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為深入貫徹落實科學發展觀，推進全區農村信用工程建設，促進農民增收、農業增效和農村經濟發展。根據《貴州省農村信用社農戶小額信用貸款實施細則（暫行）》（黔農信辦發〔2006〕45號）、《貴州省農村信用社信用鄉（鎮）信用村（組）評定及管理辦法（暫行）》（黔農信辦發〔2006〕47號）要求，制定本實施方案。

一、目的意義

創建信用鄉（鎮）工作，是加快全區社會信用體系建設，優化農村金融環境的重要組成部分，是以信用鄉（鎮）、村（組）為載體，推進信用工程向廣大農村和金融機構基層網點延伸的重要舉措。抓好信用鄉（鎮）、村、組建設，有利于改善農村誠信環境，防止逃廢債行為發生，防范和化解農村金融風險，加快農村信用文化和精神文明建設;有利于落實黨和國家的農村金融政策，優化融資環境，解決農民貸款難問題，促進農民增收、農業增效，維護農村社會穩定，推動農村經濟協調可持續發展。

二、目標要求

創建目標：2009年度將落別鄉可布村，新場鄉苦李井村，中寨鄉西拉村，郎岱鎮青龍村、群豐村，新窯鄉社勒村、把仕寨村，巖腳鎮民樂村，新華鄉成功村，以及木崗鎮斗篷村一組等十個村（組）創建為信用村（組），實現各村（組）農戶經濟檔案調查建檔面達100%，農戶評級授信面達80%以上，信用農戶發證面（信用證）達50%以上；各村（組）農戶在農村信用社不良貸款占比在10%以下；信用村內信用組達80%以上，信用組內的信用農戶占總農戶（剔除長期外出務工人員和年滿60周歲以上的農戶）的90%以上；信用農戶貸款面達信用農戶的80%以上。并順利通過審核驗收。

創建要求：簡化農村信用農戶貸款手續，解決農民貸款難問題，使符合貸款條件、資金需求合理的信用農戶得到滿足；提高信用社資產質量，加大信貸投放力度，為農村經濟持續、快速、健康發展提供有力的資金支持；進一步融洽干群關系，提高政府公信力。

三、組織領導和職責分工

㈠組織領導。為扎實抓好2009年信用鄉（鎮）創建工作，決定對“六枝特區信用鄉（鎮）創建工作領導小組”、“六枝特區信用鄉（鎮）評定領導小組”成員進行調整。調整后其組成人員如下：

1、六枝特區信用鄉（鎮）創建工作領導小組

組長：*（特區政府副區長）

副組長：*（特區信合聯社理事長）

成員：*（法院）

*（政府法制辦）

*（農業局）

*（文體廣播電視局）

*（農辦）

*（扶貧辦）

*（信合聯社）

各鄉（鎮）政府鄉（鎮）長

領導小組下設辦公室于特區信合聯社，負責創建活動的日常工作。辦公室主任：*（兼），副主任：*（信合聯社）,成員：*、*、*、*、*、*、*、*、*、*（信合聯社）。

2、六枝特區信用鄉(鎮)評定領導小組

組長：*（特區政府副區長）

副組長：*（特區信合聯社理事長）

成員：*（政府法制辦）

*（農業局）

*（農辦）

*（扶貧辦）

*（信合聯社）

3、各鄉鎮相應成立由鄉（鎮）長任組長，分管鄉（鎮）長任副組長，相關職能部門負責人、駐村干部、信用社主任和信貸員、村干部為成員的信用村（組）創建工作領導小組。加強對本鄉（鎮）創建信用鄉鎮工作的組織領導，明確領導負責制，按創建要求規劃本鄉(鎮)的創建目標計劃，制定和落實創建措施，并認真組織實施。同時,成立“信用村（組）評定領導小組”，負責轄區內信用村（組）的評定工作。

㈡職責分工

各鄉（鎮）政府對創建信用村（組）工作負總責，積極組織推動信用工程建設，給予人力、物力、財力及政策方面的支持，帶頭倡導信用經濟，充分行使政府在維護市場經濟秩序和信用工程建設方面的行政職能，組織協調信用社及有關單位，按照創建工作要求認真履行職責。

領導小組成員單位要密切配合、各司其職，全面協助和配合信用鄉（鎮）創建工作的開展。執法部門要依法辦事，維護公平，嚴厲打擊逃廢銀行債務等行為，維護農村信用秩序。新聞單位應注重宣傳創建信用鄉（鎮）的目的、意義，廣泛開展對創建活動的宣傳報道，倡導信用意識，大力營造良好的農村信用工程建設輿論氛圍。

農村信用社作為創建活動的主體，要切實抓好創建活動的具體工作。做好農戶經濟調查，建好農戶經濟檔案，抓好信用跟蹤記錄，會同村委會做好農戶信用等級評定工作，以及信用宣傳的具體工作，及時向政府和上級部門總結反映創建工作進展情況。

四、評定標準

依據《貴州省農村信用社信用鄉（鎮）信用村（組）評定及管理辦法（暫行）》規定，我區2009年創建信用村(組)工作所涉及的相關評定標準如下：

㈠信用農戶的評定標準

1、必須是信用社轄區內的農戶，具有完全民事行為能力；

2、在信用社無不良貸款，無欠息，資信良好；

3、信用等級評定為較好以上，家庭成員遵紀守法，無劣跡行為；

4、鄰里關系好，家庭和睦，勤勞致富，誠實守信，群眾反映好；

5、承認農村信用社章程，維護農村信用社的權益和聲譽，與信用社積極開展業務合作；

6、從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有合法、可靠的經濟來源，承貸和償還能力強，自覺恪守信用，無債務糾紛和不良信用記錄，按期主動歸還貸款本息；

7、擔保他人的貸款，能積極協助農村信用社清收或承擔連帶保證責任。

㈡信用組的評定標準

1、信用農戶占轄區內總農戶（剔除長期外出務工人員和年滿60周歲以上的農戶）的90%以上，信用農戶貸款面不低于信用農戶的80%，信用農戶合格率占信用農戶的90%以上；

2、開展農戶信用等級評定工作以來，無拖欠貸款農戶占轄內貸款農戶的95%以上；

3、農戶不良貸款余額占該村民小組轄區內農戶貸款余額的10%以下；

4、村民組長關心、支持農村信用社工作，幫助農村信用社組織資金，清收舊貸；

5、村民組長及其他干部無拖欠農村信用社貸款行為。

㈢信用村的評定標準

1、村內信用組占80%；

2、開展農戶信用等級評定工作以來，無拖欠貸款農戶占村內貸款農戶的90%以上；

3、不良貸款余額占該村貸款余額的10%以下；

4、村支“兩委”關心、支持農村信用社工作，無干預農村信用社正常經營活動行為，幫助農村信用社組織資金，清收舊貸；

5、村（組）干部無拖欠農村信用社貸款行為。

五、工作要求及實施步驟

㈠工作要求

1、開展信用村（組）創建活動，各級領導小組要積極主動，嚴防搞形式、走過場、擺樣子，應付上級檢查。要認識到創建活動的重要性、長期性和艱巨性，不搞一陣風，要保質保量。

2、各鄉鎮要高度重視，給予人力、物力、財力方面的投入，制定相應的措施，確保信用村（組）創建工作扎實有效的開展。

3、各鄉鎮、各有關部門要積極清欠還貸。堅持從本級政府、本部門的誠信建設入手，本著“尊重歷史、實事求是、重在解決”的原則，認真清理本級政府、本部門的直接負債和或有負債，制定和落實償債計劃，積極償還積欠貸款。

4、各鄉鎮、各有關部門要關心、支持農村信用社工作，支持農村信用社打擊逃廢債行為。要大力整頓農村金融秩序，幫助農村信用社清收不良貸款，打造誠實守信的社會信用環境。

5、農村信用社要積極開展農戶小額信用貸款工作，克服惜貸、懼貸心理，掌握農戶資金需求情況，及時滿足農戶的合理資金需求，以擴大農戶貸款面。

6、鄉（鎮）創建工作領導小組要做好創建和評定工作的督促、檢查，幫助解決存在的問題和困難。要深化對創建和評定工作的認識，增強工作的自覺性和主動性，深入調查，科學評定，并制定切實可行的方案予以實施，確保創建和評定工作的質量。

㈡實施步驟

1、調查摸底和農戶經濟信息建檔階段（2009年10月底前）。由各鄉（鎮）創建工作領導小組組織信用社、駐村工作組、村支“兩委”深入村寨、農戶，核實摸清轄區內基本符合信用農戶、信用村民組、信用村評定條件的底數，造冊登記，建立、完善所轄農戶經濟信息檔案。

2、農戶評級授信階段（2009年11月15日前）。在做好農戶經濟信息檔案工作的基礎上，對信用農戶的評定條件進行初審，填報信用農戶登記表，由信用評定工作領導小組按照《貴州省農村信用社農戶小額信用社貸款實施細則》規定，對達到評級授信條件的農戶給予評級授信，逐村公布評定操作程序和評定結果，并將《信用證》發放到信用農戶手中。

3、信用村（組）評定階段（2009年11月底前）。在評定信用農戶的基礎上，嚴格按照信用村（組）的5條標準進行評定。信用組的評定由農村信用社和村民小組申報，并認真填報《貴州省農村信用社信用組評定及驗收表》；信用村的評定由信用社和所在村委會申報，并填報《貴州省農村信用社信用村評定及驗收表》，統一由信用社初審后向鄉（鎮）信用社村（組）評定領導小組提出評定申請。鄉（鎮）信用社村（組）評定領導小組核查評定信用村（組）各項指標，并召開信用村（組）評審會議，開展評定工作。評定合格后，由鄉（鎮）信用社村（組）評定領導小組在《貴州省農村信用社信用村評定及驗收表》或《貴州省農村信用社信用組評定及驗收表》中填寫評定及申報意見，向特區信用鄉（鎮）評定領導小組申報驗收。經特區信用鄉（鎮）評定領導小組驗收合格，報貴州省農村信用社聯合社六盤水辦事處備案審查后，由鄉（鎮）信用村（組）評定領導小組授牌。