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根據全市信訪積案交辦督辦工作會議安排，按照《*區開展“信訪積案清理化解年”活動實施方案》要求，為切實開展好我區“信訪積案清理化解年”活動，促進全區社會政治穩定，認真做好信訪積案處置化解穩控工作，對信訪積案當事人特別是D類、E類信訪人逐人開展政策法制宣傳教育，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，堅持講大局、講政治、講穩定，堅持黨委政府統一領導，各級各部門齊抓共管，全社會共同參與的領導機制和工作運行機制，以“法律六進”為載體，突出重點，上門服務，切實做好信訪當事人家屬的政策法律法規宣講工作，為信訪積案清理化解工作營造良好的政策氛圍和濃厚的法制環境。

二、工作目標和原則

（一）工作目標

適應全區工作大局和維穩需要，適應清理化解信訪積案對政策、法律法規宣傳的現實需求，緊密結合個案特點及當事人的文化程度，有針對性地制定形式多樣、通俗易懂、樂于接受、說服力強的宣講方案，做好深入細致的宣傳教育工作，努力提高當事人及家屬的政策水平、法律意識和法律素質，提高信訪理性表達和解決利益訴求的自覺性和能力，通過扎實有效的宣講活動，達到宣講一個（家）、教育一片、影響一方的工作目標。

（二）工作原則

1、堅持圍繞中心，服務大局

緊緊圍繞處置信訪積案、維護社會穩定這個中心，精心安排和落實法治宣傳教育任務，服務于保持全區經濟社會平穩較快發展的大局，營造全區和諧穩定環境。

2、堅持以人為本，服務群眾

以深入貫徹落實科學發展觀為契機，始終將為人民服務的宗旨貫穿宣傳工作的始終，從當事人的需求出發，切實讓宣講內容入腦入心，使當事人成為政策法律明白人，使宣講人員成為當事人的知心人，架起黨與群眾的連心橋。

3、堅持實事求是，分類指導

涉及到信訪積案的各級各有關部門，要以實事求是的態度，做好深入細致的調查研究工作，根據信訪積案內容以及當事人的文化、心理特點，確定宣講內容重點及難點，認真制定宣講方案，精心準備宣講內容，切實提高宣傳工作的針對性和實效性。

三、組織領導

成立*區信訪積案處置工作法制宣傳教育領導小組。組成人員如下：

組長：*（區委常委、區政府常務副區長）

*（區委常委、區委政法委書記）

副組長：*（區司法局局長）

成員單位：黃土坡街道、荷城街道、鳳凰街道、德塢街道、老鷹山鎮、大河鎮、汪家寨鎮、大灣鎮、月照鄉、區信訪局、區建設局、區林業局、區民政局、區計生局、區殘聯、區人勞局、區經貿局、區城管局、*國土分局、*公安分局、區法院、區交通局、區質監局。

領導小組下設辦公室在區司法局依法治區辦公室。漆榮靜同志任辦公室主任，辦公室成員：黃持、陳麗梅、田敏、劉仕萍、李家敏、朱鵬、邱莉、丁桂芬。

領導小組在區信訪積案清理化解工作領導小組的領導下開展工作，定期或不定期召開會議，專題研究部署有關工作。領導小組辦公室負責日常事務及有關協調工作，加強對各有關責任單位宣傳教育工作的跟蹤和督導。同時，加強信息的收集整理和反饋，及時總結經驗，不斷完善宣傳教育措施，深入基層，加強調研，為領導決策提供真實可靠的依據。

各鎮鄉街道也要成立相應的法制宣傳教育小組，由分管領導擔任組長，成員由鎮鄉街道政法委、綜治辦、司法所，各股、室、站、所負責人組成，領導小組辦公室設在政法委，辦公室成員由有關股、室、站、所負責人組成。

四、工作步驟和要求

（一）調查準備階段（2009年6月1日—15日）

各鎮鄉街道及各有關部門組織專門力量，對涉及到本部門、本單位的信訪積案法制宣傳教育工作進行一次調研，按照輕重緩急的原則，明確工作重點，把握工作難點，制定切實可行的宣傳方案，確保方案具有科學性、實用性和可操作性。

（二）宣傳發動階段（2009年6月16日—9月30日）

各鎮鄉街道及各有關部門按照《全區信訪積案處置工作法制宣傳教育任務分解表》的主要宣傳內容和完成時限要求，明確專人負責抓好宣傳工作，積極組織精兵強將，深入基層、進村入戶，切實將涉及信訪群眾的有關政策和法律法規講深、講透、講懂，理順、穩定群眾情緒，建立和諧的黨群、干群關系。

（三）經驗總結階段（2009年10月1日—12月1日）

各鎮鄉街道及各有關部門認真總結經驗，及時發現并掌握做好信訪工作法制宣傳教育的一般規律與特殊規律以及個性與共性、矛盾的普遍性與特殊性等關系，通過再實踐與再探索，堅持從群眾中來，到群眾中去，逐步建立起符合我區信訪工作實際的政策法制宣傳教育工作長效機制，并不斷加以完善和提高。

五、工作要求

一是要切實加大信息反饋力度。各鎮鄉街道及各有關部門在開展工作過程中，要及時捕捉有關動態和情況，將信訪積案當事人的所思所想以及周邊的黨群、干群關系等進行分析研究，歸納總結并及時反饋給各有關單位和領導以供決策參考。各涉及到信訪積案的單位從6月16日開始，每半月以書面形式向領導小組辦公室報送一次工作進展情況，每一月報送一次工作小結，并于2009年9月30日前將工作總結以書面形式（附電子文檔）報送領導小組辦公室。（法制宣傳教育領導小組辦公室電話：*；傳真：*）

二是要切實落實工作責任制。各級各有關部門要高度重視并組織抓好此次宣傳教育活動，對工作不重視、領導不力、推諉扯皮、行動遲緩、工作不到位、責任不落實甚至弄虛作假的，要按照干部管理權限追究相關責任人的責任。同時，將把此次宣傳教育活動情況納入年度普法單項目標考核內容，并作為“五五”普法對各單位驗收的重要依據。

三是加強人財物保障。各級各有關部門要加大對此次宣傳教育工作人、財、物的投入，對開展工作所必須的車輛、宣傳器材、資料以及工作經費等要提供強有力的保障。