導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

（一）編制目的

建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步明確政府各部門(mén)的救援職責(zé)，提高政府對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置能力，及時(shí)、高效地開(kāi)展生產(chǎn)安全事故救援工作，最大限度降低生產(chǎn)安全事故造成的危害和損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《貴州省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。

（三）工作原則

以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理、條塊結(jié)合，依靠科學(xué)、協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)、高效處置。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息處置、應(yīng)急響應(yīng)和重大事故處置。

災(zāi)害包括各類危害國(guó)家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重影響社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的突發(fā)性災(zāi)害和事故，主要指火災(zāi)、水災(zāi)、地震、氣象災(zāi)害，礦山事故、建筑工程事故、公路損毀事故、道路交通事故、鐵路事故、水上事故、環(huán)境污染事故，電力、通信、供水、供氣、供熱及其它市政設(shè)施損壞事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)公共安全事件等。

（五）生產(chǎn)安全事故分級(jí)

按照生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV）四個(gè)級(jí)別。

1、特別重大生產(chǎn)安全事故（I級(jí)）

有下列情形之一的，為特別重大生產(chǎn)安全事故（I級(jí)）:

（1）造成30人及以上死亡（含失蹤），或事故危及到30人及以上生命安全，或造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全事故；

（2）大面積骨干網(wǎng)絡(luò)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

（3）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上，或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

（4）因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е聡?guó)家處理中心支付、清算系統(tǒng)發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

（5）城市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；

（6）造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故。

2、重大生產(chǎn)安全事故（II級(jí)）

有下列情形之一的，為重大生產(chǎn)安全事故（II級(jí)）:

（1）造成10人及以上、30人以下死亡（含失蹤）或事故危及到10人及以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的事故；

（2）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上、30%以下的事故；

（3）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成3萬(wàn)戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事故；

（4）死亡10人及以上，或重傷20人及以上，或死亡、重傷共20人及以上，或受災(zāi)50戶及以上，或燒毀財(cái)物損失100萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故；

（5）其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大影響的事故。

3、較大生產(chǎn)安全事故（III級(jí)）

有下列情形之一的，為重大生產(chǎn)安全事故（III級(jí)）:

（1）造成3人及以上、10人以下死亡（含失蹤），或事故危及到3人及以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故，或10人以上、50人以下中毒（重傷）或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的事故；

（2）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的5%以上、10%以下；

（3）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故和城市道路交通、城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)中斷，或造成1萬(wàn)戶以上居民停水、停氣12小時(shí)以上的事故；

（4）死亡3人及以上，或重傷10人及以上，或死亡、重傷10人及以上，或受災(zāi)30戶及以上，或燒毀財(cái)物損失30萬(wàn)元及以上的火災(zāi)事故；

（5）其它一些無(wú)法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的事故。

4、一般生產(chǎn)安全事故（IV級(jí)）

事態(tài)比較簡(jiǎn)單，已經(jīng)或可能造成一部分人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等，由區(qū)政府安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故。

二、組織指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1、區(qū)人民政府是全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立*區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)全區(qū)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)。區(qū)應(yīng)急指揮部由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局。

2、區(qū)應(yīng)急指揮部由以下人員組成

總指揮：區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)

成員：區(qū)政府辦公室主任，區(qū)政府辦公室聯(lián)系安全生產(chǎn)的副主任，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)總工會(huì)、*公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、*技監(jiān)分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、*國(guó)土分局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)氣象局、區(qū)人勞局、區(qū)旅游局、區(qū)教育局、*消防大隊(duì)、區(qū)委宣傳部、區(qū)水利局、區(qū)城管局、區(qū)糧食局、*地電公司等單位和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人。

（二）區(qū)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

1、應(yīng)急救援命令、指令。

2、組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)。

3、按事故報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)事故和向有單位通報(bào)事故情況，對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)社會(huì)安全突發(fā)事件的，指揮部要及時(shí)報(bào)告市政府，同時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，必要時(shí)向上級(jí)有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求。相關(guān)部門(mén)及專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍在接到事故通報(bào)和救援命令后，要緊急調(diào)配其救治器材、物資和人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶救，如需動(dòng)用當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行救援時(shí)，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

4、協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

（三）現(xiàn)場(chǎng)救援專業(yè)組的建立及職責(zé)

1、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部

在處置一般（IV級(jí)）以上級(jí)別（含IV級(jí)）的生產(chǎn)安全事故時(shí)，區(qū)應(yīng)急指揮部在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)：區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)指定的人員。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：以搶救受災(zāi)人員生命、控制事態(tài)擴(kuò)大為第一目標(biāo)，按照本應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)受災(zāi)人員搶救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向上級(jí)匯報(bào)和向社會(huì)媒體通報(bào)事故情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、組織現(xiàn)場(chǎng)工作小組

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)工作小組。現(xiàn)場(chǎng)工作小組組成及主要任務(wù)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)安委辦牽頭，相關(guān)部門(mén)配合組成。主要職責(zé)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、傳遞和上報(bào)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)；準(zhǔn)確、及時(shí)、統(tǒng)一事故信息，正確引導(dǎo)輿論。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由*消防大隊(duì)牽頭，公安、武警、民兵、工程、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍等涉及生產(chǎn)安全事故的單位組成。主要職責(zé)：營(yíng)救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源；排除次生、衍生和耦合事故隱患等。

（3）醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，環(huán)保、氣象等部門(mén)組成。主要職責(zé)：救治、護(hù)理、轉(zhuǎn)送傷員；監(jiān)測(cè)、控制疫病；收容、清消污染物等。

（4）治安警戒組：由*公安分局牽頭，武警、人武部等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通搶險(xiǎn)通道，組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離，監(jiān)控事故重大責(zé)任嫌疑人，勸說(shuō)圍觀群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。

（5）應(yīng)急通信組：由區(qū)安委辦牽頭，通信企業(yè)等部門(mén)和單位組成。主要職責(zé)：保障處置工作的通訊暢通。

（6）交通保障組：由*公安分局牽頭，交巡警、交通、城管等部門(mén)組成。主要職責(zé)：交通管制、路橋維修，開(kāi)設(shè)“綠色通道”保障運(yùn)輸暢通。

（7）應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)保障組：由區(qū)民政局牽頭，財(cái)政、發(fā)改、交通等部門(mén)組成。主要職責(zé)：組織、調(diào)集、運(yùn)輸、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、食品、藥品、房屋、場(chǎng)地等；保障和落實(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)。

（8）生活保障組：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處牽頭，相關(guān)部門(mén)配合。主要職責(zé)：為應(yīng)急人員提供食、宿等生活保障等。

（9）新聞報(bào)道組：由區(qū)委宣傳部牽頭。主要職責(zé)：引導(dǎo)媒體宣傳和事故情況、處置進(jìn)展、預(yù)警公告、自救防護(hù)等信息。

（10）專家技術(shù)組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭。主要職責(zé)：聯(lián)系安全生產(chǎn)事故救援方面專家，根據(jù)科學(xué)依據(jù)，做好技術(shù)指導(dǎo)，為應(yīng)急提供科學(xué)、準(zhǔn)確的理論依據(jù)。

（11）調(diào)查與評(píng)估組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，公安、檢察、監(jiān)察、工會(huì)等部門(mén)組成。主要職責(zé)：確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、原因和責(zé)任，評(píng)估損失，提出處理意見(jiàn)。

（12）善后工作組：由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處牽頭，民政、衛(wèi)生、工會(huì)、事故單位、保險(xiǎn)等單位和社會(huì)公益組織組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)死、傷者親屬及受影響人員的安撫、慰問(wèn)工作，做好人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，事后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)；妥善處理好善后事宜，盡快消除各種不安全因素。

（四）事故應(yīng)急救援專家組

設(shè)立全區(qū)安全生產(chǎn)專家組，聘請(qǐng)有關(guān)科研人員、專家和具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員組成專家組，為各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障和智力支撐。

專家組的主要職責(zé)：對(duì)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難進(jìn)行分析研究和事態(tài)評(píng)估；向區(qū)應(yīng)急指揮部提供工作建議、處置措施和決策咨詢。

（五）事故應(yīng)急救援隊(duì)伍

1、*區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)。由公安、消防、武警、民兵和抽調(diào)的城區(qū)各單位工作人員組成救援隊(duì)，按照生命救助第一的原則，在第一時(shí)間迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作。

2、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍。由*消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局組成。主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的專業(yè)應(yīng)急工作。

3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，按照生命救助第一的原則，發(fā)揮第一時(shí)間投入應(yīng)急救援工作的作用，迅速、高效地開(kāi)展生命救援工作，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

4、志愿者隊(duì)伍。主要從事故發(fā)生地的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）社區(qū)、公益團(tuán)體等社會(huì)力量中動(dòng)員具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者組成。主要參與應(yīng)急工作的后勤保障、疏散安置、宣傳動(dòng)員等非一線工作。

三、預(yù)警和信息報(bào)送

（一）監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)有關(guān)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，是生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的責(zé)任部門(mén)。各責(zé)任部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)，全面掌握各類有關(guān)生產(chǎn)安全的重大危險(xiǎn)源分布狀況及周邊環(huán)境，有計(jì)劃地開(kāi)展重大事故隱患調(diào)查并利用技術(shù)、人工等多種監(jiān)測(cè)手段，實(shí)施有效監(jiān)控，分析有利因素和危險(xiǎn)信息，及時(shí)組織相關(guān)單位、專家對(duì)危險(xiǎn)源和重大事故隱患的監(jiān)測(cè)結(jié)果、涉及范圍、危害程度等進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

（二）信息報(bào)送

1、生產(chǎn)安全事故的信息報(bào)送以值班信息快報(bào)為主渠道。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)管責(zé)任的部門(mén)，是受理報(bào)告和向上級(jí)報(bào)告的責(zé)任主體。

2、當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告生產(chǎn)安全事故發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場(chǎng)情況，并有權(quán)對(duì)相關(guān)部門(mén)、個(gè)人的工作過(guò)失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報(bào)。

3、監(jiān)（預(yù)）測(cè)和信息報(bào)送要點(diǎn)

——基本情況和可能涉及的因素，如事故類型、時(shí)間、地點(diǎn)、氣候條件、周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事故等。

——危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別，如可能造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)不良影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對(duì)措施和相關(guān)請(qǐng)求等。

4、信息報(bào)送程序和時(shí)限要求

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別以下或未能確定級(jí)別的生產(chǎn)安全事故：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人在接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)報(bào)區(qū)人民政府、區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)，區(qū)人民政府向可能涉及的其它相關(guān)縣（特區(qū)）人民政府通告。

——發(fā)生或?qū)l(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別以上的生產(chǎn)安全事故：區(qū)人民政府和區(qū)安監(jiān)局在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，向可能涉及的其它相關(guān)縣（特區(qū)）人民政府通告。對(duì)已確定級(jí)別較高的生產(chǎn)安全事故，可采取先報(bào)基本情況、后報(bào)其它情況的方式，以縮短報(bào)送時(shí)間，爭(zhēng)取處置時(shí)間。

（三）預(yù)警信息

1、根據(jù)生產(chǎn)安全事故分級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，從輕到重依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示，分別代表發(fā)生一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）和特別重大（I級(jí)）4個(gè)級(jí)別的生產(chǎn)安全事故。

2、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)生產(chǎn)安全事故的名稱、類型、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)警期起止時(shí)間、影響估計(jì)、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施、社會(huì)動(dòng)員及機(jī)構(gòu)等。

3、根據(jù)各類生產(chǎn)安全事故的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)部門(mén)的報(bào)告和預(yù)案，按照生產(chǎn)安全事故可能發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度，經(jīng)區(qū)應(yīng)急指揮部和上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)核實(shí)、批準(zhǔn)后，由區(qū)人民政府藍(lán)色預(yù)警信息，表示可能發(fā)生一般（IV級(jí)）的生產(chǎn)安全事故；黃色、橙色、紅色的預(yù)警信息，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

4、預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可以使用報(bào)紙、廣播、電視、移動(dòng)通迅網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和宣傳盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。新聞媒體、通信、人防等部門(mén)和單位有義務(wù)按各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的要求預(yù)警信息。

（四）新聞報(bào)道

1、發(fā)生一般（IV級(jí)）級(jí)別的生產(chǎn)安全事故后，必要時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部新聞報(bào)道工作機(jī)構(gòu)提供的情況，在區(qū)政府有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，向媒體和社會(huì)公眾通報(bào)生產(chǎn)安全事故的基本情況、應(yīng)急措施、存在困難和下階段工作部署。較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）或特別重大（I級(jí)）級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的新聞，由上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策和安排。

2、生產(chǎn)安全事故的新聞形式主要包括授權(quán)、舉行新聞會(huì)、組織報(bào)道、接受記者專訪等，并與政府新聞發(fā)言人制度有機(jī)結(jié)合。

3、生產(chǎn)安全事故的宣傳報(bào)道嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，做到準(zhǔn)確把握、正面引導(dǎo)、講究方式、及時(shí)主動(dòng)、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。

四、預(yù)案的啟動(dòng)與終止

（一）預(yù)案的啟動(dòng)

1、區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門(mén)報(bào)告的信息進(jìn)行分析，并及時(shí)通報(bào)給區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，立即組織召開(kāi)全區(qū)應(yīng)急指揮部成員會(huì)議，組織聽(tīng)取有關(guān)專家意見(jiàn)，討論決定是否啟動(dòng)*區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2、對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定情況的，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的防范和處置工作，各級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)預(yù)案和各自的職責(zé)任務(wù)承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)。

（二）生產(chǎn)安全事故分級(jí)響應(yīng)

1、一般生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（IV級(jí)）

區(qū)政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，報(bào)送信息或請(qǐng)示藍(lán)色預(yù)警信息。主要應(yīng)急措施如下：

（1）由區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作；設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮應(yīng)急；區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估，及時(shí)采應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展；現(xiàn)場(chǎng)指揮部按規(guī)定向區(qū)人民政府報(bào)告，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；同時(shí)及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)報(bào)告、通報(bào)。

（2）區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求上級(jí)支持。

2、較大生產(chǎn)安全事故（III級(jí)）、重大生產(chǎn)安全事故（II級(jí)）及特別重大生產(chǎn)安全事故（I級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故、重大生產(chǎn)安全事故及特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部組織實(shí)施。區(qū)應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案全力以赴地組織救援，做好應(yīng)急處理工作，并及時(shí)向上級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。區(qū)人民政府和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)在上級(jí)政府及上級(jí)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好全區(qū)范圍內(nèi)的應(yīng)急救援工作。

（三）響應(yīng)的升級(jí)和降級(jí)

當(dāng)生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)展或演變，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，事故責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，事故責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或撤銷預(yù)警。

（四）響應(yīng)的終止

一般生產(chǎn)安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作終結(jié)，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行論證分析，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)、宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議。區(qū)應(yīng)急指揮部對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，并隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。

五、一般生產(chǎn)安全事故（IV級(jí)）以上級(jí)別（含IV級(jí)）的應(yīng)急處置措施

（一）先期處置

發(fā)生或即將發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息得到核實(shí)后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)單位進(jìn)行先期處置。

對(duì)即將發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照本預(yù)案和有關(guān)文件的規(guī)定，預(yù)測(cè)事故類型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別；報(bào)送信息；請(qǐng)示相應(yīng)的預(yù)警信息。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位及事發(fā)地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應(yīng)迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，并組織有關(guān)單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救、疏散交通等原因移動(dòng)了的事故現(xiàn)場(chǎng)物件，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等；先期到達(dá)的區(qū)級(jí)部門(mén)、單位和人員，當(dāng)?shù)卣e極配合開(kāi)展工作。主要任務(wù)是：劃定警戒區(qū)域；疏散相關(guān)人群；救治傷病人員；排除明顯險(xiǎn)情；確保處置工作的后勤保障。

（二）事中處置

1、區(qū)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即通知以*消防大隊(duì)、*公安分局為主的救援力量，以生命救助為首要目標(biāo)，實(shí)施救援行動(dòng)和緊急疏散，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2、*消防大隊(duì)、*公安分局和社會(huì)其它救援力量啟用緊急救援標(biāo)志，攜帶應(yīng)急裝備，以最快速度分別抵達(dá)指定地點(diǎn)集合，并根據(jù)命令派遣部分或全部力量趕赴受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。道路交通管理部門(mén)依據(jù)緊急救援標(biāo)志，為救援隊(duì)伍車輛和設(shè)備提供區(qū)轄區(qū)內(nèi)的交通暢通保障和優(yōu)先通行。派遣的各分隊(duì)必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一組織指揮。

3、區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組、信息組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并部署相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處及部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作：向區(qū)政府或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息；請(qǐng)示上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)同意相應(yīng)的預(yù)警信息；立即開(kāi)始組織后續(xù)力量，準(zhǔn)備增援。

4、區(qū)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部啟動(dòng)專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急，根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)設(shè)備。現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照派遣的救援隊(duì)伍和力量，有效地組織現(xiàn)場(chǎng)指揮。

5、事故發(fā)生地鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)事故程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，配合開(kāi)展一般以上級(jí)別的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。

6、根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)支持。

7、各救援隊(duì)伍抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配置不同力量，組織現(xiàn)場(chǎng)工作小組，開(kāi)展施救工作。

8、組織群眾開(kāi)展自救互救；向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。

9、實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)；繼續(xù)報(bào)送信息。

10、區(qū)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位或臨時(shí)召集相關(guān)區(qū)級(jí)部門(mén)及公路、電力、通信等單位組織必需物資，保障救援隊(duì)伍和受災(zāi)人員的供給以及受災(zāi)地區(qū)的交通、電力、通信等暢通；根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，組織后續(xù)力量增援。

11、區(qū)應(yīng)急指揮部調(diào)集轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源供給；必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)后備隊(duì)伍支援。

12、現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故預(yù)案，實(shí)施下階段工作；視現(xiàn)場(chǎng)情況，命令區(qū)緊急救援隊(duì)轉(zhuǎn)為常規(guī)救援隊(duì)伍或休整、收隊(duì)。

13、生產(chǎn)安全事故處置工作已基本完成，次生、衍生和耦合事故隱患被基本消除后，由預(yù)警信息的機(jī)構(gòu)解除預(yù)警信息，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

（三）后期處置

1、善后工作

應(yīng)急工作結(jié)束后，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施善后工作。區(qū)應(yīng)急指揮部和區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)或會(huì)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和部門(mén)幫助事故單位開(kāi)展善后處置；

（1）事故責(zé)任單位及有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、監(jiān)測(cè)，繼續(xù)排查隱患。

（2）事故單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（3）事故責(zé)任單位依法對(duì)征用的應(yīng)急物資（場(chǎng)所）的所有人給予補(bǔ)償。

（4）事故責(zé)任單位和民政部門(mén)救濟(jì)受災(zāi)受害群眾，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序。

（5）向受災(zāi)受害群眾提供心理輔導(dǎo)及司法援助。

2、社會(huì)救助、保險(xiǎn)

各級(jí)社會(huì)公益組織應(yīng)廣泛動(dòng)員和開(kāi)展救助捐贈(zèng)活動(dòng)。相關(guān)保險(xiǎn)公司根據(jù)投保合同及損失情況，及時(shí)理賠。

對(duì)事故責(zé)任單位造成的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及善后工作經(jīng)費(fèi)，可采取政府審批、財(cái)政墊支的方式處理，待處置結(jié)束后，事故責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

3、調(diào)查、總結(jié)

依法對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)確定事故性質(zhì)、原因和責(zé)任，提出整改措施。屬于責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任主體提出處理意見(jiàn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處根據(jù)對(duì)生產(chǎn)安全事故的全面調(diào)查、評(píng)估和處置結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn)，形成書(shū)面材料上報(bào)備案。

區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況撤銷現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

六、保障

各級(jí)政府、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作職責(zé)和任務(wù)，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急保障工作，提高生產(chǎn)安全事故的快速反應(yīng)能力。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：

1、出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

2、防止災(zāi)難或搶險(xiǎn)救災(zāi)有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免遭損失或最大限度降低損失的；

3、對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

4、有其他特殊貢獻(xiàn)的。

（二）在事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，給予行政處分,屬違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、不按規(guī)定制訂事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的；

2、拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急救援責(zé)任的；

3、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)事故災(zāi)難信息的；

4、拒不執(zhí)行事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

5、盜竊、挪用、貪污應(yīng)急資金或物資的；

6、阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

7、散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

8、有其他危害應(yīng)急工作行為的。