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為認真抓好政務公開、行政效能建設和行政效能監察，著力打造陽光政府、服務政府，切實改善我區投資環境和行政服務環境，按照堅持科學發展觀、方便群眾辦事的原則，為確保各相關單位順利進駐行政服務中心（以下簡稱中心），為公眾提供“一站式”服務，結合我區實際，制訂本方案。

一、進駐原則

*區凡具有面向社會和公眾提供行政許可和便民服務的單位，原則上都要進駐中心設立的服務窗口或本部門設立的服務窗口。

二、進駐形式

根據各職能部門的工作實際和辦公條件，在尊重群眾辦事習慣的基礎上，本著既節省行政運行成本，又節省人力物力資源、方便群眾辦事的原則，采取“中心+分中心+窗口”的形式開展行政許可和便民服務工作。

（一）中心的設置及職責

中心是指：*市*區人民政府公共服務中心（后更名為*市*區人民政府行政服務中心）。主要職責是：對全區開展行政許可和便民服務等方面工作進行指導、協調、監督和檢查。

（二）分中心的設置及職責

分中心是指：已建立了行政服務大廳的單位。主要職責是：負責受理公眾向本單位提出的行政許可申請；辦理便民服務事項；提供技術指導和技術服務；解答公眾咨詢的問題。

第一批已建立分中心的單位有：*公安分局、*工商分局、區國稅局、區地稅局、區城管局、區運管所、*消防大隊、區人勞局。

（三）獨立服務窗口的設置及職責

獨立服務窗口是指：由一個單位進駐行政服務大廳（以下簡稱大廳）設立的服務窗口。主要職責是：受理公眾向本單位提出的行政許可申請；辦理便民服務事項；提供技術指導和技術服務；解答公眾咨詢的問題。

第一批進駐大廳設立獨立服務窗口的單位有：區發改局、區民政局、區衛監所、區計生局、區林業局、區農業局、區安監局、區環保局、區建設局、區水利局、區經貿局、區衛生局、區文廣局。

（四）綜合服務窗口的設置及職責

綜合服務窗口是指：由多個成員單位共同組成，在大廳設立并由中心派出工作人員值守的服務窗口。主要職責是：值守人員根據各成員單位提供的服務事項和咨詢內容，負責接收、傳送公眾向成員單位提出的行政許可申請；提供便民服務、技術指導和技術服務信息；解答公眾咨詢的問題。

綜合服務窗口成員單位有：區交通局、區鄉企局、區民宗局、區旅游局、區糧食局、區科技局、區審計局、區煤炭局、*國土分局、區財政局、區司法局、區食藥局、區統計局、區信訪局、區物價局、區檔案局、區老干局、技監*分局、區殘聯、區人防辦、區外事辦、區編辦、區教育局。

（五）人員選派

1、分中心

各分中心分管領導、工作人員、聯絡員的明確和安排由原單位負責。

2、獨立服務窗口

設立服務窗口單位的工作人員可從本單位相關股、室、站、所選派政策理論水平較高，熟悉電腦操作，語言表達能力較強的業務骨干組成進駐。

3、綜合服務窗口

綜合服務窗口的工作人員由中心派出業務骨干輪流值守。綜合服務窗口各成員單位要明確一名分管領導，選派一名政策理論水平較高，熟悉電腦操作，語言表達能力較強的業務骨干作為本單位的聯絡員。

三、工作模式

各分中心、窗口單位和綜合服務窗口成員單位在受理和辦理行政許可、便民服務事項時，必須按規程辦理，做到前臺受理、后臺辦理、前臺送達；咨詢事項要當場解答，杜絕受理事項“體外循環”現象。

（一）中心

中心負責對全區各分中心、大廳各窗口單位和綜合服務窗口成員單位在開展行政許可和便民服務等方面工作進行指導、協調、監督和檢查；負責對大廳及窗口單位進駐人員的管理；負責各項規章制度的制定、網絡的建設與維護等。

（二）分中心

各分中心工作人員的配備、安排和辦公設備的購置由原單位負責；行政許可和便民服務等方面工作的規范和管理受行政服務中心的指導、協調、監督和檢查；分管領導、工作人員和聯絡員要相對固定，一般情況下工作期限不得少于1年，如有人員調整和變動，須提前兩周報中心備案。

（三）獨立服務窗口

窗口工作人員不得少于2名，原則上工作期限不得少于2年。窗口工作人員如因特殊情況需請假或暫時離崗的，必須提前向中心領導請假，經批準后，將所負責的工作移交值守人員或代崗人員后方能離崗。如單位需對進駐的工作人員進行調整或輪換，需提前一個月向中心提出意見，經中心批準后方可調整或輪換。

（四）綜合服務窗口

綜合服務窗口實行成員單位聯絡員負責制的工作機制。聯絡員主要負責本單位與綜合服務窗口的工作對接；負責公眾到綜合服務窗口提出應由本單位辦理的行政許可申請和辦證、換證、年檢、年審等服務事項的接件、審查辦理、行政許可決定和辦結事項送達綜合服務窗口的工作。聯絡員收到綜合服務窗口的通知后，須立即前往取件帶回原單位審查辦理。值守人員對公眾咨詢的問題，要根據成員單位提供的服務信息當即向群眾提供釋疑解答服務，并做好接收件、移交件、辦結件和咨詢服務等方面的工作記錄。

（五）收費項目的辦理

1、分中心

分中心在本單位服務大廳將收費項目的名稱、收費標準和收費依據對外公開，按規定收費。收費管理按現行渠道在服務大廳統一實施。

2、獨立服務窗口

對收費的服務項目，窗口單位可根據收費標準和依據直接在大廳收費；也可在鳳凰新區信用社（政府會展中心旁）設立賬戶，由窗口工作人員向繳費人開據繳費通知單，由繳費人到鳳凰新區信用社就近繳費，窗口工作人員根據繳費憑證開據發票給繳費人。

（六）辦結事項的抄報

各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口，須每周向中心抄報一次行政許可和便民服務等事項的辦結情況，抄報的形式可通過發送電子郵件或人工抄報。

四、考核與獎懲

（一）各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口成員單位開展的行政許可和便民服務工作，將納入本單位的年度目標管理和考核；對遵守中心工作紀律、辦事效率高、服務質量好的單位，工作人員和聯絡員的德、能、勤、績、廉情況將作為單位或個人年終考核、表彰的主要依據。

（二）對違反中心工作紀律、行政不作為、行政亂作為、有令不行、有禁不止和被舉報投訴的單位和個人，將由行政投訴中心配合區紀委（監察局）進行調查、核實和處理，處理的結果將作為對該單位年終考核扣分的依據。

五、工作要求

（一）各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口成員單位要高度重視此次進駐工作，增強大局意識，責任意識和群眾意識，切實加強領導，精心組織，周密部署，在今年3月25日前，將分管窗口工作的領導、工作人員和聯絡員名單抄報中心備案；3月26日召開進駐動員大會，3月27日培訓，3月30日進駐到位。

（二）各分中心、獨立服務窗口和綜合服務窗口成員單位要明確專人將本單位現有服務事項信息錄入窗口辦公電腦，進駐后還要繼續收集整理有關服務類信息，并提供給中心和窗口，供中心和窗口人員學習、掌握和運用。

（三）進駐大廳的各窗口單位，除辦公桌椅由中心統一購置外，其余辦公系統、電腦（液晶顯示器）等設備暫由進駐單位自行解決。