排污企業(yè)保障群眾健康工作方案
時間:2022-12-08 10:37:00
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為積極防范環(huán)境風險,著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,特制定以下工作方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指引,圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,深入推進重大環(huán)境事項掛牌督辦制和紀檢監(jiān)察巡查制,加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類違法排污行為,堅決遏制環(huán)境污染,推進節(jié)能減排,保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,維護社會和諧與穩(wěn)定,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、工作重點
㈠深入開展飲用水源保護專項整治。繼續(xù)鞏固飲用水源保護區(qū)集中整治成果,確保飲用水源安全。一是堅決取締飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護無關(guān)的建設(shè)項目;繼續(xù)加大二級保護區(qū)內(nèi)超標排放污染物單位和裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品碼頭的清理整治,全面禁止在二級保護區(qū)內(nèi)從事危險化學品裝卸作業(yè)以及禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水源水體的活動。二是全面排查日供水量1萬噸以上集中式飲用水源地取水口上游10公里、下游2公里范圍內(nèi)的污染隱患,并進行集中整治。對直接排入或相當于直接排入九圩港河、通呂運河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口進行檢查,摸清排污口數(shù)量及污染物排放情況,進一步規(guī)范九圩港河、通呂運河排污口設(shè)置。對私設(shè)排污口、超標排污等環(huán)境違法企業(yè)依法進行查處。三是加強敏感區(qū)域、敏感時節(jié)的預警。嚴格落實飲用水源水質(zhì)監(jiān)測、飲用水源地保護區(qū)每日巡查報告制度,及時排查污染隱患。制定水源污染事件應急預案,并組織演練。
㈡深入開展重點地區(qū)、重點行業(yè)污染專項整治。一是加強對印染、鋼絲繩企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。對違法排污行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不手軟。對不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè),要加大限期治理力度,確保達標排放。二是對印染、鋼絲繩污泥進行規(guī)范處置。對印染、鋼絲繩污泥貯存、利用、處置情況開展深入細致地核查,嚴格把握污泥產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置過程中的每個環(huán)節(jié)。結(jié)合本地區(qū)印染、鋼絲繩污泥管理實際,制定污泥長效管理措施。三是繼續(xù)推進先鋒地區(qū)印染企業(yè)污染治理設(shè)施運行管理規(guī)范化建設(shè)。著力解決印染企業(yè)水污染處理設(shè)施運行中普遍存在的工藝設(shè)計不夠規(guī)范、環(huán)境管理水平較低、設(shè)施運行效果不佳等突出問題,提高污染處理設(shè)施運行效益,提升污染物減排保障能力。四是開展小造紙、小染整的污染整治工作。實行有序集中、分散管理相結(jié)合,以鎮(zhèn)為管理單位將其污水集中收集送污水處理廠處理達標后排放。達不到要求的小造紙、小染整企業(yè)一律關(guān)停取締。五是開展川姜地區(qū)姜張河水環(huán)境綜合整治。清理河道垃圾,貫通河道,加強水體置換,盤活河道水系。加快實施姜張河河道清淤疏浚工作。六是繼續(xù)推進鋼絲繩行業(yè)環(huán)境整治。
㈢深入開展城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場專項整治。切實發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的減排效益。一是繼續(xù)加大對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場的整治力度,督促已建成的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運營。對建成運行3年后,因管網(wǎng)不配套、處理負荷仍達不到設(shè)計能力75%的污水處理廠和不能正常達標排放、污泥隨意棄置造成環(huán)境污染,以及污水處理設(shè)施建成后不運行的污水處理廠實行重點整治。嚴厲打擊排入市政管網(wǎng)嚴重超標、影響污水處理廠運行工業(yè)企業(yè)的環(huán)境違法行為。二是對污水處理廠產(chǎn)生的污泥進行規(guī)范處置。對不按規(guī)定處置污泥的責令限期改正,逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的,依法嚴肅處理。三是積極推進垃圾的綜合整治。強化垃圾填埋場管理,確保垃圾滲濾液達標排放。
㈣深入開展高污染、高能耗行業(yè)專項整治。貫徹落實國家推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。一是對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進行全面檢查,嚴肅查處未經(jīng)審批擅自開工或已經(jīng)建成投產(chǎn)的違法建設(shè)項目。二是堅決取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、落后淘汰的工藝設(shè)備和取締后反彈的企業(yè),嚴厲打擊超標排放污染物的違法排污企業(yè)。三是對涉砷的化工等企業(yè)進行重點檢查,加強原料來源、生產(chǎn)工藝、廢渣貯存、污染防治的全過程監(jiān)管,杜絕砷污染事件發(fā)生。
三、時間安排
㈠動員部署階段(7月25日前)
根據(jù)上級有關(guān)工作要求,結(jié)合當?shù)貙嶋H,研究確定今年環(huán)保專項行動整治重點,梳理環(huán)境信訪問題及重大環(huán)境問題,確定掛牌督辦事項,制定工作方案。組織召開全區(qū)環(huán)保專項行動工作會議,全面部署今年環(huán)保專項行動工作。在認真回顧總結(jié)前六年專項行動的基礎(chǔ)上,圍繞整治工作要求,結(jié)合實際,全面排查,明確整治重點,制定工作方案,全面動員部署。
㈡集中整治階段(7—10月)
各級各部門要精心組織,分解任務,落實責任,細化整治方案,對重點整治工作進行全面部署。認真落實重大環(huán)境事項掛牌督辦制度,調(diào)查摸底,對排查出的重點環(huán)境違法案件,以及區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性污染問題進行實施掛牌督辦,集中整治。今年全區(qū)本級掛牌督辦事項確定7項。通過查處一批典型違法案件,有效解決突出的環(huán)境污染問題,消除環(huán)境安全隱患。
㈢總結(jié)階段(11月)
認真總結(jié)專項行動的成效與不足,制定和落實加強長效管理的措施,形成本年度環(huán)保專項行動工作總結(jié),并接受上級考核。
四、工作要求
㈠進一步強化部門聯(lián)動。各級各部門要將開展環(huán)保專項行動作為推動保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,進一步完善環(huán)保專項行動領(lǐng)導工作機制,建立環(huán)保專項行動考核制度,確保專項行動責任到位、措施到位、工作到位。相關(guān)部門要密切配合,進一步完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交移送制度,切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與共同解決環(huán)境問題的工作局面。
㈡進一步強化執(zhí)法監(jiān)管。相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮管理職能和執(zhí)法優(yōu)勢,切實加強密切配合和協(xié)同動作,綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政等手段,懲治違法排污行為。建立和完善巡查、稽查、后督察和年終考核制度,強化分類指導的執(zhí)法意識,對主觀惡意排污,嚴重損害人民群眾身體健康,嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為,要依法從重處罰。要強化環(huán)評審批制度。對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位,不能批準建設(shè)增加污染物排放總量的項目,以及不運行環(huán)保治理設(shè)施,仍然存在直排、偷排、整治措施不到位、嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的環(huán)境違法企業(yè),嚴格限制新建項目審批。
㈢進一步強化責任追究。要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題作為重點查處事項,認真執(zhí)行重大事項掛牌督辦制度和環(huán)保紀檢監(jiān)察巡查制度,按照“政府負責、依法監(jiān)督、公開透明、責任追究”的原則,掛牌督辦,跟蹤督察。對在環(huán)保專項行動中發(fā)現(xiàn)的群眾反響強烈、影響嚴重、社會關(guān)注度高的突出環(huán)境問題,要即時掛牌督辦。紀檢監(jiān)察機關(guān)和環(huán)保部門要堅持實事求是,在查清事實、分清責任的基礎(chǔ)上,客觀公正地做出處理決定。對環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的,依法依紀追究政府及有關(guān)部門負責人的責任。對情節(jié)惡劣,造成嚴重后果和社會反響強烈的環(huán)境違法行為,涉嫌構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)追究刑事責任。
㈣進一步強化環(huán)保宣傳。要制訂宣傳計劃,分階段確定宣傳重點,組織做好環(huán)保專項行動和環(huán)保法律法規(guī)的宣傳報道,進一步增強全民的環(huán)境保護和法律意識,創(chuàng)造良好的輿論氛圍。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件,公布典型環(huán)境違法案件查處情況,保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),激發(fā)全社會共同參與監(jiān)督。