導語：信息公開指南和公開目錄編制工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編制《政府信息公開目錄》（以下簡稱《目錄》）和《政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》）是我縣貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》的重要舉措，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關鍵，是行政機關的法定職責。為確?！?a href="http://www.uv63h8.cn/article/xzgaoshou/gongzhuo/200912/305711.html" target="_blank">目錄》和《指南》編制工作按期保質完成，根據(jù)《市政府辦公廳關于規(guī)范政府信息公開目錄編制等項工作的通知》的要求，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為目標，以現(xiàn)有政務公開工作為基礎。通過編制、運行政府信息公開《指南》和《目錄》，規(guī)范行政行為，提高行政效能，加強對行政權力的監(jiān)督和制約，推動政府信息公開工作的規(guī)范化和法制化進程，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

二、總體要求

我縣《指南》和《目錄》的編制，要堅持系統(tǒng)化、標準化、電子化，按照“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各負其責”的原則，圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的公開內容，在縣政務公開辦公室的領導下，依托信息化手段，周密組織實施，從20*年開始，由近及遠，重點梳理20*年以來的政府信息，確保20*年3月底前完成政府信息公開指南和公開目錄編制及內容上網公開工作，并在此基礎上做好信息的變更、增補等工作，保證全縣政府信息公開工作規(guī)范、有序運行。

三、工作步驟

（一）安排部署階段

1、會議動員。組織召開全縣政府信息公開工作會議，對《條例》施行前準備工作和《指南》、《目錄》的編制工作進行安排部署，全面啟動編制工作。對《條例》及相關配套文件，*縣政府信息公開《指南》和《目錄》編制規(guī)范要求、操作方法，*縣政府信息公開網上操作系統(tǒng)規(guī)范等進行培訓。

責任單位：縣政府辦公室、縣政務公開辦公室。

2、制訂方案。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)縣里的要求，制訂本鎮(zhèn)本單位《指南》和《目錄》的編制方案，方案報縣政務公開辦公室審核備案。

責任單位：各鎮(zhèn)各單位。

（二）組織實施階段

1、全面清理政府信息。全面清理政府信息是科學編制和修訂政府信息公開目錄的一項基礎工作。各鎮(zhèn)各單位要按照由近及遠的原則，重點對20*年（20*年1月至20*年12月）以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行一次全面清理，依據(jù)《保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規(guī)，嚴格區(qū)分公開和不能公開的政府信息，科學界定政府信息公開范圍，認真做好本行政機關的政府信息清理工作，做到該公開的信息不遺漏，不能公開的信息不泄密。對不能確定是否應該公開的政府信息，應當依照法律法規(guī)和國家有關規(guī)定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

責任單位：各鎮(zhèn)各單位。

完成時間：20*年2月20日前。

2、科學編制指南和目錄。各級行政機關在對政府信息進行全面清理的基礎上，對屬于應當公開的政府信息都要納入政府信息進行全面清理的基礎上，對屬于應當公開的政府信息都要納入政府信息公開目錄，按照本方案中編制規(guī)范要求和附件中的編制結構樣表格式，編制本行政機關的《指南》和《目錄》，建立健全指南和目錄的更新機制。

責任單位：各鎮(zhèn)各單位

完成時間：20*年2月底前。

3、自查報審。各鎮(zhèn)各單位要按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，對照《條例》和全縣的統(tǒng)一要求，對已編制的《目錄》和《指南》進行自查審核，經本行政機關主要領導審定后，報縣政務公開辦公室?？h政務公開辦公室將組織編辦、法制、保密、信息等部門對其《目錄》和《指南》的報審稿，進行全面檢查和初步評審，提出改進意見和建議。

責任單位：縣政務公開辦公室，各鎮(zhèn)各單位。

完成時間：20*年3月5日前。

4、公示匯總。各鎮(zhèn)各單位編制的《指南》和《目錄》應及時報送縣政務公開辦公室,由縣政務公開辦公室到縣政府門戶網站上進行公示和試運行，并采取召開聽證會、座談會等形式，廣泛征求意見。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)縣政務公開辦公室對報審稿提出的改進意見和建議及有關征求意見予以調整、充實和完善，將審定后《指南》和《目錄》上網公開。同時以書面和電子版兩種形式將審定稿報送縣政務公開辦公室。縣政務公開辦公室要及時完成全縣《指南》和《目錄》的匯編工作。各行政機關要適時更新本機關的《指南》和《目錄》，如有內容變更，必須在內容變更之日起20個工作日內，完成更新。

責任單位：縣政務公開辦公室，各鎮(zhèn)各單位。

完成時間：20*年3月15日前。

（三）驗收總結階段

根據(jù)《條例》規(guī)定，縣政務公開領導小組將依據(jù)政府信息公開工作考核辦法，對各鎮(zhèn)各單位《指南》和《目錄》編制及公開情況進行檢查驗收。對全縣政府信息公開工作進行總結評比。

責任單位：縣政務公開辦公室

完成時間：20*年3月20日前。

四、工作要求

編制《指南》和《目錄》是一項政治性、政策性和技術性很強的系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作量大、時間緊、任務繁重、技術難度大，各鎮(zhèn)各單位要高度重視，要按照縣政府統(tǒng)一部署和要求，制定各自的編制工作方案，明確任務，落實責任，集中力量，認真組織實施。

（一）確定主管部門和工作機構。各鎮(zhèn)各單位要按照縣里的要求，明確相應的主管部門和工作機構，負責本行政機關信息公開工作的實施。要建立“主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實”的工作機制，確定專門機構和工作人員負責此項工作。

（二）明確職責任務，加強協(xié)作配合。縣政務公開辦公室負責全縣政府信息公開的日常管理工作，負責編制工作的統(tǒng)籌協(xié)調，對全縣《目錄》和《指南》編制進行具體組織、技術指導和編制進度的督促檢查、審核驗收，并輯錄成冊?？h政府辦公室負責縣政府本級《目錄》和《指南》的編制工作，縣科技局、財政局、人事局、編辦、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、法制辦等相關部門做好配合和技術支持工作?？h科技局：負責政府信息公開管理系統(tǒng)開發(fā)、政府門戶網站《目錄》和《指南》欄目的技術設計和統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)《目錄》條目的上網公開以及技術鏈接，并配合完成其他工作任務?？h監(jiān)察局：負責對任務落實不到位、工作不力的單位進行督查，對編制工作不重視、拖延全縣編制工作進度和因工作不到位產生不良后果的，將視情況通報批評或追究相關責任人員的責任?？h編辦：負責《目錄》中機構設置及職能等相關信息的審核工作，配合完成其它工作任務。縣法制辦：負責對《目錄》中適用的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和擬公開事項的合法性進行審查，配合完成其他工作任務。縣保密局：負責建立健全政府信息保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法；負責對擬公開《目錄》中的政府信息進行保密審查，配合完成其它工作任務。縣文體局、縣檔案局：負責在縣圖書館、縣檔案館設置政府信息查詢場所及相關設施的建設和規(guī)范，并有專人負責。各鎮(zhèn)各單位負責做好各自的編制工作。各行業(yè)主管部門：必須在完成自身具體《目錄》、《指南》編制工作的同時，負責組織指導好本系統(tǒng)各單位的編制工作。

（三）嚴把編制質量。編制過程中，各鎮(zhèn)各單位要嚴把質量關，強化內部審核，建立健全政府信息公開審查審批制度和責任追究制度，要依據(jù)保守國家秘密法和《條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，科學界定公開和不能公開的政府信息，凡屬于應當公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。屬于哪個科室負責的信息公開項目，科室負責人要把好第一關；之后交由本部門編制辦公室，組織人員對信息公開項目進行二次審核，尤其對密級問題沒有把握的，要及時商請保密部門審定；二次審核后報本部門領導班子研究確定。編制的《目錄》和《指南》要經主要領導審定簽字，并加蓋單位公章后方可提交縣政務公開辦公室，同時提交電子文檔。

（四）嚴格時間進度。各鎮(zhèn)各單位要嚴格遵守全縣統(tǒng)一的時間進度安排，確保按時完成編制任務。

（五）強化日常維護。各鎮(zhèn)各單位在《目錄》和《指南》編制完成后，要認真做好信息公開的日常維護工作，信息發(fā)生變化、變更要及時更新，確保公開信息的及時性、準確性和有效性。屬主動公開范圍的政府信息，因特殊情況不能及時公開的，應在信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。縣政務公開辦公室要會同有關部門和單位建立信息公開的動態(tài)監(jiān)督機制，切實加強政府信息公開情況的監(jiān)督檢查，保證政府信息依法、全面、及時公開。

（六）建立政府信息公開工作機制。縣政務公開辦公室對各階段工作的進展情況、好的做法和存在的問題按時間節(jié)點及時進行通報。各鎮(zhèn)各單位要根據(jù)本行政機關的實際，建立健全科學高效的政府信息公開工作機制和嚴格的制度規(guī)范，逐步形成政府信息公開的制度體系，確保政府信息公開工作依法、有序進行。

五、編制規(guī)范要求

（一）政府信息公開目錄的編制規(guī)范

行政機關應主動公開的政府信息分為兩種類型：一類是鎮(zhèn)級政府應主動公開的政府信息（詳見附件1）；第二類是政府各部門應主動公開的政府信息（詳見附件2）。各鎮(zhèn)各單位可參照附件1、2，結合自身實際對目錄進行重新分類，但必須涵蓋《條例》規(guī)定應公開的范圍。政府信息公開目錄由編制說明和目錄數(shù)據(jù)項兩部分組成。

1、編制說明包括編制目的、入編范圍、數(shù)據(jù)項釋義、其他說明事項等內容（詳見附件3）。

2、目錄數(shù)據(jù)項及編寫要求

目錄數(shù)據(jù)項包括索引號、信息名稱、內容概述、生成日期、文件編號、機構、公開日期等項（詳見附件3）。其中，索引號、信息名稱、內容概述、生成日期等為必選項；文件編號、機構、公開日期等為可選項。

索引號由地區(qū)及部門編號、類別號、年度號、流水號四個部分構成，每個部分之間用“-”隔開。

（1）地區(qū)及部門編號：由5位字符組成。前三位為地區(qū)編號，其中第一位為市別編號，按省里統(tǒng)一編號徐州為“C”，，第二位為縣（市、區(qū)）別編號，按市里統(tǒng)一編號，*縣為“C”，我縣縣級機關統(tǒng)一為“CCJ”。后兩位為部門編號，可用阿位伯數(shù)字或拼音字母編寫。各鎮(zhèn)編號（見附件4）和縣級機關部門編號（見附件5）由縣里統(tǒng)一確定。

（2）類別號：按信息分類的結構層次編寫，由5位字符組成。第一位為一級類目編號，用大寫拼音字母A、B、C，……表示；第二、三位為二級類目編號，用兩位阿拉伯數(shù)字從“01”起依次編寫；第四、五位為三級類目編號，也用兩位阿拉伯數(shù)字從“01”起依次編寫。未設置二級或三級類目為“00”。

（3）年度號：標識信息形成的年度。

（4）流水號：在最低一級類目下、同一信息形成年度內編制的小流水號，由三位字符組成，用阿拉伯數(shù)字從“001”開始依次編制。

3、數(shù)據(jù)庫結構要求

各單位在編制自身信息公開目錄的基礎上，要同步考慮全省、全市、全縣范圍內政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設。政府信息公開數(shù)據(jù)庫的建設既是政府信息公開的一個環(huán)節(jié)，也是全省、全市、全縣基礎信息數(shù)據(jù)庫建設的一個重要組成部分。各單位在政府信息公開數(shù)據(jù)庫建設過程中要遵循數(shù)據(jù)庫結構的統(tǒng)一要求（詳見附件6），為建立全省、全市、全縣范圍的政府信息公開數(shù)據(jù)庫奠定基礎。

（二）政府信息公開指南編制規(guī)范

政府信息公開指南，應當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容。

1、政府信息的分類

鎮(zhèn)級人民政府的信息一般分為八個類別，部門的政府信息一般分為六個類別（詳見附件1、2）。

2、政府信息的編排體系

主要包括索引號、信息名稱、內容概述、生成日期、文件編號、機構、日期等項。

3、政府信息獲取方式

（1）主動公開信息

主動公開信息自形成或者變更之日起20個工作日內主動向社會公開（法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。公眾可通過政府網站、新聞會、政府公報以及報刊、廣播、電視等方式獲取信息，也可通過國家檔案館、公共圖書館以及行政機關根據(jù)需要設立的公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等獲取信息。

（2）依申請公開信息

①申請方式

主要通過互聯(lián)網、信函、傳真以及當面申請等方式申請獲取公開信息（申請表見附件7）。

②申請公開辦理流程

受理機構在收到公法人或者其他組織提出的申請后，將從形式上對申請人提交的要件是否完備進行審查，對于要件不完備的申請予以退回，要求申請人補正。

受理機構在收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復；如需延長答復期限的，經政府信息公開工作機構負責人同意，告知申請人，延長答復的期限最長不超過15個工作日。

4、政府信息公開機構

包括政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等。

5、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或其他組織認為本機關未依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開主管部門舉報；認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

（三）政府信息公開工作年度報告編制規(guī)范

各鎮(zhèn)各單位編制政府信息公開工作年度報告應當包括六項內容：行政機關主動公開政府信息的情況；行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；其他需要報告的事項。編制機關既包括各級人民政府，也包括所屬部門。年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自每年1月1日起至每年12月31日止。公布時間為每年的3月31日前。

（四）關于政府網站政府信息公開專欄內容的設置

縣政府門戶網站是全縣政府信息公開的主陣地，縣本級及各鎮(zhèn)各單位都要在政府網站“政府信息公開”專欄公開其政府信息。在該專欄中，縣本級及各鎮(zhèn)各單位一般應設置下列內容：

1、政府信息公開指南

2、政府信息公開目錄

3、依申請公開

4、政府信息公開動態(tài)信息

5、政府信息公開制度

6、政府信息公開工作年度報告

7、政府信息公開工作意見箱

8、行政事業(yè)性收費

9、政府集中采購

10、行政許可

11、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況

12、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況

13、城鄉(xiāng)建設和管理的重大事項

14、社會公益事業(yè)建設情況

15、征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況

16、搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況等內容

（五）關于主動公開政府信息的送交機制

《條例》規(guī)定“行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息?！备麈?zhèn)政府要盡快在檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并充分利用其網絡設施，設置政府網站公共檢索點，發(fā)揮好政府網站的輻射作用。要建立健全政府信息的送交機制，各單位要在20*年4月底前，將20*年以來應當主動公開的信息及其目錄的紙質文本報送到檔案館。此后新產生的政府信息，應明確可否公開，可公開的，應在信息形成20個工作日內將紙質文本原件報送一份到檔案館。各檔案館要在現(xiàn)有的現(xiàn)行文件閱覽中心的基礎上，配備人員和必要的設施設備，開辟主動公開政府信息文本的集中查閱場所。