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為進一步推進城市現代化進程，全面提升城市管理水平，為人民群眾創造良好的城市環境，促進經濟和社會的全面發展，按照市政府統一部署，現就我區20*年城市管理和環境綜合整治工作特制定如下方案：

一、城市管理和綜合整治工作要求

城市環境綜合整治工作的總體要求是：以建設市民滿意城市為主題、推進城管創新為動力、創建城管示范區為目標，突出抓好“一個活動和六個專項整治”，積極解決城市道路、居民小區環境方面存在的市民意見較為集中的熱點、難點問題，力爭實現“六無”(即無亂擺亂設、無亂貼亂畫、無亂搭亂建、無亂扯亂掛、無亂停亂放、無亂扔亂倒)、“三達標”(即容貌管理達標、秩序管理達標、設施管理達標)和“一滿意”(即市民滿意)。

二、城市管理和綜合整治內容

(一)開展城市道路和居民小區環境綜合整治活動

一是進行城市道路綜合整治。對我區范圍內的41條主次干道進行綜合整治，整治的內容主要包括市容環境衛生、市政設施、園林綠化、環境保護、交通秩序、公共設施和規劃管理等七個方面。通過綜合整治，使全區道路容貌秩序全部達到城市道路整治驗收三級以上標準。其中淮海路、中山路、建國路、解放路、迎賓路、和平路、西安路等7條道路和人民廣場等達到一類一級道路標準管理。

1、主次干道市容環境衛生的整治要達到無馬路市場、占道攤點、店外經營，燒烤夜市、落地燈箱、落地廣告牌、亂堆亂放、亂扯亂掛、亂貼亂畫和非機動車亂停亂放，無渣土揚撒，無商業零售、建筑施工、門市加工噪聲擾民。

2、主次干道市政設施的整治要達到路面平整無坑洼，人行道板無缺損、松動，窖井蓋等市政設施完好無缺損。

3、主次干道園林綠化的整治管理要達到行道樹無缺株，無枯死樹木，綠化帶、綠地、花壇設施完好無缺損；綠化帶、綠地、花壇內無雜草、雜物，無黃土露天等。

4、主次干道的交通秩序整治要達到無機動車亂停亂放，停車線清晰，場內衛生清潔。

(5)主次干道兩側無違章建筑和亭棚，規劃管理達到三級道路以上標準。

二是抓好居民小區環境綜合整治。大力開展居民小區環境綜合整治活動，整治內容包括市容環境衛生、市政設施、園林綠化、規劃管理以及噪聲和油煙擾民等方面。通過整治，全區物業管理和非物業管理小區都要全部達到居民小區整治驗收三級以上標準。在進行居民小區全面整治的基礎上，每個辦事處要集中整治市區重點掛牌的2個較差小區。今年年底前，每個辦事處都要建成能體現我區居民小區管理最高水平的物業管理和非物業管理樣板示范小區各1個。

1、非物業管理小區整治要求

全區非物業小區要全面整治，高質量完成重點掛牌非物業小區的整治任務．

（1）市容環境衛生方面：無馬路市場、占道攤點、亂扯亂掛、亂貼亂涂亂畫、亂扔亂倒，無機動車和非機動車亂停亂放，無飼養冢禽、畜和無證養犬現象；

(2)市政設施方面：路面、公共場地平整無坑洼、窨井蓋等市政設施完好無缺損；

(3)園林綠化方面：綠化覆蓋率達標，綠地、花草、樹木無缺株、枯死、病蟲害，綠化設施完好無缺損；

(4)規劃管理方面：無違章建筑、亭棚；

(5)無商業加工噪聲擾民和油煙擾民現象。

2．物業管理小區整治要求

全區所有物業管理小區全部達到三級以上，消滅不合格小區，高標準完成掛牌物業小區的整治任務。

(1)市容環境衛生方面：無馬路市場、占道攤點、亂扯亂掛、亂貼亂涂亂畫、亂仍亂倒，無機動車和非機動主亂停亂放，無飼養家禽、畜和無證養大現象；

（2）市政設施方面：路面、公共場地平整無坑洼，窨井蓋等市政設施完好無缺損；

（3）園林綠化方面：綠化覆蓋率達標，綠地、花草、樹木無缺株、枯死、病蟲害，綠化設施完好無缺損；

(4)規劃管理方面：無違章建筑、亭棚；

(5)無商業加工噪聲擾民和油煙擾民現象。

（二）實施六個方面的專項整治

一是開展違章建(構)筑物專項整治。對主次于道兩側和廣場、風景區、居民區等范圍內影響城市容貌、擠占規劃道路虹線、壓占市政公用設施、妨礙消防通道的違章建(構)筑物依法強制拆除。二是開展犬類治理專項整治。在三月份集中一個月時間，全區統一行動，組織對非法犬只集中捕殺；在市區范圍內取締犬類交易市場，對未經有關部門批準擅自圈養犬類的單位和個人依法予以查處。三是開展戶外廣告專項整治。上半年完成戶外廣告整治任務，全面拆除市區主次干道兩側擅自設置的、過期的戶外廣告設施；對除8條主干道以外主次干道的路燈桿、交通設施上的違章廣告設施一律拆除，今后嚴禁再審批；全面拆除影響樓體容貌的、不符合廣告設置規劃的、無審批手續的戶外廣告。四是開展沿街圍墻及建筑物美化整治。上半年對全區主要道路兩側實體圍墻實施破墻透綠改造；對已破損或污染的臨街建筑物進行整修和粉飾。使沿街容貌煥然一新，確保市區美化保持在較高的水平。五是大力開展“三場一路”、“一湖一河”的亮化整治，重點協助市有關部門抓好彭城廣場、人民廣場以及淮海路、云龍湖景區、故黃河兩岸的亮化及整治工作。六是開展市場和停車場的專項整治。各類市場的整治，一要取締所有未經批準的馬路市場。二要根治市場30米范圍內的漲市觀象。三要市場內經營業戶的各種車輛不得停放在市場外的主次干道上，可在市場內或專門開辟其它場所為業戶提供件放地點。四要各類封閉式市場內要清除各種占用場地的建筑和設施，恢復場地的原有設計功能，騰出空間開辟經營和停車場所。非機動車場點要全面整治。非機動車停車場點要按統一規則設置，未經批準的全部取締；沿街所有單位內部自行車要全部停放在單位內部或開辟其它不占道的停車場點，不得停放在門前道路上，任何管理部門不得以收費代審批或以收費代管理。

三、城市管理和綜合整治工作重點

(一)抓住重點，選準環境綜合整治的突破口。今年的環境綜合整治工作要把徹底“治臟”作為突破口，從2月初開始，利用一個月的時間，在全區范圍內大力開展治臟活動。主次干道保潔要達到路面潔凈無塵土；添置、修整環衛設施；全面清理衛生死角，增加保潔人員，加大經費投入，使我區的市容環境衛生保持較好水平。同時，要按照綜合整治各項要求，制定詳細的方案，全面開始整治。

(二)疏堵結合，切實提高城市管理水平。各街道要本著不擾民、不污染環境、不影響交通的原則，在有條件的區域和路段設置早市、夜市和跳蚤市場。所有臨時市場的設置必須經區政府審核后，報送市城市環境綜合整治辦公室初審，經市政府同意后方能設立。同時，要拆除現有封閉市場內的違章設施，凡改作它用的要限期恢復。

(三)改革創新，為城市管理注入活力。要加快城管及行政執法體制改革，創新機制、制度，有效整合城管資源。要按照市場經濟規律，通過市場化運作，盤活和優化配置城市資源，促進城市功能的完善和城市管理的良性循環。要結合環境綜合整治，借鑒先進經驗，加快環衛體制的改革，變以費養人為以費養事，全面推行道路保潔和環衛設施管理的市場化運作。

四、實施步驟

整治工作貫穿20*年度全年，共分三個階段。

第一階段(2—3月)為全面整治階段。

第二階段(4—6月)為專項整治鞏固提高全面達標階段。

第三階段(7—12月)為道路、小區出精品及長效管理考核驗收階段。

(一)小區整治

(1)今年各街道要把轄區內的所有小區列入整治范圍。同時，每個辦事處自報2個相對較差的小區(包括物業管理小區)

(2)掛牌重點整治小區的確定，以區為單位由轄區辦事處推薦，經區初宙后集中向市申報．市組織現場考察后確定，通過媒體對外公布，并承諾所要達到的整治標準。

(3)申報的條件為每個小區的居民樓數不少于10棟(自然小區樓數不足時可以連片整治)，且存在問題較多，居民意見較大，為辦事處轄區相對較差小區。

(二)道路整治

列入全市重點整治的41條道路要集中整治，其他道路、小街巷也要全面整治。同時，每一辦事處都要確定一條道路作為示范樣板路，重點整治，全面出新。

五、加強領導，明確職責，確保城市環境綜合整治工作順利進行

各單位、各部門領導要高度重視城市環境綜合整治工作，主要領導要親自抓，分管領導要集中精力抓，要經常深入一線調查研究，切實解決實際問題，井從人力、財力、物力上予以保證。

一要加強領導，明確職責。區政府決定成立城市環境綜合整治指揮部，區長董鋒同志任總指揮，王少年同志任副總指揮，成員由區城管、行政執法、房管、建設、規劃、綠化、環保、公安、工商、衛生及各街道主要負責同志組成，指揮部辦公室設在區城管局，徐新勤同志任辦公室主任。區城市環境綜合整治辦公室是全區城市環境綜合整治的協調、指導部門，負責制定全區城市環境綜合整治工作規劃和計劃，對工作的開展進行指導、協調、監督和檢查。區城管、行政執法、房管、建設、規劃、綠化、環保、公安、工商、衛生等職能部門要明確各自在綜合整治中的職責分工，加強相互協作，共同抓好城市環境綜合整治工作。

各街道辦事處按照屬地管理原則，是轄區內城市環境綜合整治工作的主體，全權負責本轄區的城市管理和城市環境綜合整治工作。全區所有單位和居民都要按照屬地管理的原則，服從轄區辦事處的統一指揮和調度，積極參與城市管理和環境綜合整治的各項活動。各辦事處、社區、居委會要加強領導，結合實際，定期組織開展創建文明機關、文明單位活動，堅持經常性的衛生大掃除和大檢查；要繼續推行“門前三包”責任制，沿街單位要負責門前衛生、綠化、秩序的維護和管理。

二要廣泛宣傳教育，提高市民素質。要充分利用各種新聞媒

體，宣傳城市管理法律、法規和城市環境綜合整治的重要意義，進一步強化對市民文明意識、文明習慣的教育。教育部門要加強對中小學生良好生活習慣的培養。要在廣大市民中開展“城市管理金點子征集”、“相約文明志愿者”等活動，引導廣大群眾理解、支持、參與城市管理和環境綜合整治工作。

三要加強檢查評比，嚴格兌現獎懲。在市級檢查考核的基礎上，區綜合整治指揮部將組成專業組加強對各單位整治工作的檢查，按照整治標準全面考核，每月排出名次，對日常管理和整治效果突出、名列前三位的頒發流動紅旗；對整治效果不突出、居民意見較大或道路和小區未達到進度要求的單位，頒發流動黃旗。整治結束后，按照考核排名及整治成果，對先進單位授予榮譽稱號，并給與獎勵；對列入整治范圍，但尚未改變面貌，問題依日或整冶后又回潮，市民意見較大的道路、小區通過媒體予以公開曝光，按照對應獎勵平均標準的50％，對處于膜位的單位負責任人進行經濟處罰，并限時整治，直至驗收達標。