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根據區委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（薛發[2009]7號）和《關于印發＜關于開展全區第一批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案＞的通知》（薛學組發［2009］1號）精神，為深入扎實開展好我局學習實踐活動，經局黨組研究決定，結合人事工作實際，特制定如下實施方案。

一、深刻認識開展學習實踐活動的重要性和必要性

在全局黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。廣大黨員干部要深刻認識當前開展學習實踐活動的重要性和必要性，切實把思想和行動統一到中央和省、市、區委的決策部署上來，緊密聯系思想和工作實際，以高度負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，扎實開展好學習實踐活動，努力實現黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目標要求，實現全區人事工作再上新臺階。

二、緊緊圍繞“堅持科學發展、推動三型機關建設”活動主題，深入開展學習實踐活動

要緊緊圍繞“堅持科學發展、推動三型機關建設”這個主題，切實增強學習實踐活動的針對性、時代性和實效性。要以推進“學習型、服務型、創新型”機關建設為載體，努力提高黨員干部的能力素質、服務經濟和基層的意識、開拓人事工作的創新意識。以強化作風建設為突破口，認真開展“三個三”工程，即抓好“三個確立”、提升“三種能力”、樹立“三種形象”。“三個確立”：一是確立雷厲風行的作風。人事干部要做到“五不”，不讓該辦的事在我這耽擱，不讓該做的工作在我這里中斷，不讓不該發生的事情在我這里發生，不讓辦事的人在我這里受冷默，不讓人事局的形象在我這里受損害。二是確立嚴謹細致的作風。人事工作政策性強，敏感度高，涉及到干部群眾的切身利益，如果不嚴謹細致就容易出問題，甚至還會增添社會不安定因素。三是確立精益求精的工作作風。作為每位人事干部都要強化精品意識，無論從事哪項工作，都要在自身能力范圍內盡上最大努力，不敷衍了事，不應付。提升“三種能力”：一是學習能力。二是業務能力。三是文字能力。樹立“三種形象”：一是開拓創新的形象。創新是人事工作的靈魂，沒有創新就沒有進步，沒有創新就沒有發展，必須克服謹小求穩的思維定勢，不斷創新工作思路、改進工作方法，提升工作效率。二是爭創一流的形象。我們要樹立單位工作爭第一，全面工作創一流的作風。三是嚴于律已的新形象。人事干部必須加強自身修養，做到在權力、誘惑方面經得起考驗，嚴于律已。

三、明確開展學習實踐活動需要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效，根本在于解決問題。要按照中央和省、市、區委的統一部署要求，全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系各自實際，實事求是地查找本科室存在的突出問題，關系民生的突出問題以及黨員領導干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題等。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發。對具備條件的要及時解決；對難度較大、需較長時間解決的要認真對待、積極創造條件解決。要堅持突出重點。對影響和制約科學發展、群眾反映強烈、當前具備整改條件的突出問題要進行集中整改，切實使人民群眾看到活動的成效。領導機關要重點解決體制機制方面的突出問題，多為人民群眾辦一些看得見、摸得著、促進科學發展的實事。局里要著力解決好人事理念、人才隊伍、干部作風、基層黨建等方面的突出問題。要著力解決好思想觀念保守、服務意識不強、作風漂浮、形式主義等人民群眾反映強烈的突出問題。

四、學習實踐方法步驟

學習實踐活動按照以下三個階段有序推進。

（一）學習調研階段（2009年3月至4月）。以“提升素質、轉變觀念、激發活力”為目標，緊密結合人事工作實際和黨員干部思想實際，掀起新一輪思想解放高潮，為科學發展夯實思想基礎。主要是統籌抓好學習調研、解放思想討論等工作。

1、抓好學習培訓。⑴學習內容。重點學習黨的十七大和十七屆三中全會精神、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，學習省、市、區委有關會議精神。黨員領導干部還要認真精讀《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。⑵學習形式。要制定和落實學習培訓計劃，采取集中培訓、個人自學、中心組學習、領導授課、專家輔導、集體研討等方式，增強學習培訓的針對性和實效性。⑶學習要求。黨員領導干部要帶頭學習，帶頭到基層作學習報告。嚴格學習時間規定，局理論學習中心組學習不少于3次，黨員干部集中學習時間不少于30學時。

2、深入開展調查研究。要緊緊圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，深入基層、深入群眾調研。要針對不同專業特點，緊密結合自身實際，突出大學生就業、社會穩定等重點問題，確保調研效果。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要邊學習邊調研、邊調研邊學習，認真梳理、查找影響人事工作的突出問題。

3、開展解放思想大討論。要緊密聯系當前經濟形勢和黨員干部思想實際，圍繞科學發展開展“解放思想大討論”活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，加深對科學發展觀的理解。重點圍繞“四破四立”更新觀念，提高認識：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立敢想敢干、大膽突破的理念；破除畏難發愁、消極無為的思想，樹立開拓創新、奮發有為的理念；破除只顧眼前、片面發展的思想，樹立好字優先、又好又快的觀念；破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的思想，不斷強化憂患意識、機遇意識、創新意識、競爭意識，自覺掌握運用客觀規律指導和推動工作。

（二）分析檢查階段（2009年5月至6月）。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成局領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。

1、召開局領導班子專題民主生活會。領導班子成員要深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別要緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。會前，要廣泛征求和聽取群眾意見，領導班子成員之間相互談心、交換看法。要對照存在的問題，深刻分析原因，認真撰寫發言材料。會上，要開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。民主生活會要重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活會制度。

2、形成領導班子分析檢查報告。要深入開展“四對照四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照國內外先進的發展經驗，檢查在科學發展中存在的差距；對照工作和職責任務，檢查在服務科學發展方面的不足；對照廣大群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。初稿形成后，召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。

3、組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，按照“開門納諫、匯集民意”的要求，通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱、熱線電話等形式，組織黨員群眾進行評議，廣泛征求黨員群眾的意見，要特別注意吸收熟悉人事工作情況的服務對象代表參加。重點組織好“五議兩公開”：議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議原因分析透不透、議發展思路清不清、議改進措施可行不可行；公開分析檢查報告、公開評議結果。

（三）整改落實階段（2009年7月至8月）。主要是統籌抓好制定整改落實方案、解決一些突出問題、完善體制機制等工作。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照“四明確一公開”的要求，明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風，改進工作。

2、解決一些突出問題。要按照“科學發展見行動、立足崗位做貢獻”的要求，切實解決查找出來的、黨員群眾關注、通過努力能夠解決的問題。特別要解決好保發展、保民生、保穩定方面的突出問題，領導機關和領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，采取上下互動、左右聯動的方式加以解決。要建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”，逐一落實。解決問題要堅持實事求是、量力而為，切忌搞形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、完善一批體制機制。從促進科學發展的需要出發，認真梳理現有的規章制度，做好廢、改、立工作。要重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

學習實踐活動基本完成時，要及時認真總結，并采取適當方式向黨員、群眾通報，組織群眾滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。對開展學習實踐活動的情況，要形成專題總結報告，報上一級學習實踐活動領導小組。

五、切實加強對學習實踐活動的組織領導

為加強對全局學習實踐活動的領導，局黨組研究決定成立局實踐活動領導小組，切實履行好職責，抓好活動的謀劃、推進和落實，確保學習實踐活動取得實效。組成人員是：