導(dǎo)語(yǔ)：信用社不良貸款實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)5月16日省政府關(guān)于清收農(nóng)村信用社不良貸款工作電視電話會(huì)議精神及7月30日*市清收農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款工作會(huì)議精神，結(jié)合《*市人民政府辦公廳關(guān)于清收農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款實(shí)施方案的通知》（沈政辦發(fā)〔20*〕23號(hào)）要求和我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以省政府關(guān)于深化農(nóng)村信用社改革精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省政府清收農(nóng)村信用社不良貸款工作（以下簡(jiǎn)稱“清收工作”）要求，按照市委、市政府提出的一年內(nèi)完成組建*農(nóng)村商業(yè)銀行的工作部署，切實(shí)加大清收工作力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量狀況的根本好轉(zhuǎn)，為組建農(nóng)村商業(yè)銀行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)一年的努力，到2009年6月末，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款全部清收處置完畢。

三、工作方式

根據(jù)政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的不同情況及償還的可能性，分別采取以現(xiàn)金清償和以土地、房屋等有效資產(chǎn)置換等方式。

（一）政府直接舉債的不良貸款，特別是縣財(cái)政及各職能部門借款，其清償方式以現(xiàn)金清償為主，資產(chǎn)置換為輔。

（二）其他政府關(guān)聯(lián)類不良貸款，其清收方式以有效資產(chǎn)置換為主。

（三）公職人員借款應(yīng)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察及人事等行政手段由借款人以現(xiàn)金形式償還。

四、工作安排

清收工作共分三個(gè)階段：

（一）組織準(zhǔn)備階段（20*年7月下旬）

1．制定清收工作實(shí)施方案，建立聯(lián)席會(huì)議制度。

2．召開(kāi)清收工作會(huì)議。

3．與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)簽訂清收責(zé)任狀。

（二）全面實(shí)施階段（20*年8月1日至2009年6月30日）

1．20*年9月末前，必保完成不良貸款本金清收處置任務(wù)的15%，力爭(zhēng)完成20%。

2．20*年12月末前，必保累計(jì)完成不良貸款本金清收處置任務(wù)的35%，力爭(zhēng)完成50%。

3．2009年3月末前，完成不良貸款本金清收處置任務(wù)。

4．2009年6月末前，完成不良貸款利息清收處置任務(wù)。

（三）總結(jié)考核階段（2009年7月1日至7月20日）

對(duì)清收工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，并按照簽訂責(zé)任狀的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

此項(xiàng)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立法庫(kù)縣清收處置農(nóng)村信用社政府關(guān)聯(lián)類不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由政府辦、城建局、公安局、財(cái)政局、監(jiān)察局、人事局、審計(jì)局、林業(yè)局、規(guī)劃和國(guó)土資源局、地稅局、工商局、法院、農(nóng)村信用社等部門組成，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施清收工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣信用聯(lián)社，辦公室主任由政府辦主任和農(nóng)村信用社理事長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由縣政府督查室主任和農(nóng)村信用社主任擔(dān)任。

六、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村信用社作為連接廣大農(nóng)民的金融紐帶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融主力軍，為全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。目前，農(nóng)村信用社仍然包袱沉重，不堪重負(fù)。突出表現(xiàn)為不良貸款額度大、占比高，其中，政府關(guān)聯(lián)類不良貸款則占有相當(dāng)大比重。各級(jí)政府及各職能部門必須清醒地認(rèn)識(shí)到，清收處置不良貸款是打造誠(chéng)信政府，樹(shù)立政府形象的需要，是創(chuàng)建良好金融環(huán)境的需要，是化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，是加快推進(jìn)組建農(nóng)村商業(yè)銀行的需要。因此，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大對(duì)清收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心安排，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，各司其職。清收工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的通知》（遼政辦發(fā)〔2004〕103號(hào)）和《關(guān)于農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作中若干紀(jì)律的規(guī)定》（遼紀(jì)發(fā)〔2004〕18號(hào)）精神，明確工作職責(zé)，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮合力。

1．縣政府辦、農(nóng)村信用社是聯(lián)席會(huì)議辦公室的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)及其各部門聯(lián)席會(huì)議辦公室的清收工作，提供政府關(guān)聯(lián)類不良貸款的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及借款人信息資料，統(tǒng)計(jì)匯總清收進(jìn)度并及時(shí)通報(bào)清收工作進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)定期向市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室匯報(bào)工作；負(fù)責(zé)縣調(diào)度會(huì)的組織；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決全縣清收工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2．縣城建局負(fù)責(zé)減半征收農(nóng)信社清收的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、抵押登記費(fèi)。

3．縣公安局負(fù)責(zé)加大對(duì)企業(yè)個(gè)人逃廢債涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，對(duì)惡意逃廢債務(wù)構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)立案、迅速偵破。

4．縣財(cái)政局負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)下屬財(cái)政部門直接舉債不良貸款的清收；負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村信用社接收有關(guān)企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)戶審批手續(xù)；負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村信用社接收企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的更名過(guò)戶手續(xù)。

5．縣監(jiān)察局、縣人事局負(fù)責(zé)嚴(yán)厲查處黨員干部和國(guó)家公職人員在清收不良貸款工作中違紀(jì)的行為，對(duì)組織不力、工作消極、影響和阻礙清收工作的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)拖欠或擔(dān)保造成不良貸款的國(guó)家公職人員和黨員干部，要配合有關(guān)部門督促其限期歸還；對(duì)逾期不還的，要視情節(jié)給予紀(jì)律處分或組織處理；對(duì)惡意拖欠貸款和逃廢債務(wù)的黨員干部和國(guó)家公職人員，要從嚴(yán)處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

6．縣審計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助清收政府及其財(cái)政部門貸款。

7．縣林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理抵債的林權(quán)變更手續(xù)。

8．縣規(guī)劃和國(guó)土資源局根據(jù)省、市政府的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理抵債土地的過(guò)戶更名手續(xù)，辦理土地使用權(quán)證。免收土地登記費(fèi)和權(quán)屬調(diào)查費(fèi)。

9．縣地稅局負(fù)責(zé)農(nóng)村信用社在處置不良資產(chǎn)過(guò)程中，按照稅收政策相關(guān)規(guī)定和程序免征閑置房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、閑置土地的土地使用稅和抵債土地的土地增值稅。

10．縣工商局負(fù)責(zé)免收企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)，包括開(kāi)業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、變更登記費(fèi)、年度檢驗(yàn)費(fèi)、抵押登記費(fèi)。

11．縣法院繼續(xù)做好涉及農(nóng)村信用社貸款訴訟案件的審理和執(zhí)行工作，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村信用社勝訴案件的執(zhí)行力度。依據(jù)相關(guān)規(guī)定減半或暫緩征收農(nóng)村信用社依法清收不良貸款過(guò)程中發(fā)生的訴訟、執(zhí)行、保全等相關(guān)費(fèi)用。

（三）明確獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化考核。此項(xiàng)工作列入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)及其各部門的工作考評(píng)。對(duì)于按進(jìn)度完成清收任務(wù)的地區(qū)，由農(nóng)村信用社給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。其中，以現(xiàn)金清收的，按清收額的0.5%予以獎(jiǎng)勵(lì)；以土地、房屋等有效資產(chǎn)清收的，按清收額的0.25%予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）建立調(diào)度會(huì)制度。清收工作每半個(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，聽(tīng)取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)及其各部門清收工作情況匯報(bào)，研究解決清收工作中的問(wèn)題。

（五）建立清收進(jìn)度通報(bào)制度。清收工作聯(lián)席會(huì)議辦公室按月對(duì)完成進(jìn)度情況進(jìn)行排名通報(bào)，并及時(shí)報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。