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按照省委“十萬干部下基層”和市委“萬名干部下基層”活動的安排部署和相關要求，結合全區“千名機關干部進社區”、“四聯四幫”、“三進六送”等活動的開展，進一步推動第二批學習實踐活動后續整改落實與第三批學習實踐活動協調聯動，提升黨員干部服務基層、服務群眾、推動發展、促進和諧的能力和水平，把第二批學習實踐活動引向深入，扎實有效地推進第三批學習實踐活動，結合工作實際，特制定本方案。

一、目的意義

在全區廣泛開展“千名干部下基層”活動，是貫徹落實中央、省委和市委關于學習實踐活動有關要求的重要舉措，是上級部門指導、支持和幫助基層工作的實際行動，是推動第二批學習實踐活動向基層延伸，推動第三批學習實踐活動扎實開展，更好地發揮學習實踐活動整體效應的重要載體，是加強黨性修養、改進作風、大興密切聯系群眾之風的具體體現。通過開展“千名干部下基層”活動，有利于把二、三批次學習實踐活動緊密銜接起來，使廣大黨員干部深入基層，深入實際，準確掌握基層實際情況，設身處地為基層和群眾著想，帶著感情幫助群眾解決實際困難，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系；有利于加強上下聯動、左右互動，形成工作合力，共同推動突出問題的解決；有利于進一步加強和改進黨的基層組織建設，幫助基層黨組織和廣大干部切實提高領導和推動科學發展、維護和諧穩定、服務人民群眾的能力；有利于把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、科學發展思路、富民惠民政策、體制機制成果等進一步貫徹落實到基層，體現在人民群眾生產生活中，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

二、主要工作任務

1、廣泛聽取群眾意見建議。全區各級各部門黨員干部要結合本職工作，帶著課題和任務，深入農村、社區、學校和“兩新組織”等基層單位和廣大黨員干部群眾當中，了解區委、區政府決策部署的落實情況和實際效果，認真聽取基層黨員干部群眾的意見和建議，對照本部門本單位工作職能職責，進一步明確加強和改進工作的思路和具體措施。

2、幫助抓好學習實踐活動。認真指導幫扶單位確定活動主題、搞好學習調研、撰寫好調研報告或走訪材料、形成分析檢查報告或分析檢查材料，切實找準存在的突出問題、理清科學發展思路、制定整改落實方案或措施，協調幫助解決存在的問題和困難。

3、幫助加強基層組織建設。認真組織學習、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神，協助基層進一步健全和完善村(居)社區黨組織，不斷加強“兩新”組織中黨組織的建設，擴大工作覆蓋面，抓好黨員、干部隊伍建設，不斷提升基層黨員、干部綜合素質，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步提升服務群眾的本領和能力。

4、幫助解決實際困難。認真貫徹落實中央、省委、市委和區委保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促改革的決策部署，用好用足保持經濟平穩較快發展和惠民利民的各項政策措施，把保障和改善民生放在更加突出的位置，認真做好扶貧濟困工作；充分利用本單位、本部門的優勢，協調或投入項目、資金、物資等，支持和幫助基層單位解決發展中的實際問題；深入排查各類矛盾糾紛，努力找準矛盾糾紛癥結，立足本單位、本部門實際，積極創造條件幫助解決或協調解決好群眾反映的合理訴求以及群眾關心的熱點、難點問題，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。

三、組織方式和時間安排

全區“千名干部下基層”活動通過所在單位明確基層聯系點的方式進行。區直各部門要結合黨建扶貧工作隊、“四聯四幫——黨員干部大深入”和“三進六送”及“千名機關干部進社區”等活動，選擇一個或多個基層單位開展活動。幫扶社區的按“千名機關干部進社區”活動的安排開展工作；幫扶村的按“四聯四幫”、“三進六送”活動開展工作；村、社區所轄學校和“兩新組織”由聯系該村、社區的單位和各鎮鄉街道和區教育局黨委根據村居社區管轄范圍靈活安排，務必做到所有第三批學習實踐活動參學單位都有干部聯系幫扶。

“千名干部下基層”活動時間原則從2009年9月至2010年2月。各單位部門要根據學習實踐活動進展情況合理安排時間。

四、有關要求

1、強化責任落實，精心組織實施。“千名干部下基層”活動是直接檢驗和衡量本單位學習實踐活動是否真正取得實效的具體體現。各級各部門要認真落實領導責任和工作責任，制定切實可行的實施方案，及時組織黨員干部深入基層開展活動。同時領導干部要充分發揮示范帶頭作用，帶頭深入基層開展活動。

2、掌握工作進度，按時報送情況。各單位要于2009年11月13日前將開展“千名干部下基層”活動的具體實施方案、基本情況統計表（見附表1）、人員安排表（見附表2）報區委學習實踐活動領導小組辦公室。各單位每月12日、27日須將工作開展情況（見附表3）以電子郵件形式分別報送區活動辦（kxfz@）和區委區政府督查室。

3、強化督促檢查，狠抓工作落實。區委指導檢查組、分系統指導小組要把各單位開展“千名干部下基層”活動的情況作為學習實踐活動中的一項重點督促檢查內容，認真進行檢查指導。要定期了解各單位開展“千名干部下基層”活動的進展情況，了解掌握第三批學習實踐活動參學單位黨組織、黨員干部和群眾對干部下基層活動的反映，總結和發現典型，及時發現存在的問題，向區委學習實踐活動領導小組提出意見建議。區委學習實踐活動領導小組辦公室、區委督查室將根據上報情況定期對“千名干部下基層”活動進行通報。

4、強化宣傳引導，營造良好氛圍。區委宣傳部要充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體作用，采取開設專欄（專題）、組織專版等形式，及時報道干部下基層活動開展情況，反映活動取得的成效。要注意發現和挖掘活動中涌現出來的先進典型和先進事跡，不斷增強宣傳引導的針對性、生動性和實效性，擴大活動的影響力，引導活動深入開展。

5、強化統籌兼顧，積極協調推進。各單位要妥善處理好“千名干部下基層活動”與推進本單位各項業務工作的關系，既要把“千名干部下基層”活動開展得有聲有色，又要確保本單位各項業務工作有序推進，努力做到兩促進、兩不誤。