帶頭加強理論學習，帶頭研究影響改革發展穩定的深層次矛盾，帶頭破解科學發展難題，帶頭處理人民群眾反映強烈的突出問題，帶頭開展科學發展創新實踐，帶頭創立科學發展的新業績，做到一級做給一級看，一級帶著一級干。一般干部要結合本職工作職能，立足崗位實踐，不斷創新工作理念、思路和模式，不斷增強推進科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾的本領。

3、深入發動，營造氛圍。強化思想發動，做好各階段動員部署。要利用工作簡報、檔案網頁、學習園地、會議交流等形式，營造濃厚氛圍，廣泛宣傳我局“干部作風建設年”活動的經驗做法和工作成果，加強工作聯系，做好信息反饋工作，推動活動不斷向深入開展。

4、加強督導，務求實效。堅持把督導檢查貫穿整個活動之中，局領導小組要加強對活動的組織領導，堅持領導帶班督查，形成干部作風建設全方位監督的格局，自覺接受服務對象的監督，及時發現和解決問題，確保我局“干部作風建設年”活動取得實效。