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局機關各科室、局屬單位：

為進一步轉變作風，促進工作落實，實現蘭溪全面崛起，根據市委《關于在全市機關部門及基層科所站隊中開展“三服務一爭創”活動的實施意見》（蘭委辦[20*]56號）的精神，經局黨組研究，決定在全局開展以“服務基層、服務群眾、服務企業，爭創優秀科所站隊”為主要內容的“三服務一爭創”活動。結合本局實際情況，特制定如下實施方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委第七次全會、省紀委第十次全會以及市第十二次黨代會、全市干部大會精神，全面落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，結合開展“作風建設年”、“企業服務年”、“項目推進年”活動，以開展“三服務一爭創”活動為載體，以評促改，以評促建，認真查找和著力解決機關部門及局屬單位作風上存在的突出問題，增強服務基層、服務群眾、服務企業的意識，提高服務發展的水平，改進服務方式，提高服務質量，創建群眾滿意科所站隊（辦事窗口），進一步優化發展環境，建設服務型機關，為實現蘭溪全面崛起提供保證。

二、活動主要內容

1、服務基層。經常主動深入鎮鄉、街道、農村、社區，了解掌握基層在招商引資、項目包裝、發展經濟過程中遇到的實際困難和現實問題；主動送政策下鄉，送服務上門，把本局所了解掌握的發改、物價政策、信息等資源送到基層，及時做好對接工作，加強業務指導，使政策為基層所掌握，服務加快發展；下移工作重心，善于聽取基層的意見建議，簡化辦事程序，改進工作方式，提高服務的針對性和有效性，努力為基層排憂解難，夯實基礎。

2、服務群眾。主動深入聯系村，認真聽取群眾的呼聲，了解群眾的愿望和訴求，用心傾聽。對群眾關心的難事、實事、好事，能辦的，馬上給予辦理，做好落實工作；一時不能辦的，進行耐心細致的解釋說明，做好思想政治工作。為群眾服務做到程序簡潔，辦事快捷，禮貌周到，態度和氣，熱情耐心，使群眾到機關辦事感到放心、舒心。

3、服務企業。結合“服務企業年”活動和“價格服務進萬家”活動，經常主動深入企業調查研究，開展難題征集，了解掌握企業發展中存在的困難和問題，主動為企業提供產前、產中、產后全方位服務。開展“送政策到企業”活動，了解企業需求，主動為企業出謀劃策、包裝項目，宣傳發展企業的優惠政策，鼓勵企業用足用好政策，把企業做優做強。減少審批環節，縮短審批時限，實行跟蹤服務和全程。開展涉企收費檢查，努力營造良好的收費環境。

三、主要措施

1、建立點題學習會，努力打造“學習型機關”和“學習型干部”，提高服務基層、服務群眾、服務企業的能力和水平。認真學書記在中紀委七次全會上的講話、市第十二次黨代會報告、“兩會”報告和全市干部大會報告精神，把廣大黨員干部的思想統一到市委市政府的決策上來、統一到實現蘭溪崛起的工作目標上來；確立“點題學習會”，圍繞“崛起蘭溪大討論”活動，樹立終身學習的理念，不斷提高干部自覺服務基層、服務群眾、服務企業的思想素質和業務素質，努力建設一支“政治強、業務精、作風正”的干部隊伍。

2、著眼于“崛起蘭溪”、建設服務型單位，改進服務手段，提升服務質量。服從服務于市委市政府中心工作，自覺地參加園區開發、招商引資等各項中心工作；健全完善各項規章制度，提倡文明服務的良好作風，做到誠實守信、熱情服務、主動服務。

（1）提高服務質量。落實和實行崗位工作目標責任制、服務承諾制、限時辦結制、AB崗工作制、一次性告知制等制度；服務態度文明禮貌、熱情耐心、認真負責；不斷改進服務方式，強化服務功能，提高辦事效率，積極推行為民、便民、利民和安商、親商、富商的措施；杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦、刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象。

（2）優化服務環境。服務設施齊全，辦事指南清楚，政務公開規范；建立辦公室指向牌、臺卡，亮明工作人員身份，便于群眾監督；工作人員儀容儀表端莊，工作環境整潔，無臟亂差現象。實行物價檢查人員價格執法《廉政執法反饋意見單》，進一步強化檢查人員效能意識。

（3）健全服務機制。落實作風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度；修訂、完善局內部管理制度，如請銷假、上下班、車輛管理等制度，紀律嚴明，監督機制健全，對群眾反映的問題及時處理，認真整改。

（4）落實服務行動。積極推進機關部門內設機構改革，整合科室設置，縮減機關部門內設科室工作。組織開展服務基層、服務群眾、服務企業的各種行之有效的特色活動，以實際行動取信于民。

3、廣泛開展民主評議，激發干部創業創新創優的工作激情和活力。對涉及基層、涉及群眾、涉及企業的科所站隊，請社會各界進行民主評議。

（1）納入評議活動的科室。局各科、所、辦（含窗口）及認證中心。

（2）評議方式。根據市委統一安排，評議采用多種方式進行，綜合打分排序，形成最終評議結果。邀請企業家、市鄉兩級黨代表、人大代表、政協委員，鎮鄉（街道）領導，社區居民代表、村民代表，黨風監督員、效能監督員、人民檢察員、特邀紀檢員、干部監督聯絡員、干部監督巡視員、全程員等參加民主評議。

（3）評議內容

①中心意識。對市委、市政府作出的建設項目、招商引資、全民創業、優化發展環境等加快經濟發展的重要決策及有關規定，是否認真貫徹執行，做到遵章守紀、令行禁止；執行是否及時，是否到位；落實是否及時，是否到位；是否認真履行職責，高質量地完成所承擔的工作任務。

②依法行政。是否按照法律法規、法定程序和有關規定的要求進行審批、監管、檢查、收費和罰款等。

③服務態度。是否存在“門難進、臉難看、事難辦”和“有熟人好辦事、沒熟人辦不成事”的問題；是否主動熱情為企業、為基層、為群眾辦實事、辦好事、解難事。

④行政效率。是否做到“一次性告知”，遵守法定時限；是否存在辦事程序繁瑣、相互推諉扯皮、工效效率低下、辦事拖拉、承諾不兌現的問題；是否認真解決群眾舉報、投訴等問題。

⑤勤政廉政。是否做到政務公開、廉潔自律；是否存在損害企業合法權益的問題和吃拿卡要、弄虛作假的不良行為；是否存在“亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派”等問題。

四、具體步驟

活動分四個階段進行：

1、動員準備階段（3月-4月）。圍繞開展“三服務一爭創”活動，開展有針對性地調研，結合本局工作實際，制定實施方案，進行動員和部署。通過新聞媒體和局政務公開欄宣傳這次活動的目的和要求、內容。采取多種形式，層層發動，使被評議單位干部職工，充分認識“三服務一爭創”活動的重要性、必要性，確?；顒咏】涤行蜷_展。

2、組織實施階段（5月-7月）。局黨組統一指揮，局班子各成員按照分工對所屬分管科室、單位開展自查自糾和創建活動。開展“訪基層、問需求、搭橋梁、送服務”和“難題征集”活動，向社會廣泛征求對本部門、本單位的意見，對照基層、群眾、企業的意見和要求，對照蘭溪市機關事業單位工作人員八條行為準則的規定要求，查找本單位存在的不正之風、不足之處和突出問題；對照先進地區、先進單位的做法，查找本單位存在的突出問題、理念判別和工作差距，深入剖析原因，創新發展理念、工作思路和工作方法，有針對性地提出整改措施和解決辦法。認真開展創建“學習型機關”、“四個禁止”整治和機關黨員干部“踐行創業承諾、建設服務型機關”等活動，提高服務能力和水平。結合實際，組織開展“送政策到基層”、“送科技到田頭”、“送溫暖給群眾”、“送政策到企業”、“送項目到企業”和開展“價格服務進萬家”等活動，把服務基層、服務群眾、服務企業的各項措施真正落到實處。

3、民主評議階段（8月-9月）。根據市委統一要求和部署，各科室和局屬單位主動接受社會各界的民主評議，評議中好中選優，對局評議第一名的科室向市委市政府推薦為“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”候選單位。

4、總結整改階段（10月-11月）。各科室、局屬單位根據民主評議結果深入自查自糾，并寫出總結，提出整改措施，報局黨組，由局統一匯總后報市委組織部干部科。在全市評議中，結果倒數一二三名的各科室及局屬單位負責人就地免職；評議結果倒數四五六名的，對其科室、局屬單位負責人予以黃牌警告。民主評議結果倒數一至六名的科室及局屬單位負責人崗位向市推薦用于跨部門（單位）競崗交流。

五、活動組織及有關要求

根據市委、市政府統一部署，結合作風建設年活動要求，局“三服務一爭創”活動具體局考核小組負責實施，局辦公室配合，結合局年度重點工作考核，對在全市評議中結果倒數一至六名的科室、單位，實行一票否決制。

局機關各科室、局屬單位要充分認識開展“三服務一爭創”活動的主要性和必要性，按照市委、市政府要求及局專題部署，明確工作任務與要求，精心組織實施，開拓創新，狠抓落實，以飽滿的工作熱情，奮發向上的精神狀誠投入到“三服務一爭創”活動中，為實現全面崛起而作出努力。