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根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發[2009]32號）和區安委會《*區安全生產隱患治理行動實施方案》（錫濱安[2009]10號）、《無錫市漁業安全生產隱患治理行動實施方案》的部署要求，為全面推進“安全生產年”活動，深入開展安全生產隱患治理行動，深化漁業領域專項整治工作，結合我區實際，制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神和省、市、區黨委、政府關于安全生產工作的一系列指示要求，深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等有關法律法規和標準規程為依據，以漁業安全生產隱患排查治理為重點，標本兼治，突出重點，依法治理，夯實基礎，促進全區漁業安全生產形勢的進一步穩定好轉，為全區經濟社會發展創造安全穩定的環境。

二、總體目標

通過開展漁業安全生產治理行動，切實解決漁業安全生產存在的薄弱環節和突出問題，使隱患排查治理工作得到進一步深化，漁業安全生產投入得到有效保障，傷亡事故控制在考核指標之內，確保漁業安全生產形勢持續穩定好轉。

三、主要內容

1、漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業；

2、漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備全齊，運行正常；

3、漁業船舶實行進出港簽證；

4、加強對太湖、內河作業漁船及老舊漁船的安全生產管理；

5、加強漁業船員職業技能培訓教育，漁業船員持證上崗；

6、漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等；

7、建立健全漁船船東互保制度，提高漁民抵御自然災害的能力。

四、實施方式

漁業安全生產隱患治理行動要做到“五個結合”：

1、貫徹“三項行動”與隱患排查治理工作結合起來，嚴格安全生產制度，消除隱患滋生根源；

2、堅持與安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響漁業安全生產的突出矛盾和問題；

3、堅持與加強和推進漁業安全生產制度化工作結合起來，強化漁業安全制度化建設和管理，加大安全投入，夯實安全管理基礎；

4、堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

5、堅持與“安全生產主體責任落實年”活動結合起來，進一步提高漁業安全管理水平，強化安全生產的法定職責和義務，督促漁業村與廣大漁民簽訂安全生產責任狀，幫助指導漁民熟悉掌握安全操作規程，促進安全生產主體責任的有效落實。

五、實施步驟

（一）動員部署階段：各鎮（街道）根據漁業安全生產治理行動的總體要求，結合自身實際，制訂和下發具體行動實施方案，細化具體工作目標和工作要求，明確工作進度和時間安排，做好完成治理行動前期宣傳動員、部署和準備工作。5月底前，各單位的實施方案報送區農林局。

（二）深入治理階段：各地要將具體實施方案層層落實到基層，并按法律法規和標準規程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展漁業安全生產治理行動。要加強指導、監督和檢查，對行動過程實行動態管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號。

（三）整改提高階段：各地在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發現和解決存在的問題，總結和推廣經驗做法，形成制度，切實提高各地的漁業安全生產整體水平。

（四）檢查總結階段：各地要按照行動方案對治理行動情況進行認真歸納，全面總結，于11月15日前將漁業安全生產治理行動總結報送區農林局。

區農林局將于6月份對各地開展專項治理行動進展情況組織交流，并適時組織聯合抽查。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。漁業安全生產治理行動是“安全生產年’’活動的重要組成部分，各鎮（街道）要認真組織實施。各鎮要結合本地區、本行業、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實分管領導負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產經營單位和個人，落實到每個崗位。區漁政、船檢、港監部門要履行職責、加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。漁業安全生產治理行動既要突出重點時段、重點地區，也要注意日常檢查，全面深入開展治理行動，堅決遏制重特大事故發生。

（三）標本兼治，重在治本。漁業安全生產治理行動是漁業安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續。通過漁業安全生產治理行動，既要抓現場，治隱患，切實消除當前嚴重威脅漁業安全生產的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動漁業安全生產長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產能力，解決影響安全生產的深層次矛盾和問題，提高防范事故的能力。

（四）統籌協調，形成合力。各鎮（街道）要把這次漁業安全生產治理行動與漁業安全生產執法行動、漁業安全生產宣傳教育行動結合起來，與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產責任責任制、推進安全生產制度化、日常監管監察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，統一部署，統籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監督。各鎮（街道）要建立健全信息統計報送工作制度，逐月統計上報漁業安全生產隱患排查治理情況、漁業安全生產控制指標完成情況和漁業安全生產投入情況等，同時按要求建立完善年度考核制度，確保工作進度和質量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發現問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發動，群防群治。各單位要充分依靠和發動廣大漁民群眾參與治理行動，調動漁民群眾的積極性，積極參加隱患治理，全面細致地查找各種事故隱患。

（七）廣泛宣傳，輿論監督。各單位要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監督和群眾監督力度，宣傳先進典型，曝光治理不力的行為，形成安全生產治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報人進行獎勵。

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