導語：如何才能寫好一篇基層婦聯存在問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、基本情況簡介

全市婦女組織現狀是：市婦聯機關1個，鄉鎮（辦事處）婦聯12個，市直單位婦委會60個，村婦代會160個；工作條件方面，市婦聯有專門的辦公場地，鄉鎮婦聯、市直婦委會大部分也有辦公場地，村一級沒有辦公場地。市婦聯全年工作經費（除工資外）10000元，市直婦委會、鄉鎮和村一級基本上沒有工作經費。工作運行方面，近年來各級婦聯工作堅持圍繞中心，服務大局，在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的交點上開展工作，發揮了作用，但也有部分基層婦女組織特別是鄉村一級婦女組織，工作內容以中心為主或者以兼職為主，工作方式以文件傳達文件，以會議落實工作的形式來開展，上級有任務、有要求就辦，有時甚至搪塞、拖延了事，工作隨意性很大。

二、存在的主要問題

1、組織建設方面

基層婦聯組織無法保證獨立設置。目前，就市一級婦聯工作來看，還基本上能正常運轉，但也存在問題，由于市政府婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯，上級要求有專人、專項經費，但我們一直未能落實，婦聯現有人員編制少，人手緊張而疲于應付，易造成協調、調研、督查、服務工作的不到位。鄉鎮（辦事處）一級婦聯組織能夠以獨立形式存在，但卻有相當一部份婦聯干部身兼數職，使婦聯工作退為次要位置，問題更大的是村級婦女組織，多數只是掛起了婦女組織的牌子，根本無法保證婦女工作的開展；村婦代會主任80%以上的精力是抓計劃生育工作

2、干部隊伍方面

（1）、婦聯干部流動渠道不暢通。在調查過程中，婦聯干部轉崗困難，流動不暢是反映較強烈的問題之一。目前我市有的鄉鎮婦聯主席已任職近20年沒有變動，女干部流動緩慢，隊伍結構老化，不利于婦女干部的培養選拔，更不利于婦女工作的創新和發展，這與中央提出的“把婦聯建設成為培養輸送女干部的重要基地”這一目標要求不相符。

（2）、基層婦聯干部待遇問題。市委20__年已通過常委會研究決定，鄉鎮婦聯主席享受副科級待遇，但是現在也沒能落實，另外村一級婦代會主任由于受編制、工作性質和工作量的限制，有一部分沒有固定工資報酬。有的村婦代會主任的工資補貼多年得不到兌現，以上都嚴重影響了婦聯干部的工作積極性和工作熱情。

3、工作條件方面

主要表現在工作經費無保障。婦聯要在提高婦女素質、維護婦女權益、參與和諧社會建設等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障，我市婦聯的工作經費每年才10000元，現在物價飛漲，辦公經費多年未變，辦公設備老化不適應工作需要，更新缺乏經費。開展活動基本上是一事一請錢，有的活動因無經費支持也只好放棄，各種活動和培訓都很難開展，使得婦女工作缺乏生機和活力。

三、對策及建議

1、提高認識，加強領導

各級黨政領導要從婦女是實現“三年大變樣”目標主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、經費上支持、工作上指導、政治上關心，切實消除婦女工作中的不利因素，為開創婦女工作新局面提供有力保證。

2、爭取支持，夯實基礎

按照黨的十七大報告提出的“以黨的基層組織建設帶動其它各類基層組織建設”的要求，積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯基層組織建設及各項工作上檔次上水平。要爭取把婦女工作經費納入各級財政年度預算之中，把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的關心、支持，使婦聯組織能夠獨立自主地開展工作。

3、加強培訓，提升素質

當前，隨著社會形勢的發展，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，加大對各級婦聯干部的培訓力度，努力提高婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務。所以市婦聯要積極與黨校、組織部門聯系，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯干部加強學習，不斷提高自身素質，以作為求地位，同時要處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢。上級婦聯也要積極提供條件，組織婦干參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。

4、創新工作，提高效能

面對新形勢給婦聯帶來的機遇和挑戰，各級婦聯要自覺把婦女工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，同時，要打破婦聯單打獨奏的傳統做法，積極協調有關部門，利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

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一、基本現狀

在全縣38個行政村26個社區的“網格化管理、組團式服務工作”中都活躍著基層婦女的身影，每個網格單位均配備了3-5名基層婦女。目前全縣網格婦女小組數156個，參與網格婦女人數784名，網格婦女特色團隊43支。據調查，參與網格團隊的婦女自身素質相對較高、思想相對活躍，在城鄉政治宣傳、溝通交流、協調服務等方面能積極發揮作用，是全縣“網格化管理、組團式服務”活動中不可替代的骨干力量。

二、主要做法

目前嵊泗縣婦聯通過強化組織建設、隊伍建設、陣地建設、制度建設，有機整合各類社會資源，充分發揮網格婦女代表的作用，積極開展“巾幗共建網格，婦女共促和諧”活動，努力推進婦女網格更好地對接全縣“網格化管理、組團式服務”工作。

一是建網立基，合理設置婦女網格規模。根據該縣鄉鎮網格實際，推行“I網格、I新婦女組織、X特色服務團隊”的婦女網格組織模式，即依托現有的網格劃分，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，將原來的婦女小組改建為網格婦女小組。點上以社區婦聯（村婦代會）為統領、面上以“婦女網格”為單位，設立一個網格，一個網格婦女小組，若干個特色服務團隊的管理模式，建立婦女網格服務網絡。

二是科學組隊，合理配備婦女網格隊員。依托常規組團，結合婦女代表和網格布局實際，發揮社區女民警、女性陪審員、社區婦女維權站聯絡員、社區女醫生等社會各界、各層、各類現有的女性人才和“老舅媽”、家庭志愿者、漁民老大家屬、文藝骨干、創業能人、女黨員、女代表等巾幗志愿者資源與婦聯組織優勢，將各類服務資源由分散變為集中，實行立體化組團，以“婦女所求，我有所應”為宗旨，組建婦女特色團隊，為網格內婦女提供菜單式、多元化、個性化等有針對性的服務。如成立巾幗網格科技服務隊、巾幗網格就創業服務隊、巾幗網格維權服務隊、巾幗網格愛心服務隊等為基層網格內群眾提供后援支持、志愿支持。

三是創新求特，努力形成一鄉一品的婦女網格格局。為把婦女代表更多更有效地融入常規網格中，積極促進鄉鎮網格體系建設，進一步凸顯婦聯在網格工作中的主體地位，各鄉鎮婦聯結合婦聯工作實際，不斷創新婦女網格活動載體，按照婦女互促、網格共享的原則，積極推進“老舅媽”工作室、“美麗書屋”、“愛心驛站”文明家風點評欄等陣地建設，通過開展創業致富、“美麗加油”、“家庭互助”、文化自娛、文明互評等特色鮮明的活動，初步形成了一鄉一品的“美麗網格”格局。如五龍鄉婦聯推行漁民老大家屬與“海上網格、婦女代表與陸上網格對接的“雙網格、雙服務”模式；花鳥鄉婦聯開展空巢老人、網格隊員、部隊班組的三結對活動，并對外遷菜園的異地婦女實行異地聯絡和管理；菜園鎮婦聯在城市社區推出“1+X”愛心志愿服務模式；嵊山鎮婦聯圍繞民生工作，開展“三進”“三跨”服務活動。

四是立制規網，促進婦女網格工作規范化。為明確巾幗網格服務團隊隊員的工作職責，規范婦女網格管理和服務團隊在處理網格事務、矛盾糾紛等方面的工作流程，縣婦聯把在開展網格工作中的好做法、好經驗、好舉措用制度的形式確立下來，建立健全與鄉鎮黨委網格建設制度相配套的婦女代表聯系婦女群眾制度、定期走訪、上門服務、民主懇談、工作匯報、定期分析及激勵考核制度等相關長效機制，確保這項工作順利推進和長效運行。

三、存在問題及原因

基層婦女在參與“網格化管理、組團式服務”工作中，雖然有一定的作用，但與黨委政府及群眾的期盼還有一定差距。表現在：

一是婦女自主開展網格活動積極性不高。目前，參與網格化管理的最基層婦女多數是家庭婦女，憑借的多是熱情和責任。當家庭與網格工作出現矛盾時，往往會出現顧了自家、漏了聯絡的情況。同時在工作開展中，部分組團婦女由于文化素質較低，在融入網格化管理工作時有時會帶有盲目性。大部分參與網格管理工作的基層婦女都是政府社區要其干什么就干什么，自覺服務婦女意識不強，影響了網格化管理工作的的整體效果和質量。

二是網格婦女隊員服務群眾的能力和水平不高。服務群眾是“網格化管理、組團式服務”工作的主軸，網格服務團隊成員服務能力的高低直接關系到這項工作的實效。目前，婦女網格服務團隊成員除了一些鄉鎮機關、社區干部和責任醫生、教師等外，大部分為社區（村）婦女代表，不僅文化層次不一，而且與群眾溝通交流、解答各類問題等方面的技巧和方法相對缺乏，尤其是向群眾解答相關政策、法規時存在著一定的難度。也影響網格工作在群眾中的人氣和威信。

三是獎懲機制難以健全。鄉鎮婦女工作經費沒有納入年度財政預算，只有開展活動時才向政府申請活動費用，更沒有婦女網格工作的專項活動經費，婦聯難以建立與全縣黨員聯系和服務群眾工作、“網格化管理、組團式服務”工作相配套的網格工作獎懲激勵機制，婦女網格隊員經費難以落實，付出與收獲不成比例，也不能共享有限的網格工作資源，從而影響她們參與工作的積極性、主動性與熱情。

四是婦聯的主體地位難以凸顯。在網格工作中，婦聯組織的作用就是服務黨委網格工作為主，目前婦聯主動參與網格工作過多可能容易在鄉鎮黨委層面引起爭議，有喧賓奪主的味道，從而影響對婦聯服務網格工作的支持力度。

四、對策思考

為使基層婦女在全縣開展的“網格化管理、組團式服務”工作中發揮積極作用，全縣婦女參與“網格化管理、組團式服務”工作的總體水平能進一步提升，實現與全縣網格的有效對接，將零散的做法轉化為行之有效的措施。

一是加大宣傳力度。基層婦女參與網格化管理是婦女參與黨的群眾工作的重要組成部分，是婦女代表聯系制的拓展和延伸，也是做好新時期婦女工作的有效載體。為更好地推動基層婦女參與網格化管理工作，要采取各種宣傳教育手段，提高廣大婦女對“巾幗共建網格”工作的知曉度，切實加強組團婦女的工作責任感和聯戶家庭、群眾對網格化管理工作的認同感和歸屬感，積極爭取黨委政府的高度重視和大力支持。

二是大力開展網格點示范創建工作。繼續推進特色網格創建工作，根據各鄉鎮工作實際，結合示范點創建，積極開展富有特色和成效的網格活動，有重點地推進一鄉一品的特色網格創建，為黨委網格工作推波助瀾，共同推進“網格化管理、組團式服務”工作，促進社會文明和諧。

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關鍵詞：農村文化建設 現狀 問題 建議

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，暗全面建設小康社會，滿足廣大農民群眾精神文化需求的有效途徑，搞好農村文化建設有利于農村經濟及社會的全面發展。長期以來，農村文化建設取得了可喜的成績，為推動三個文明建設起到了良好促進作用。但也存在許多不足和亟待解決的問題。

一、農村文化建設現狀

農村文化是民族文化的根和靈魂，在社會地位中有著不可替代的作用。隨著農村經濟的不斷發展，農村物質生活水平不斷提高，人們對精神文化生活有著的追求和渴望。各級黨委政府在提高農村文化素質品位，豐富群眾生活，牢牢把握農村文化建設的發展趨勢，加強農村文化設施建設等方面做了大量工作，取得了顯著實效。

1、更新觀念，認識到位。各級黨委政府切實把和諧文化與和諧政治、和諧經濟、和諧社會放在同等位置，常抓不懈，并調動農村基層干部搞好農村文化的積極性和責任感，把農村文化建設列入重要議事日程，制定相應措施。

2、建立健全了一批基礎文化設施。堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，構建了文化活動場所和公共文化服務網絡體系。鄉鎮有文化站，村有文化室、文化廣場，戶有文化大院等，都配備了一定的文體娛樂設施。

3、完善組織機構，成立了文化隊伍。鄉鎮有專職文化干部，村有文體協會，財政提供一定的專項文化活動經費，必要時還拉動企業贊助和社會捐贈。

4、部門協調聯動，開展一定的文化活動。堅持形象與創建相結合的原則，組織青年團武裝部、婦聯、文化站、業教、農林科技、衛生、土地、司法等部門配合，開展一系列送文化下鄉活動，并在大型節日舉辦一些聯歡和比賽活動。一些業余文化團體還聯合文化部門，拓寬文化渠道，拓展文化產業，為社會提供一些有償服務，彌補了文化經費的不足。

二、農村文化建設存在問題

領導重視程度不夠，投入力度小。認為物質文明是硬指標，精神是軟任務，有的只重視經濟發展，忽略或輕視文化建設，甚至放棄對文化建設的管理，造成文化隊伍不穩定，組織機構不完善，設施落后簡陋，人才渙散缺乏，場所虛設或被擠占，經費不足或被挪用等現象出現。

1、農村文化建設基礎設施差。部分鄉鎮、村無文化辦公室、公共娛樂場所和基本設施。有的即使有也配套不全，規模薄弱，維護不當，無論數量、質量、結構、布局等都跟不上實際需要。

2、農村文化建設組織機構不完善。部分鄉鎮無專職文化干部、編制和經費，有的即使有也形同虛設，甚至被“斷奶”或挪用，村級無文化協會等。造成文化部門呈現“一無人力，二無財力，三無權力，四無活力”的局面。

3、農村文化建設隊伍不健全。部分鄉鎮雖設了專職文化干部，卻身兼數職，不能專職專用，有的調動頻繁，不適應長期從事文化事業。有的存在人才匱乏、人員老化、人才斷檔、業務培訓稀少等現象。

4、農村文化建設開展活動形式困乏。由于經濟的制約，文化人才的流失，致使開展群文活動無法保證經常性、趣味性和豐富性。許多活動都是應時而生，應運而生，缺乏廣泛參與和喜聞樂見。

三、農村文化建設的建議

為了提高農村文化建設質量，滿足群眾對精神文明的需求，實現黨和國家對農村文化建設的戰略目標，必須加強農村文化建設與農村經濟的協調發展，從而開創農村文化建設的新局面。

1、強化領導文化意識，突出文化地位作用。各級黨委政府應把對農村文化建設的認識上升到高度加大對農村誶建設的投入力度，提高對農村文化建設的含量和分量，充分把農村文化建設作為對經濟發展興衰成敗有影響和促進作用的事情來抓，列為重要議事日程，確定長遠目標，持之以恒。

2、建立健全組織機構，加強文化隊伍建設。堅持“以人為本”，建立文化編制，配備專職干部，提供專項資金，加強對文化組織的形成與管理，提供必要的優惠政策條件。

3、完善農村文化建設基礎設施，保障活動陣地持久實用。建立辦公、娛樂場所，配備整套文化基礎設施，由專人負責管理，鼓勵壯大文化戶，提供社會參與，確保文化陣地和設施不被浪費或破壞。

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一、《規劃》主要目標落實情況

《*婦女發展規劃》涉及七大領域，271指目標，其中統計指標260項，工作評估指標11項。經監測評估，已有239項指標實現規劃中期目標，18項指標突破規劃終期目標。主要目標進展情況：

1、參政議政。目前，全市共有女干部3800名，占干部總數的35.2%。市級黨委、政府、人大、政協班子中配備女干部6名，配備率達到100%；副科級以上女干部87名，占同級干部總數的10%；60%的市直部門配備了女干部；9個鄉鎮（街道）黨政領導班子女干部配備率達到100%；市人大女代表比例達到15%；政協女委員比例達到23.7%；村婦代會主任進“兩委”比例達到42%，比2000年提高5個百分點；發展女黨員比例達到27.3%，高出規劃終期目標2.3個百分點。

2、教育培訓。目前，全市教育結構進一步優化，義務教育階段學制得到規范。*年，全市小學適齡兒童入學率、鞏固率均保持在100%；初中普及率達到100%，鞏固率保持在99%以上；高中教育普及率達到65%，比2000年提高23個百分點。大力開辦農民技校、成人學校，對婦女進行文化、科技教育。在農村，90%以上的婦女接受了實用技術培訓，4320名婦女獲得“綠色證書”，1220名婦女獲農民技術職稱，突破《規劃》目標要求。在城鎮，95%的女職工接受了崗位技術技能培訓。

3、婦女就業。*年，全市社會從業女性20.27萬人，占全社會從業人員總數的45.8%，超出規劃中期目標2個百分點。其中城鎮從業女性達到6.94萬人，就業率達到40%以上，比2000年提高2.3個百分點。組織農村富余勞動力向非農轉移，五年來，共向外地輸出婦女勞動力1.3萬人。婦女就業領域進一步優化，科技、教育、衛生、金融業婦女就業人數逐步增加。在畢業生就業、干部招考等方面都體現了男女平等。

4、衛生保健與計劃生育。目前，市、鄉、村三級婦幼保健網絡實現了標準化、規范化建設。我們在濟寧市率先啟動了母嬰保健保償和新生兒聽力篩查，孕產婦保健覆蓋率、農村高危孕產婦住院分娩率均達到100%，超過《規劃》中期目標2個百分點；婚前醫學檢查率降至4.1%，比2000年降低78.1個百分點；婦科病檢查率達到16.1%，比2000降低20個百分點。積極推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療，有效保障婦女的身體健康，婦女平均預期壽命達到73歲。大力實施避孕節育措施和知情選擇、出生缺陷干預、生殖道感染干預三大工程，開展四大病毒檢測工作，全市計劃生育率保持在99%以上，避孕措施、知情選擇受教育率達到100%，四大病毒檢測率達到100%，男女出生性別比保持在105.9：100。

5、法律保護。全市婦女的合法權益得到有效維護，“148”婦女法律熱線、家庭暴力致傷鑒定中心、婦女特邀陪審員以及司法部門最大限度的保障婦女的合法權益，得到法律援助機構援助的婦女兒童有59人。農村收養利機構覆蓋率達到83%；參加基本養老保險、失業保險的女職工人數逐年增加；城鎮企業女職工生育保險覆蓋率達到98%，比2000年提高3個百分點；女職工查體日趨規范。勞動、工會、婦聯每年對企業女職工保護情況進行檢查，有效防止了侵犯女職工權益案件的發生。、猖等社會不良現象得到遏制，侵害婦女權益的案件從重從嚴處理，婦女的合法權益得到有效保護。

二、實施《規劃》的具體措施

（一）加強組織領導，把婦女事業擺在和諧發展的重要位置

全市各級各有關部門從落實科學發展觀、構建和諧社會的戰略高度，把婦女事業擺上重要位置，納入經濟社會發展的總體規劃，納入黨委政府的重要議事日程，納入精神文明建設的重要內容，納入政府財政預算和年度工作考核目標。市里調整充實了婦女兒童工作領導小組，加強了對婦女工作的領導。市政府與各鄉鎮（街道）、各成員部門和市直有關部門簽定了《*-*年度婦女規劃目標管理責任書》，制定下發了《〈*婦女發展規劃（*-*年）〉目標職責分解》和分階段分年度目標實施計劃，各成員部門、各鄉鎮（街道）也根據各自承擔的指標任務制定實施方案，把指標分解到相應科室、單位，做到了職責清、目標明、層層有人管、層層有人抓，全市上下形成了“黨委重視、政府統籌、婦聯牽頭、人大政協監督、部門齊抓共管、社會各界共同參與”的良好格局。

1、加強領導，完善組織網絡機制。為全面啟動新規劃的實施，市委常委會多次聽取婦兒工委實施規劃工作情況匯報，專題研究婦女兒童發展中的重點、難點問題。多次召開婦女兒童工作會議和婦兒工委成員會議，研究部署工作。市委出臺了《關于加強婦女工作的意見》，調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮（街道）、市直各部門也都成立了婦女兒童工作領導小組，在全市形成了上下貫通、左右相連、職責明確的婦女工作組織網絡。

2、完善制度，形成高效運行機制。在人、財、物上對婦兒工委辦公室給予傾斜支持，每年撥付5萬元專項經費，確保了活動的正常開展。加強辦公室自身建設，完善了工作報告、聯絡員、協調議事、監測評估等八項制度，配置了微機、打印機等信息網絡設備，婦兒工委辦公室工作實現了制度化、科學化、規范化。

3、強化責任，創新目標管理機制。制定下發了《目標職責分解》和分年度分階段實施計劃；指導鄉鎮（街道）市直部門制定了本系統、本單位婦女規劃實施方案；確立了魯城、書院、組織部等8個示范單位，以點帶面，推動工作全面開展；與各鄉鎮（街道）市直有關單位簽定了《*-*年*婦女兒童規劃目標管理責任書》，進一步明確各自責任，納入年度考核，確保了目標責任真正落到實處。4、監測評估，創新監督激勵機制。調整了市婦女兒童規劃監測評估領導小組、專家評估組和監測統計組；下發了《*市婦女兒童規劃監測評估實施意見》；先后完成了*、*、2004年重點指標的監測評估和*-2003年第一階段的監測評估工作，形成了評估報告，對報告中提出的問題市委、市政府及時的予以了研究和解決。市里每年召開一次婦女兒童工作會議，每半年召開一次婦兒工委成員聯席會議，把目標完成情況作為年度評選先進的必備條件，對目標完成好的單位大張旗鼓的予以表彰獎勵，對沒有完成目標的單位取消其評先樹優資格。

（二）強化宣傳培訓，營造實施規劃的良好社會氛圍

全市各級各有關部門本著面向領導、面向基層、面向群眾的原則，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等宣傳媒體，通過開設欄目、懸掛過街橫幅、制作滑動畫面、動用宣傳車、開辟宣傳一條街、巾幗文明隊入戶宣傳等形式，向社會宣傳新規劃的目標任務、實施規劃的重要意義，宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在三個文明建設中做出的突出貢獻，宣傳重點指標部門實施規劃的新經驗。先后組織拍攝了實施新規劃專題片，開設了《*婦女兒童事業網》，舉辦了“電信杯”婦女兒童新規劃知識競賽、“農行杯”落實科學發展觀促進男女平等演講比賽、“健康杯”婚醫學檢查知識競賽，廣泛開展了《綱要》、《規劃》知識競賽和重點難點問題調研等一系列活動。五年來，在報紙、電視臺、廣播電臺開設專題欄目5次，舉辦婦兒工委成員、鄉鎮市直分管領導、婦女干部參加的規劃知識培訓班3期，下發知識競賽試題3200份，市領導發表電視講話1次，宣傳重點部門12個，懸掛過街橫幅480條，制作宣傳圖版66塊，下發宣傳材料5000份，制作滑動畫面宣傳欄8個。國務院婦兒工委網、兩綱通訊、中國婦女報、山東婦女、山東婦女網等網絡雜志就*實施規劃工作情況多次予以報道或刊發。多種形式的宣傳，使《規劃》目標深入人心，公民知曉率達到了85%以上。

（三）整合多方資源，解決婦女發展中的突出問題

重點、難點指標的實施，是推動綱要規劃目標落實的關鍵環節。五年來，我們在年初下發全市婦女兒童工作要點的基礎上，著力從三個方面解決了婦女發展中的突出問題。

1、制定政策，促進婦女參與發展。市委常委會、市長辦公會每年聽取婦兒工委全面工作匯報，針對實施規劃中存在的問題，制定相關政策，及時協調解決。*年以來，針對新時期婦女工作的特點、婦女參政議政、婦幼衛生保健等問題，先后制定出臺了《關于培養選拔婦女干部工作的意見》、《關于在換屆選舉中保證人大女代表、政協女委員比例的意見》、《關于進一步做好農村婦女進“兩委”工作的意見》和《*市婦幼保健保償管理暫行辦法》等有關婦女發展的文件，優化了婦女發展的社會環境。

2、加大投入，切實為婦女辦實事。市政府把婦女事業納入每年為民要辦的10件實事的重要內容，明確部門責任，統一部署考核。*年，市婦兒工委結合*實際，確立了落實男女同齡離崗、建立特困兒童教育基金、實施大病婦女救助等10件實事，并以市委、市政府兩辦文件向社會公開承諾，*年低，10件實事已件件落實。同時，先后投資2億多元，加強了中小學標準化建設，按照全國千所示范學校的標準高質量建設了新*一中，極大的提高了高中學生入學率；投資760萬元，擴建了市婦幼保健醫院；投資20萬元，購置了優生檢測酶標儀和自動咨詢服務臺，在濟寧市唯一開展了四項優生病毒檢測工作，覆蓋率達到了100%；吸引外資90萬元，建立了3所希望小學；爭取上級投資80萬元，改建市婦女兒童活動中心，為婦女的生存發展提供了良好的社會環境。

3、抓住關鍵，解決婦女發展的突出問題。工作中，我們注重抓關鍵環節，著力解決了婦女發展中的三個突出問題。一是加大力度，努力提高婦女參政議政水平。市里成立了培養選拔女干部領導小組，建立了女干部人才庫。組織部門從提高女干部自身素質入手，會同婦聯舉辦婦女干部培訓班8期。先后選調18名婦女干部到省委、濟寧市委黨校學習培訓。在市直機構改革、市、鄉鎮班子換屆時，做到了文件中有要求，動員會上做強調，深入基層時重點安排，為女干部成長優化了社會環境。二是拓寬渠道，最大限度的安置婦女就業。市里多次召開協調會議，出臺相關政策，規范企業用工和下崗職工管理程序，在企業用工和減員增效的情況下，對女職工給予照顧和保護，全市婦女從業人員比例保持在45%以上，下崗女職工再就業率保持在40%以上。積極組織農村剩余勞動力到外地就業，五年輸出婦女勞動力1萬余人。三是動員社會力量竭力為婦女辦實事。市委、市政府出臺為婦女兒童辦十件實事意見，免費為特困婦女辦理新型合作醫療，免費為轉移婦女勞動力、下崗婦女培訓等。為特困婦女提供科技、信息、資金服務，使262名婦女擺脫貧困；全市協調社會資金209萬元，對全市11000戶困難家庭進行了救助。市慈善協會不斷拓寬籌資渠道，擴大救助范圍，五年共資助貧困家庭350戶，為困難婦女解決了生產生活的實際困難。

三、存在問題和下步工作建議

五年來，由于各級各有關部門措施得力，實施規劃工作取得了很大成效。但是通過這次統計監測，也發現了一些問題：一是婦女參政議政比例較低，正職、實職女干部偏少；二是婦女的科技文化素質有待提高。農村婦女的科技文化素質還不能適應標準化農業和建設新型農村的需求，城鎮女職工技術技能較差，不能適應企業改革的要求。三是規劃中的一些指標彈性較大，部門指標有下滑趨勢；四是工作發展不平衡；五是經費投入不足等等，這些問題直接關系到婦女的利益，關系到規劃目標能否實現。為進一步推進規劃目標如期實現，提出以下建議：

1、加大領導力度。近年來由于基層黨政領導變動比較大，有些領導對婦女工作重要性的認識不夠，對《婦女規劃》實施的要求了解和研究不夠，這在一定程度上影響了規劃目標的實施。各級領導要進一步提高對《婦女規劃》實施工作的重視，將其擺上重要位置，強化政府責任。

2、加大統籌協調力度。由于婦女兒童規劃是政府頒布的，各級政府是實施規劃的主體，各成員單位是執行部門，這就需要各部門把規劃實施看成是份分內的事，全盤有位置，責任到科室，落實到個人；年初有計劃，年終有考核。主動配合婦兒工委，自覺協調，使規劃目標如期達標。

3、繼續重視婦女參政的進程。要認真落實市委提出的培養選拔女干部工作意見，明確目標，落實措施；要拓寬選人渠道，為培養選拔女干部提供源頭活水；要深化干部人事制度改革，為女干部脫穎而出創造條件；要強化政策措施，對確有真才實學的優秀女性要及時大膽提拔任用；要多層次、多渠道加強對女干部的教育、培訓工作，提高女干部在崗位競爭中的綜合素質與能力。

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關鍵詞：農民科技培訓；存在問題；對策

中圖分類號：G725 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0016-1

1 當前農民科技培訓中存在的問題

1.1 農民整體素質有待提高

目前吉林地區周邊鄉鎮，在家務農的農民，普遍年齡偏大，文化水平低下，思想觀念保守，平時只顧低頭種地，不聞外界時事。對新知識、新事物的接受能力較低，嚴重影響了農業生產的發展。因此，提高農民的科學文化水平，增強農民學習興趣，將成為今后吉林地區農民科技培訓的立足之本。

1.2 農民科技培訓投入不足

我地區農民科技培訓技術力量主要分布在市、縣級農業機構，各鄉鎮村屯技術人員比較少。面對當前農民培訓規模，往往是顧此失彼。加之培訓經費投入缺乏，目前培訓仍以舉辦各種養殖、種植培訓班、田間地頭面傳口授為主，培訓手段科學技術含量不高。一些先進的“聲、光、電”教學技術和設備沒有得到普及和利用，缺乏生動的現代化聲像、影視等科技教學設備，甚至在偏遠村屯，還沒有固定的科技培訓場所。

1.3 農民科技培訓缺少跟蹤調查

農民科技培訓的目的是推動農業生產、增加農民收入。在培訓過程中，普通只注重培訓環節，而忽視培訓效果。農民反饋的意見和建議不能及時總結并修改培訓內容，只能按照計劃進行多次重復培訓，培訓內容脫離農業生產的實際需求。

1.4 農民科技培訓網絡信息薄弱

互聯網作為主要信息載體，在當前農民科技培訓中所占比重比較少，主要原因在于農民對網絡比較陌生，基層農技人員對網絡接觸少，網絡知識缺乏。目前在我國農村，通過互聯網獲得農產品市場信息和農業技術信息的家庭僅為9％，在互聯網熟練操作出售農產品的家庭還不足 5％。

1.5 培訓資源未能得到合理利用

目前，吉林地區農民科技培訓資源還未能得到有效聯通和銜接，組織培訓工作的單位和部門除農廣校以外還有市婦聯、科技局、就業局等多個單位。這些單位各自培訓管理體制和機制不同，致使農民科技培訓陷入混亂無序的狀態。由于各部門舉辦的培訓沒有做到合理整合配置，教育培訓資源不能得到統籌運用，因而在一定程度上造成了重復培訓、無序培訓，浪費了寶貴的教育資源和培訓時間。

2 改進農民科技培訓工作的對策

2.1 進一步加強對農民科技培訓的領導工作

農民科技培訓工作是我國建設社會主義新農村的基礎工作，也是一項“民心”工程，培訓部門應聯合植保、環保、土肥等相關部門，創立研究、培訓、推廣三位一體的協作模式。提高認識，加強領導，密切配合，積極有序地推進農民科技培訓工作的順利開展。

2.2 增加農民科技培訓項目的經費投入

中央和地方財政每年要有足夠的培訓經費預算，培訓部門將培訓專項資金切實的用在農民身上，用在農民科技培訓的項目上，任何部門和個人不擠占，不挪用，做到專款專用，以保證農民科技培訓工作的順利有序進行，為農業生產和發展做出貢獻。

2.3 培訓要符合當前農民的實際需求

對農民開展科技培訓，必須先調查研究，統籌規劃，根據當地的生產特點，制定培訓計劃。不能搞“一刀切”、“大幫哄”，要了解農民的需求，培訓內容要迎合市場需求，培訓形式要多種多樣。2011年冬季，市農廣校舉辦農業創業培訓項目——肉食雞養殖技術培訓班，所有學員統一食宿、學習在一起，學員學習熱情高，此次培訓緊跟培訓學員所在地的農業結構調整，教學形式采取理論與實踐相結合的方法，根據學員的專業需求補充專業知識，教學中有必要地技術介紹，有專家現場解剖講解及現場精彩答疑，課堂氣氛熱烈。親自到各大養殖基地進行現場參觀及技術咨詢指導，讓學員更是大開眼界，培訓效果反響極好。

2.4 開展培訓后跟蹤調查活動

在今后的培訓過程中，應開展有效的跟蹤調查活動。形式有入戶調查、問卷調查、電話回訪等。跟蹤調查不僅可以了解培訓的效果，而且有助于培訓改善和提高。通過親自與培訓農民交流，積極實現知識和信息的互動，了解農民的想法和要求，完善相關培訓內容，改進培訓方式，更好地完成培訓工作。

2.5 強化農民科技培訓的宣傳和引導

開展農民科技培訓，普及農業生產知識、更新思想觀念。加強綠色農業、生態農業、有機農業、農產品質量安全等方面的知識培訓。利用“12316”熱線，農業網站等涉農信息傳輸渠道，讓農民輕松地利用電話、點擊鼠標就能及時、準確地掌握農業信息。通過電視、廣播、報紙、書刊等宣傳媒體向農民公告農業市場行情信息，用科學知識指導農業生產，從而避免或降低農業生產經營的風險。

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一、深入學習實踐科學發展觀

自9月份我鎮開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，作為一名普通黨員，我積極投入到學習實踐活動中。主要體現在三個方面：一是加強學習交流，領會精神實質。積極參加學習活動，認真撰寫心得體會，開展座談交流，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。在學習交流過程中，不斷發現工作中的不足，同時也更加明確今后努力的方向。二是理論聯系實際，深入調查研究。在科學發展觀學習調研階段，根據黨委的要求，就分管的工作結合實際撰寫調研報告。為了寫出緊密聯系實際，真實反映現狀，能給領導決策提供參考的調研報告，我查閱資料、分析形勢、召開群眾座談會，聽取建議，認真撰寫了調研報告，對我們區域內婦女在創業、就業方面談了一些自己的看法和建議。三是認真對照檢查，集中查擺問題。對貫徹落實科學發展觀情況進行了全面分析，認真查找工作中存在的不適應、不符合科學發展觀的現實問題，初步明確了努力方向。基本做到對影響和制約科學發展突出問題有一個清醒的認識，對存在問題的原因特別是主觀原因進行了深入剖析。

二、注重實際、講求實效，各項分管工作有序開展

今年，在鎮黨委的統一領導下，帶領分管部門的同志們圍繞全年目標，克服困難，團結拼搏，努力完成各項工作任務。1、圍繞黨委、政府中心任務開展工作。一是積極參與全鎮動遷安置工作。能積極帶領機關干部積極參與拆違集體行動，并與小組人員一起入戶做好思想動員工作。二是認真做好社會穩定工作。按照要求，與小組人員一起動腦筋、想辦法，及時掌握穩控對象的信息及思想動態。2、積極推進計劃生育工作。一是結合新農村建設，大力加強生育文化建設，弘揚婚育新風，營造計劃生育是一項基本國策的社會輿論氛圍。二是堅持以人為本的理念，按照“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的服務方式和“宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放、信息咨詢”的服務功能，積極為全鎮廣大育齡群眾提供優質的、溫馨的計劃生育、生殖健康服務。三是進一步夯實基層基礎工作。結合操作實際，規范了基層計生工作臺帳資料、流動人口四項手術經費的報銷標準等工作。經過上下努力，今年我鎮榮獲市計劃生育工作先進集體。3、認真做好婦聯工作。一是依托婦女學校和“巾幗文明示范崗”，以婦女骨干和巾幗志愿者為隊伍，開展豐富多彩的群眾性精神文明創建活動和志愿者宣傳服務活動。二是按照“生產發展，生活寬裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主”的要求，繼續深化“雙學雙比”、“巾幗建功”、“雙帶雙富”等活動。三是為引導婦女正確對待家庭和社會矛盾，提高依法維權和學法用法的本領，今年開設了“女性大講堂”，共舉辦10期，受訓人數達800多。4、建立全鎮價格監督服務網絡。根據區物價局的統一部署，我鎮成立了價格監督站，在各個村、社區建立了價格監督點，并在下塘菜場建立物價監督臺，聘用監督員11名。各個價格監督點都配備了電腦等辦公設備，在政府大廳內設置了觸摸屏.方便群眾對相關物價政策進行查詢。同時，還健全了物價站工作制度，明確了物價監督員的工作職責和義務。5、正常有序地開展機關黨總支的工作。組織、帶領機關全體黨員認真學習科學發展觀，努力踐行科學發展觀，把科學發展觀學習的要求和實質滲透到具體工作中，真正做到黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。

三、以身作則，廉潔自律

認真學習并嚴格執行各級黨紀、政紀規定。在對待個人利益，運用手中權力，對待小節問題上，始終堅持“警鐘長鳴”，除了享受政策、法律規定的權益外，不，公正透明，并自覺接受紀檢、監察等部門的監督。能經常教育分管部門的同志，在工作中要清政廉潔，多為群眾辦實事，樹立群眾利益無小事的觀念，把自己置于人民群眾的監督之中，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意作為我們工作的出發點和落腳點，做一名人民滿意的公仆。

四、不足之處

一是學習不夠深入。本人盡管主觀上比較注重學習，但個人學習不夠深入，有時是事務較多，有時不能很好地克服工學矛盾，在政治理論方面和分管的業務方面，學習還不夠系統深入，工作忙碌起來往往疏忽了學習，存在著邊學邊用的實用主義思想。理論聯系實際的能力還不夠強，發現問題的能力還有待開拓。

二是思想解放不夠。今年以來計劃生育、婦女工作取得了一些進步，可以說自已很重視，抓得也比較緊，但是對于計劃生育工作如何更好地創新機制、加強流動人口計生管理等方面還探索不足，分管部門的工作方法還有待進一步提升。在今后的工作中要進一步解放思想，創新工作思路和方法，采取有效的措施破解這些發展中的問題。

五、今后努力方向

在今后工作中要進一步加強學習，拓寬思路，用科學發展觀的理念引領和促進各項工作的順利開展。

1、在加強學習上用心思。要不斷增強學習的自覺性，樹立終身學習的理念，養成勤奮學習，善于思考的良好習慣。堅持以科學發展為指導，不斷加強政治理論和業務知識學習，提高實踐與貫徹科學發展觀的能力水平。注重理論聯系實際，提高調查研究的基本功，主動研究新形勢下分管工作中出現的新情況、新問題，不斷增強解決復雜問題和破解難題的能力。

2、在改進作風上有轉變。要堅持對黨和對人民高度負責，牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力加強作風建設，認真踐行群眾路線，大興求真務實之風，樹立腳踏實地，真抓實干的良好作風。要力戒浮夸和形式主義，堅持“以人為本”的觀念，以取得實效，提高效能為工作標準，始終把群眾滿意不滿意，高興不高興作為一切工作的出發點和落腳點。要摒棄工作一般化的觀念，不斷在學習與實踐的結合中，增強激情，激發創意，在具體工作的方法上，形式和內容上不斷創新，創造性的開展工作。

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1.1規劃先行找準致富路

科技扶貧人員入村后，找準優勢，理清發展思路，研究制定村級發展規劃和產業發展規劃。以扶貧人員王玉富為例，針對原州區楊河村干旱、種植小麥等傳統產業效益差的狀況，制定了楊河村產業結構調整總體規劃和楊河村養羊三年發展規劃，教農戶建標準羊棚、飼草配置、防疫等科學養殖技術。經過3年幫扶，楊河村從事特色養殖的農戶占86%，人均純收入由3770元增加到7436.6元，科技示范戶人均純收入9584.16元，該村經濟來源由原來的種糧、養畜、勞務輸出分別占50%、30%、20%，轉化為養羊、種糧、勞務各占60%、30%、10%。據統計，百名科技扶貧人員幫助貧困村提出發展思路500多條，制定、完善和實施各項發展規劃170條，科技扶貧成為貧困村發展致富的領路人。

1.2科技引領轉觀念促發展

科技扶貧人員采取集中培訓，現場操作、手把手教和跟蹤指導相結合的方式給農民教技術。累計培訓農民5.66萬人次，編印技術圖書132套，發放資料7.79萬份，建立新品種新技術示范推廣基地64個3456.9hm2，培養科技示范戶2400戶，領辦成立合作社75個。為農戶探索了“合作社+農戶”、“農戶+基地+公司”、“訂單農業”等多種經營模式，使貧困地區農業生產走向了規模化、標準化生產道路。

1.3技術支撐產業提檔升級

3年來，科技扶貧人員為100個貧困村引進枸杞、中藥材、苗木、牛羊等新品種189個，推廣旱地精準覆膜、免耕覆膜、測土配方施肥、風光互補節水灌溉、秋覆膜玉米種植多功能變形機等新技術、新設備、新模式185項，一批先進適用技術在貧困村得到推廣應用，增產增效作用突出。

1.4聚合資金，著力改善民生

科技人員積極爭取區市縣三級農牧、扶貧、財政、環保、婦聯等部門資金7508.4萬元，實施自來水入戶、村莊道路硬化、危房改造、生態環境建設、配置村部信息化設備、設施牛羊圈棚改造等基礎設施建設工程，有力推進了該村基礎設施建設、改善村居環境。

1.5信息應用，架起致富橋

信息閉塞是制約貧困村發展的重要障礙，科技人員加大信息化基礎設施建設，教農民使用互聯網查詢、獲取需求信息，進行網絡信息和交易，利用農村信息平臺和手機信息，為農民提供技術、管理、銷售、政策信息。

2存在問題

2.1部分人員不能盡快實現角色轉變

一些人員缺乏農村工作經驗，欠缺與農民妥善交流方式，導致不能盡快融入群眾，工作開展遲緩；一些在既承擔教學或科研任務，又要做好扶貧工作的雙重工作任務下，難以恰當分配和協調個人時間和精力；個別缺乏借力發力開展工作的開闊思維，特別是個人專業特長與扶貧村主導產業不相適應時，找不著抓手和突破口，工作成效不明顯。

2.2資金短缺，制約扶貧工作深入推進

一是扶貧村普遍偏僻，交通不便，交通食宿補助費偏低；二是每人每年安排8-10萬元項目資金，用于引進的新品種、新技術和建立的示范基地覆蓋群眾面小，不能滿足群眾需求和規模化推廣應用等科技推廣工作。

2.3相關保障政策落實有待進一步提高

一是對自治區下發的《關于向貧困村選派扶貧開發的若干意見》中，科技人員可執行艱邊地區津貼補貼標準，優先評中級職稱，退休人員工資差額予以補發的政策落實不及時；二是有些派出單位沒有按要求支持科技人員工作，仍然給其安排了較重的科研或教學任務，并且科技扶貧的幫扶工作沒有計入派出單位績效考核體系，幫扶成效不作為派出單位年終評優評先參考內容。

2.4農村青壯勞力匱乏、文化程度低影響扶貧推進

現階段，農村中青年勞動力大量涌入城市，留在村里的大多數為老人、婦女、兒童和殘疾人，這些人員文化素質低、勞動能力弱，接受技能培訓難度大，農業生產規模小，是制約科技扶貧工作的主要問題。

3措施建議

3.1做好選村、派員

建議新一輪工作部署強化調查摸底，掌握幫扶村產業情況；嚴格標準條件，按照“自愿報名---資格審查—單位推薦---科技廳審核”的步驟，選派專業能力強、有基層工作經驗和熱愛農村工作的科研人員，有針對性派員，確保“扶真貧、真扶貧”。

3.2加大資金投入

一是取消生活、交通補助一刀切管理辦法，對單位在銀川、扶貧在固原的和幫扶村特別偏遠的，適當增加交通補助；二是加大專項資金投入。

3.3縣（區）委重視，捆綁幫扶

一是幫扶縣（區）委、政府應高度重視，安排分管扶貧的縣級領導，統籌安排，為扶貧在財政、科技、扶貧、鄉鎮、農牧等部門間架起通力配合橋梁；二捆綁貧困村“一個區級部門+一個縣級部門+縣級扶貧辦+鄉鎮干部”的多部門幫扶資源，讓科技扶貧牽頭，大力推行以推廣先進適用技術、培養農村致富帶頭人、提升農民綜合素質為主的扶貧方式。

3.4深化措施，打造科技示范村，實現精準扶貧和整村推進

選擇一些主導產業明顯、扶貧工作成效突出的扶貧村，多部門協調、聚攏資源，強化科技支撐和基礎設施建設，以實施精準扶貧為措施，建設科技示范村，使科技扶貧從培養示范戶帶動農戶模式轉型為建設科技示范村帶動周邊村鎮模式。

3.5強化宣傳，營造社會氛圍

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一、石油行業女職工保健工作的現狀

現代人生活節奏快、壓力大是導致婦科疾病高發的重要因素，大多數女性平時忙于工作和學習，比較忽視自身的健康狀況，尤其在石化行業女性勞動者職業活動中，因接觸油氣、粉塵和其他有毒有害物質等因素而引起各種疾病，往往導致不良后果。經輸油場站現場訪談，調查發現影響女職工健康主要因素有兩個方面：其一是生理危害。因石化企業屬高危行業，儲油場站高溫、高壓設備多，儲油罐、輸油管線、裝車設備跑、冒、滴、漏等不僅會影響企業正常的生產運行，而且會導致環境污染等問題，有毒物質與粉塵、噪聲、射線、高溫等直接危害職工健康。其二是心理危害。在輸油場站工作的員工由于高強度作業、精神高度集中等原因，致使輸油場站工作人員壓力要大于非場站人員；由于經驗的缺乏，工作時間短的職工心理壓力要大于工作時間長的；基層場站倒班女工壓力要大于機關職工。

二、影響女職工健康問題的原因分析

1.女職工自我保健意識薄弱。我公司女職工保健工作無論在保健管理還是防護措施方面均已取得一定成效，但仍存在問題，主要表現在兩個方面：一是由于行業性質在區位選擇中受到限制。大多數一線職工生產勞動條件差，防護措施不得力等因素， 忽視自身的保健，造成遭受有毒害化學物質侵害的情況依然存在。二是女職工衛生保健知識貧乏，缺乏自我保健意識。如有的認為不痛不癢沒必要檢查的，有的認為婦科檢查難為情的，有的擔心檢查出重病治療困難的，因而不愿參加婦女病檢查。

2.女職工對自我保健缺乏系統學習。雖然在女職工保健教育學習方面我們聘請了相關專家學者作了一些培訓、教育工作，廣大職工也表示收益很大，但現階段仍存在很多問題。由于各種原因致使培訓表現出系統性不強，具體表現在：參培人員大多是被動學習，職工參加培訓多因單位組織、要求，將此類學習看成是犧牲休息時間產生抵觸情緒，有很多人抱著聽聽看的消極態度，致使培訓效果不佳；由于各種因素限制很難做到培訓前的需求調查和評估，使培訓缺乏針對性，導致培訓內容與職工需求差異較大。目前大多數培訓是采用傳統的授課方式，培訓形式較為單一，可以嘗試以單位內部培訓和參加外部短期培訓班相結合等多種形式。通過系統的學習培訓可以幫助女職工發揮自身潛能，實現自身價值，提高員工工作積極性，從而提升企業經濟效益和良好的競爭能力。

3.宣傳力度不夠，協調管理能力薄弱。有些單位領導自身不是很清楚女職工保健的有關政策、法規和有關規定，從而也就對女職工保健宣傳工作重視不夠。有些女職工缺乏對《母嬰保健法》、《女職工保健工作規定》、“四期”等相關法律、法規的了解，關于女職工保健工作的宣傳工作還僅停留在口頭上和三八婦女節這一天。此外由于各輸油單位地處不同地市相距較遠，因此女職工保健工作需要各地區相關部門協調解決時無法及時召開協調小組例會解決問題。

三、對策及建議

1.政府相關部門應參與企業女職工保健監管工作。政府應針對不同企業制定相應的管理機構，理順有關規定的下發渠道，改善女職工的勞動條件，對違反女職工勞動保護規定的應采取必要的懲罰措施。根據《勞動法》規定: 用人單位必須為勞動者提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業危害的勞動者應定期進行健康體檢。

2.企業負責人重視與支持。領導重視是關鍵，只要企業領導重視， 有分管領導負責，女職工保健工作各種措施就能落實到位。企業分管領導可以定期召開各基層單位女職工干部會，發揮集體智慧結合實際情況，及時調整與改進女職工保健工作的具體做法和要求， 逐步增強各級領導對女職工保健工作的責任感。

3.通過多方協調共建勞動安全衛生專項目標合同機制。建立與市場經濟相適應的女職工保健管理工作制度，關鍵要健全評價考評制度。積極爭取企業主要負責人的支持，綜合考慮各部門的實際情況，由工會牽頭開展簽訂勞動安全衛生專項目標合同工作，把女職工保健工作的任務、指標層層分解，逐級實行目標管理、定期考核，充分發揮工會、女職工和婦聯組織在維護女職工特殊權益方面的作用，切實保護女性職工合法權益。本著以人為本的宗旨，一要根據各單位實際情況建立與實際工作相結合、有崗位特點的合理的考評體系。把考評貫穿于整個企業管理的全過程，科學量化具有可操作性的考評指標，并做出公正的評價，并且將考評與選拔、任用、晉升、獎懲制度掛鉤。二要建立具有激勵作用的分配制度。不斷的完善激勵機制和職工工資獎金二次分配相掛鉤的制度，調動全體職工對女職保健工作的積極性。做到考核制度與收入分配制度相結合，加大工資分配的激勵作用。同時也需通過提供更好的發展空間，創造更多的學習和進修的機會，把個人價值與單位發展緊密結合起來。

4.通過系統培訓、學習強化女職工保健意識。針對前述關于培訓缺乏系統性而導致的培訓效果不佳的問題，本文認為應加強女職保健培訓系統性。首先，通過宣傳教育讓廣大女職工思想上高度重視，認識此項工作的重要性，變被動學習為主動學習，以積極的態度投入學習教育。其次，我們應在單位領導的支持下建立女職工保健工作長期計劃，深入職工調查，根據女性生理和日常碰到的最多、最急需掌握學習的知識特點建立系統的培訓計劃，協調好計劃內容與職工需求的矛盾。再其次，注重培訓教育形式多樣化，除聘請婦幼衛生方面的專家針對機關和基層不同崗位女職工生理、心理等方面特點有所側重地講解相關知識，另外可在例如“三八婦女節”、“母親節”、“六一兒童節”等節假日前后召開女性保健方面的相關知識競賽與戶外運動等活動，通過長期不斷的普及女工保健知識，強化其思想意識，逐步增強高危行業女職工安全意識和自我保護意識，有效地保障職工勞動過程中女職工保健工作。

5.加大宣傳共建女職工保健工作良好氛圍。借助公司內部網絡、報刊和單位自編的安全技術指南等多種宣傳渠道加強宣傳教育，提高女職工的自我保護意識。把《女職工保健工作規定》轉發至各處室、場站并發放到女工干部手中，組織全公司女工干部學習，使《規定》為每個女工干部和女職工所熟知，并針對各基層單位的實際， 制定適合本單位實際情況的政策措施。

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一、主要做法

（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入年度工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解;做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發展落實到位。對辦案數量多、調解率高、沒有涉訴案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。

（二）更新管理理念，實現“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態度、工作作風的評價，促進調解工作規范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態化、調解管理規范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環節前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數確無調解可能的案件，判后繼續做協調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。

（三）創新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當地風俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。

（四)拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區的調解互動網絡。二是建立社會聯動調解機制。與縣司法局、婦聯、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的 問題，促進訴訟調解聯動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協分管聯系領導和相關部門領導參與協調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執結標的814.25萬元，真正實現“案結事了”。

二、存在的問題及原因

1、社會矛盾愈復雜激烈。邊疆少數民族地區法院辦案經費保障標準偏低，物質裝備較為滯后，轄區山高坡陡路遠，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務重，巡回辦案干警缺乏安全感。

2、案多人少問題依然存在。民商事案件數量逐年增加，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調解工作的進展。

3、少數當事人有濫訴的現象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯系，出現法官們戲稱的“原告也要公告送達的尷尬”，部分當事人難尋，更難的是送達相關法律文書，缺席審判案件增多。

4、訴訟調解要求嚴格。《民事訴訟法》第九十七條第三款規定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當事人在法庭主持調解下達成調解協議，且在調解協議上簽字確認，但當調解書送達雙方當事人簽收時，一方當事人又反悔，導致調解協議不具有法律效力。

5、人誤導干擾。有的法律服務工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負擔和社會不和諧因素；有的案件當事人同意調解而律師、人不同意并誤導；有的律師、人為了收取費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調解工作造成困難。

三、加強和改進法院民事調解的建議

一要提高審判人員的素質，提升調解能力。法官應進一步加強對法學理論知識的學習，以提高自身的專業素養，使其能夠準確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調解必須合法的原則，確保調解協議的內容不違反法律、法規的禁止性規定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益，充分尊重當事人對案件實體和程序的的處分權，保證調解實體和程序的公正。針對有些法官不會調、不愿調的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責任感和工作使命感，不斷提高法官的責任意識和為民意識，以增強調解的自覺性和主動性。可以通過組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協調能力和溝通能力。

二要完善考核激勵機制，激發調解工作熱情。加大對減少申訴率、增加自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調解方式結案。針對當前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關部門建立外出務工人員臺賬，登記務工人員的具體地址和聯系方式，如有變動應及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調解委員會的聯系，在形成訴訟后，人民調解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當事人的心理動態，便于訴訟調解工作的順利進行。

三要建立調解協議效力，明確簽字確認制度。針對巡回審判調解成功的案件，應規定法官在當事人達成協議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調解書送達簽收之時生效的，以送達簽收為生效要件，但對當事人的意見應明確記錄在案。如果雙方表示同意協議當庭生效的，則調解協議經記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產生效力；同時向雙方當事人釋明先在調解書送達回證上簽名蓋章，事后將打印好的調解書郵寄雙方當事人簽收保存。

篇10

一、加強學習，學以致用，切實提高自身綜合素質

一年來，本人始終堅持認真學習，將學習擺到重要位置，深入系統地學習了黨的十七大及十七屆三中全會精神，認真學習與分管工作相關的行政管理、法律法規等方面的專業知識，不斷開闊視野，努力拓寬知識面和改善知識結構。積極參加縣委中心組、政府黨組集中學習和上級組織的有關培訓，做到領會實質，指導實踐，進一步提高了分析處理問題的能力和管理行政事務的水平。

二、狠抓落實，注重實效，切實推動分管工作有效開展

一是把握導向，新聞宣傳成效顯著。以宣傳貫徹科學發展觀和十七屆三中全會精神以及總書記兩次視察安徽重要講話為主線，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，大力宣傳縣九次黨代會貫徹落實情況，積極宣傳我縣實施“工業化、城鎮化、產業化和大開放”的發展戰略。截止到目前，縣兩臺共播發新聞節目10000余條、專題節目1000多條，在市級媒體發稿近197條、在省級媒體發稿27條、在中央臺發稿4條。《總理四下蒙洼》、《鐵馬金戈鏖戰急》、《眾志成城戰洪圖》分獲中國廣播電視協會（城市分會）二等獎及三等獎，《鐵馬金戈鏖戰急》、《為了媽媽的愛》在市優質稿件評比中均獲一等獎，《百歲老人新入戶》等四件作品分獲二、三等獎。

二是繁榮文化，群眾生活豐富多彩。利用“流動舞臺車”下鄉鎮、進社區進行巡回演出，豐富群眾精神生活。截止目前已演出100多場。組建10個流動電影放映小分隊，深入到農村、學校免費放電影。截止目前已完成放映任務3400多場。開展“萬冊圖書進農村”活動。多渠道籌措經費，為“農家書屋”購買各類圖書、報刊和電子出版物，供農民群眾閱讀，目前，已為一個社區和23個村室配備圖書28800冊、電子出版物2000多盤、電視機10臺、電腦一臺、影碟機10臺。春節前，將建成設施完備、圖書資料齊全的“農家書屋”27個。爭取資金40萬元，對縣淮光影劇院進行修繕，消除了安全隱患，為開展文化娛樂活動提供場所。縣體育場館建設已經啟動，并正在有序進行。實施“農民體育健身工程”，提高廣大農民群眾的身體素質，今年將有17個鄉鎮38個行政村實施農民體育健身工程項目。

三是資源整合，管理工作逐步規范。今年以來，先后出動執法車輛100多次、執法人員500多人次，沒收有線電視覆蓋區域內的“小鍋蓋”400多個，搗毀、拆除非法電視臺10座，基本消除影響我縣廣播電視發展和安全播出的不利因素，保障黨的輿論陣地不受干擾，優化了廣電發展環境。

四是加強監管，理順文化市場秩序。開展文化市場“奧運保障行動”，共出動文化執法人員600多人次，檢查文化經營場所800多家次，受理群眾舉報十余件，收繳非法音像制品一千多盤。開展公共娛樂場所安全專項整治活動，組織文化、安檢、公安消防、工商等部門聯合行動，對文化市場人員密集場所進行全面治理，建立長效機制，每月地毯式清查一次，每半月對重點場所檢查一次，每月召開一次工作調度會。目前，查出存在問題的企業26家，已取締4家、關門停業16家、限期整改6家。其中，街心公園7家練歌房和1家ktv，萬宇廣場內的一家網吧和三家游藝廳已被關停。開展網吧專項治理活動，利用已建成的網吧監控平臺，24小時對網吧經營情況進行監控，還組織公安、工商等部門取締黑網吧8家，收繳電腦18臺。

五是嚴謹周密，全面開展文物普查。按照上級部署，我縣迅速成立領導小組，制定實施方案，同時縣政府撥出專款，確保第三次文物普查的順利進行。第三次文物普查活動動員和培訓會已經召開，目前各項普查活動正在有條不紊地進行。

六是挖掘整理，積極做好非物質文化遺產的保護、傳承和申報工作。在成功的將嗨子戲申報為“省級非物質文化遺產”的基礎上，又成功挖掘整理、申報了一批省、市、縣三級非物質文化遺產名錄，其中黃崗柳編、琴書已批準為“省級非物質文化遺產”。黑陶工藝批準為“市級非物質文化遺產”。目前，正在積極爭取把嗨子戲和黃崗柳編申報為“國家級非物質文化遺產”。

七是多方籌資，文化產業發展勢頭強勁。近年來，我縣文化事業日益繁榮，文化產值已經接近4億元。其中，××柳編工藝品是我縣文化產業的支柱和龍頭，年產值達到2億多元，今年已被省文化廳批準命名為全省10個文化產業示范基地之一。通過積極努力，近期又有投資300萬元以上的文化企業3家落戶××。

八是發揮優勢，加強旅游外事工作。積極爭取省旅游發展專項資金，編制上報了淮河風景區“農家樂”生態游園、呂蒙紀念園和王家壩淮河風情園等項目書。王家壩鎮已爭取到項目資金10萬元。邀請江南大學教授張光生為我縣編制王家壩旅游發展規劃，已召開兩次座談會，詳規正在緊張制作中。積極加強外事交流合作，到目前為止，已成功接待外賓10批23人，爭取香港同胞胡欽先生、香港信愛基金會捐贈的總價值70萬元的洗胃機。

三、擺正位置，促進團結，切實維護政府班子形象

一年來，我始終堅持解放思想，實事求是，與時俱進的工作作風，在思想上、行動上始終維護縣委領導核心和縣政府班子的形象及威信。工作上立足全局，擺正位置，服從縣委、縣政府的決策部署。與班子其他成員經常溝通，做到“到位”而不“越位”，自覺維護領導班子團結。涉及重大問題，及時向縣委、政府主要領導請示和匯報。嚴格按照政策、法律法規辦事，以較強的政治敏銳性，積極應對處置事件和突發事件。注重調查研究，積極向班子主要領導建言獻策，工作中能夠廣泛征求分管部門的意見和建議，科學安排部署分管各項工作。

四、廉潔自律，潔身自好，切實加強黨風廉政建設

作為一名領導干部，我在抓好分管工作的同時，還不斷提高廉潔從政意識，有效防止權力失控和決策失誤。通過深入學習領導干部廉潔自律的各項規定，牢固樹立廉政觀念，增強廉潔自律意識，認真落實領導干部配偶、子女從業的有關規定，工作中，我堅持以身作則，在深入基層調研時，從不搞特殊化，不講排場，一律吃工作餐。

我堅持把開展工作和黨風廉政建設結合起來，切實抓好分管部門廉政建設，通過建立健全各種廉政制度，約束和規范言行。開展“以身邊人教育身邊人”的活動，通過學習先進人物事跡，觀看警示教育片、召開案件剖析會等形式，切實對他們加強警示教育，讓分管范圍內的黨員干部時刻警鐘長鳴，通過加強思想教育，創造一種氛圍，營造一種環境，形成一種意識，使正氣上揚，邪氣收斂，達到有效抑制腐敗的目的。

五、認真反思，正視不足，切實加以整改提高

一年來，本人雖然在分管工作方面取得了一些成績，但與新時期對領導干部的要求還存在著一定的差距，主要表現在：理論學習還不夠深入，工作爭先創新精神有待進一步加強等。在今后的工作中，我將更加注重自身綜合素質的提高，積極探索解決工作中遇到的新問題。今后，我將從以下幾個方面繼續努力：

一是進一步加強學習。進一步探索學習方法，在理論深度上下功夫，在理論與實踐相結合上下功夫，以提升自身的理論素質和工作水平。