區危化品安全生產專項整治工作方案
時間:2022-11-30 10:15:00
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一、指導思想
堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,以隱患排查治理為工作主線,以重點企業、重點環節為著力點,嚴格源頭管理,強化安全監管,狠抓隱患整改,夯實基礎工作。通過整治,進一步落實企業安全生產主體責任,進一步改善企業的安全生產條件,確保全區?;钒踩a形勢繼續穩定好轉。
二、組織領導
在區安委會的領導下,成立全區危險化學品安全生產專項整治工作責任小組。區安監局貢其維同志為組長,區安監、公安、環保、交通、工商、規劃等部門分管負責人為副組長,區發改、安監、公安、環保、交通、工商、經貿、質監、衛生、外經、規劃等部門工作人員組成。責任小組下設辦公室,辦公室設在區安監局危化科,由沈國興同志任辦公室主任。各有關部門要按照各自的職責分工和專項整治的具體要求,切實履行對危險化學品安全監管職能,做到齊抓共管、互通信息、職責明確、責任落實、分工協作,保證整治工作取得實效。
三、整治對象
1、到期換領《危險化學品生產企業安全生產許可證》的危化品生產企業;
2、采用硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產企業;
3、液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等危化品生產企業,以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工生產企業,環氧乙烷、液氨充裝經營單位等高危險性單位;
4、安全間距不符合國家標準規范的加油(氣)站;
5、油漆涂料專業經營市場。
四、整治目標
1、對于不符合換證條件的危化品生產企業,一律提請區政府予以關閉;
2、采用高危工藝的化工生產企業中現有高危工藝反應單元為人工操作和控制的,必須于今年年底前完成整改,實現溫度、壓力的自動控制,合理采用報警連鎖、緊急泄壓、緊急停車等系統(裝置),有條件的采用DCS等自動控制系統;
3、以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工生產企業,以及環氧乙烷、液氨充裝經營單位等高危險性單位,必須配備泄漏報警儀和事故狀態下的應急處置裝置(設施)等安全設施;
4、安全間距不符合國家標準規范的加油(氣)站,必須全部采用阻隔防爆技術進行整改;
5、堅決杜絕油漆涂料專業經營市場違規堆放?;穼嵨?。
五、工作任務
1、摸清各類整治對象的底數和安全現狀。
根據全區專項整治的進度要求,要專門組織人員對轄區內各類整治對象進行調查摸底,并建立專門臺賬。一是針對列入今年到期換證名單的?;飞a企業,要按照省、市關于?;飞a企業監督檢查辦法,進行系統檢查,全面掌握其安全狀況;二是對采用高危工藝的化工生產企業,要從高危工藝反應單元入手進行全面檢查,摸清其工藝流程控制、安全設施配備、應急措施、人員資質等具體現狀;三是要進一步理清液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a企業,以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工生產企業,以及環氧乙烷、液氨充裝經營單位的底數和安全狀況;四是全面摸清加油(氣)站及油漆涂料專業經營市場的安全現狀。
2、嚴格執行建設項目安全許可。
嚴格按照國家、省、市關于危化品建設項目安全許可的相關規定、程序和要求,結合《*市產業結構調整指導目錄(試行)》的貫徹執行,從嚴把好?;方ㄔO項目的安全許可關。對于不在?;穼iT區域、不符合《*市產業結構調整指導目錄(試行)》的建設項目,一律不予受理或安全許可;對于20*年10月1日以后的建設項目,凡未取得相關安全許可手續的要補辦相關手續。建設項目的設立安全審查和安全設施竣工驗收必須100%進行現場核查。
3、牢牢把住危化品生產企業到期換證關。
對于今年到期換證的?;飞a企業,要采取提前預警及告知承諾等形式,督促企業按照換證要求提前做好安全評價等相關準備。在正式接受換證申請材料前,必須100%進行現場核查,對于不符合換證條件的企業,應及時提請區政府予以關閉。同時要加大對到期未換證或換證未通過而繼續從事?;飞a活動的企業的查處力度,構成犯罪的,及時移交司法機關處理。
4、著力抓好高危工藝企業安全控制系統的改造提升。
所有涉及硝化、氟化、氯化、重氮化、高壓加氫等高危工藝的化工生產企業,必須從保障本質安全的角度出發,完成安全控制系統的改造提升。到12月底前,凡是高危工藝反應單元采用傳統人工操作方式的,一律必須整改,實現溫度、壓力的自動控制,并合理選擇加裝報警聯鎖裝置、緊急泄壓裝置、緊急停車系統等,有條件的還應改用DCS自動控制系統,提高裝置的本質安全水平。請各地在6月底前將列入改造提升計劃的企業名單、改造內容和完成時間報區局?;?。
5、加強對高危險性企業的安全監管。
要牢牢盯住液氯、液氨、劇毒易燃溶劑等?;飞a企業,以液氯、液氨、劇毒易燃溶劑、環氧乙烷為生產原料的化工生產企業,環氧乙烷、液氨充裝經營單位等三大類高危險性企業,做到多管齊下。一是要督促企業按照總局16號令,徹底排查和整改隱患,進一步完善泄漏報警、應急處置等設備設施;二是要督促企業100%完成定期安全評價,確保在役裝置和安全設施的完好與可靠;三是督促企業進一步完善安全規章制度,加強員工培訓,完善應急預案并每年至少演練一次,切實提高應急處置能力。
6、強化對加油(氣)站的監管。
要加強對加油(氣)站的監督檢查,督促其認真排查、整改安全隱患。對于安全間距不符合國家標準規范的加油(氣)站,要責令其立即停業,并采用阻隔防爆技術加以整改,整改完畢經驗收合格后方可恢復經營;對拒不整改或整改無望的,建議當地政府予以關閉;對于《危險化學品經營許可證》過期的,應責令其立即停業整頓,并按照規定進行處罰。要督促各加油(氣)站深刻吸取上海市浦三路油氣加注站液化氣儲罐“11.24”爆炸事故教訓,切實加強裝置檢維修、重大工程改造等特殊作業的現場安全管理,嚴格執行新、改、擴建建設項目安全“三同時”制度,未經建設項目安全設施竣工驗收的加油(氣)站一律不得投入經營。
7、嚴格規范油漆涂料專業經營市場。
在摸清轄區內油漆涂料專業經營市場底數的基礎上,要突出落實市場投資方的安全管理職責和經營單位的安全生產主體責任,并以專業市場內不得違規堆放?;穼嵨餅檎螛藴剩M一步加強對油漆涂料專業經營市場的現場監管,鼓勵油漆涂料專業經營市場采用?;芳袃Υ?、統一管理、專業配送等管理模式。各地要嚴肅查處專業市場內違規堆放危化品的行為,嚴厲打擊無證經營危化品的單位和個人。
六、工作步驟
(一)部署發動(4月)。各地要按照全區的統一部署,結合實際,制定2008年危化品專項整治實施方案,全面部署發動。實施方案于5月10日前報區安委會安全生產辦公室。
(二)集中整治(5月—10月)。各地要抓住重點,嚴格工作標準,加強跟蹤督查,依法開展整治,確保專項整治工作取得實效。
(三)檢查驗收(11月)。11月份,在各地對本地區專項整治工作進行考核驗收和總結的基礎上,區危險化學品安全生產專項整治工作責任小組按照《*市*區2008年?;钒踩a專項整治考核細則》,對各地專項整治的完成情況進行考核驗收。
七、工作要求
1、統一思想,加強領導。各地要充分認識?;钒踩O管的極端重要性,進一步統一思想,切實加強對危化品專項整治工作的領導,充分發揮各部門的職能作用,定期召開有關會議,及時溝通信息,研究和解決工作中遇到的重大問題,進一步形成職責明確、分工協作、齊抓共管的專項整治工作局面。
2、突出重點,依法整治。各地要按照區?;穼m椪喂ぷ鞯囊?,根據本地區實際,以“隱患治理年”為抓手,進一步突出工作重點,制定切實可行的工作措施,著力抓住重點企業和重點環節,依法實施整治。針對本實施方案所規定的五個方面的整治對象和目標,一定要在摸清底數的基礎上,采取有力措施,堅決整治到位。
3、加強督查,嚴格考核。各地要按照區專項整治工作的總體目標和工作任務,從摸清底數入手,抓住隱患排查、整改和驗收這個牛鼻子,從嚴、從細、從實抓好落實,做到排查徹底全面、整改有計劃有結果有記錄。同時,各地要針對專項整治進展情況,組織專門的督查和考核,并納入年度安全生產的綜合考評。專項整治考核低于85分的地區,將不得參與年度安全生產先進單位的評選。
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