市危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案
時(shí)間:2022-11-25 11:21:00
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根據(jù)《關(guān)于開展江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作的通知》(蘇安監(jiān)〔2009〕108號)以及《無錫市安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實(shí)施方案》(錫安〔2009〕6號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)制定無錫市危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實(shí)施方案,請結(jié)合《2009年危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》以及本地實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、工作目標(biāo)
按照省、市“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案的總體部署,以嚴(yán)厲打擊危化品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營及其非法建設(shè)為重點(diǎn),通過開展專項(xiàng)執(zhí)法行動,進(jìn)一步規(guī)范危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)秩序,強(qiáng)化危化品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效遏制危化品生產(chǎn)安全事故,確保全市危化品安全生產(chǎn)形勢的繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),保障全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
我市危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法行動,重點(diǎn)打擊或查處以下行為:
(一)生產(chǎn)企業(yè)未取得或未及時(shí)換領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行危化品生產(chǎn)的;
(二)經(jīng)營單位未取得或未及時(shí)換領(lǐng)危化品經(jīng)營許可證擅自進(jìn)行危化品經(jīng)營的;
(三)危化品建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定辦理安全許可手續(xù)或設(shè)立批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行施工或投入生產(chǎn)(使用)的;
(四)生產(chǎn)企業(yè)擅自試制新產(chǎn)品或?qū)⑸a(chǎn)裝置、設(shè)施出租給不具備條件的租賃人違法生產(chǎn)、試制危化品的;
(五)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員安全監(jiān)管監(jiān)察指令,安全隱患未及時(shí)整改或逾期未整改的;
(六)使用劇毒化學(xué)品和其他危化品的化工生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行定期安全現(xiàn)狀評價(jià)的;
(七)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定要求和期限予以整治的;
(八)廢棄、停用化工廠房(庫房)違規(guī)出租的,已注(吊)銷安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)違法生產(chǎn)危化品的;
(九)其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
三、行動步驟
(一)部署發(fā)動階段(6月)
危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法行動作為全市安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的重要內(nèi)容之一,各地要結(jié)合本地區(qū)危化品領(lǐng)域的現(xiàn)狀和特點(diǎn),在認(rèn)真研究排查分析的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有針對性地制定執(zhí)法行動實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)和工作要求,并召開專門會議進(jìn)行認(rèn)真部署,層層落實(shí)責(zé)任,督促企業(yè)進(jìn)行自糾自查、治理整改。同時(shí)要通過多種形式,大力宣傳打擊危化品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成齊抓共管的社會氛圍和工作合力。
(二)執(zhí)法檢查階段(7月至8月)
各地要結(jié)合今年危化品專項(xiàng)整治工作的推進(jìn),在企業(yè)自查自糾、治理整改的基礎(chǔ)上,組織力量,以危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè),加油站及有儲存設(shè)施的危化品經(jīng)營單位,使用劇毒化學(xué)品和其他危化品的化工生產(chǎn)企業(yè),以及已注(吊)銷安全生產(chǎn)許可證的危化品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行排查。對排查出的違法違規(guī)行為,必須依法嚴(yán)肅查處。請各地于每月25日前,將當(dāng)月執(zhí)法行動情況報(bào)市安監(jiān)局危化處。
(三)整改提高階段(9月至10月上旬)
各地要結(jié)合國慶期間安全生產(chǎn)工作的部署,對前階段執(zhí)法行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),對成功的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行歸納推廣,形成常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制;對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行集中梳理、認(rèn)真分析,有針對性地研究和制定遏制本地區(qū)危化品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的對策措施。請各地于9月25日前,將階段性工作總結(jié)和對策措施報(bào)市安監(jiān)局危化處。
(四)督查總結(jié)階段(10月中旬至11月)
各地要結(jié)合專項(xiàng)整治的工作部署,組織對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法行動的開展情況進(jìn)行督查,并抽查部分企業(yè),對其整改情況進(jìn)行“回頭看”,保持執(zhí)法行動的高壓態(tài)勢。同時(shí),要對執(zhí)法行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并形成書面材料,于10月25日前報(bào)市安監(jiān)局危化處。
11月上旬,市安監(jiān)局將結(jié)合2009年危化品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的驗(yàn)收,組織對各地執(zhí)法行動的開展情況進(jìn)行督查。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為確保危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得成效,成立由市安監(jiān)局分管局長為組長,市安監(jiān)局危化處與市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)人為副組長,各地安監(jiān)局分管副局長為成員的執(zhí)法行動指導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)具體工作,指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局危化處。
各地要高度重視危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動,成立工作小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行職責(zé),確保安全生產(chǎn)執(zhí)法行動取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)查處
各級安監(jiān)部門和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要采取有力措施,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法。對行動中發(fā)現(xiàn)的危化品領(lǐng)域的各類問題和隱患,要按照隱患排查治理的要求,嚴(yán)格督促整改;無法整改到位或整改無望的,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該關(guān)閉的關(guān)閉;對危化品建設(shè)項(xiàng)目未批先建、危化品生產(chǎn)企業(yè)許可證逾期未提出換領(lǐng)證申請且繼續(xù)違法生產(chǎn)等違法違規(guī)行為,要從嚴(yán)查處,從重處罰,并予以通報(bào)。
(三)密切配合,有序推進(jìn)
各級安監(jiān)部門和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要密切配合,形成工作合力。要將執(zhí)法行動與日常安全監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,突出重點(diǎn),有針對性地制定執(zhí)法行動計(jì)劃,有條不紊、積極推進(jìn);要定期督促檢查并及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法行動的進(jìn)展情況,同時(shí)要做好情況匯總并按規(guī)定及時(shí)上報(bào),確保執(zhí)法行動取得實(shí)效。
(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化督查
各地要結(jié)合夏季、汛期、“十一”、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),組織對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行綜合督查,確保執(zhí)法行動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市安監(jiān)局將對各地執(zhí)法行動的進(jìn)展情況進(jìn)行不定期的抽查,建立定期通報(bào)制度,并納入年度工作考核。