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根據《國務院安委會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2009〕2號）和《省安委會關于開展全省安全生產大檢查的通知》（蘇安〔2009〕9號）精神以及省、市安全生產電視電話會議精神，為進一步促進政府安全監管責任和企業安全生產主體責任的落實，全面推動安全生產“三項行動”、“三項建設”及隱患排查治理等重點工作不斷向縱深發展，為國慶60周年和經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境，特制定本方案。

一、組織領導

區政府成立全區安全生產大檢查工作領導小組：

組長：*

副組長：*

丁明新

成員：區安委會各相關成員單位分管領導

領導小組下設3個綜合督查組和14個專項檢查組

（一）3個綜合督查組

由區安委辦牽頭負責，區監察局、公安局、交通局、建設局、建管局、質監局、衛生局、文化局、消防大隊、交警大隊等單位派員參加。

（二）14個專項檢查組

1、道路交通檢查組：由區公安局組織實施。

2、建筑施工檢查組：由區建管局組織實施。

3、危險化學品、煙花爆竹檢查組：由區安監局組織實施。

4、船舶修造（鋼結構）、非煤礦山企業檢查組：由區安監局組織實施。

5、城市燃氣檢查組：由區建設局組織實施。

6、道路（內河）運輸企業檢查組：由區交通局組織實施。

7、水上交通檢查組：由區交通局海事處組織實施。

8、人員密集場所檢查組：由區公安局組織實施。

9、漁業捕撈、灘涂養殖檢查組：由區海洋與漁業局組織實施。

10、特種設備檢查組：由南通市*質量技術監督局組織實施。

11、學校檢查組：由區教育局組織實施。

12、電力檢查組：由區發改委組織實施。

13、水利檢查組：由區水利局組織實施。

14、農業機械檢查組：由區農機局組織實施。

檢查期間，區安委辦設總聯絡員一名，由區安委辦杭維民擔任（聯系電話：*），負責與各專項檢查組聯絡協調相關事宜，掌握工作動態。各專項檢查組設聯絡員一名，負責與總聯絡員交流工作信息。

二、檢查范圍

全區各行業（領域）的全部生產經營單位。在全面檢查的基礎上，重點檢查以下行業（領域）：

（一）化工、冶金、有色、石油、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業及其生產、儲運等各類設備設施；

（二）道路交通、水運等行業（領域）的企業、單位、站點、場所及設施，以及城市基礎設施等；

（三）漁業、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所及設施；

（四）商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園、勞動密集型企業等人員密集場所；

（五）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；

（六）漁業船舶、農機、水利等行業（領域）的企業、單位、場所；

（七）近年來發生傷亡事故的單位。

三、檢查內容

（一）綜合督查的主要內容

1、各鎮區人民政府（管委會）及其有關部門貫徹落實黨中央、國務院和省、市政府關于加強安全生產工作一系列指示精神以及“安全生產年”各項工作部署，健全完善安全生產責任制，落實政府安全生產監管責任，扎實推進安全生產“三項行動”、“三項建設”等重點工作情況。

2、各類生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、標準，落實安全生產主體責任，健全完善安全規章制度，加大安全投入，強化現場安全管理，加強員工安全教育培訓等安全基礎工作，開展隱患排查治理情況。

3、重點行業（領域）打擊非法違法行為和專項整治情況。

4、按照“四不放過”原則和“依法依規、實事求是、注重實效”的要求，認真進行事故查處，嚴格事故責任追究，舉一反三，吸取教訓，落實整改措施情況。

5、落實國慶60周年慶祝活動期間安全保障措施，加強安全監管監察工作情況；加強對安全生產領域爆炸物品、易制爆易制毒物品和重要設施的安全監管情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制，完善應急預案，落實應急裝備物資的情況。

（二）專項檢查的主要內容

1、道路交通：強化道路安全隱患排查，治理公路危險路段，依法查處交通違法違規行為情況。

2、人員密集場所：加強“三合一”、“多合一”場所（集人員住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置為一體的場所）隱患排查整治，落實防火災、防踩踏措施情況。

3、危險化學品：推進危險化學品企業安全措施改造，強化危險化學品生產、儲存、運輸、經營、使用等環節安全監管情況。

4、煙花爆竹：治理煙花爆竹經營單位超范圍、超儲量等違規經營行為，打擊非法違法生產經營行為情況。

5、水上交通：水運施工企業和水運船舶安全隱患排查治理等情況。

6、建筑施工：加強施工現場安全管理，落實防墜落、防垮塌措施情況；新建、改建、擴建項目執行安全設施“三同時”制度情況。

7、水利：重要水利設施和堤防的安全管理和規范化建設等情況。

8、漁業船舶：漁業船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證情況，漁業船舶設施設備運行情況；漁業船舶實行進出港簽證，落實編隊生產制度等情況。

9、特種設備：特種設備使用登記和日常維修保養，建筑施工機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、維護、保養和使用情況，作業人員持有效證件上崗作業情況，完善應急預案和開展應急演練情況。

10、非煤礦山：非煤礦山整頓關閉和專項整治情況；打擊非法違法行為和隱患排查治理情況。

11、船舶鋼結構：管理機構和制度建設、安全技防措施投入、事故隱患排查整改，員工三級教育和特種作業人員持證上崗等情況。

12、農業機械：農機安全監管、農機安全監理行政許可條件建設、農機手駕駛操作規程執行情況等。

13、城市燃氣：打擊充裝過期未檢鋼瓶、非法經營液化氣等情況。

四、時間安排

這次全區安全生產大檢查從9月1日開始到9月30日結束。9月15日前，各鎮區、有關部門組織本轄區或本行業（領域）內的所有生產經營單位開展全面自查；9月15日至25日，區安委會組織對各鎮區、有關部門開展安全生產督查。

五、檢查方式

（一）聽取匯報，查閱資料。全面聽取各鎮區人民政府（管委會）、相關部門及生產經營單位的情況匯報，認真查閱相關文件、記錄等臺帳資料。

（二）深入現場，實地檢查。各檢查組要深入生產一線，全面了解企業安全生產狀況，指導企業認真排查、治理事故隱患，做好各項工作。

（三）調查研究，掌握實情。各檢查組要組織召開相關部門和行業（領域）人員、企業主要負責人、安全管理人員座談會，聽取各方意見和建議，了解掌握情況，幫助解決問題。

（四）嚴格執法，狠抓整改。各檢查組對檢查中對發現的問題能當場解決的責成當即解決；一時不能解決的，要告知當地政府和企業，提出整改要求和時限，落實責任，限期整改。

（五）及時溝通，加強指導。各檢查組要及時向當地人民政府通報檢查情況，指出問題，提出建議和要求。

六、工作要求

（一）各檢查組要依據總體方案，制定具體的工作計劃。綜合督查組由安委辦牽頭負責制定，各專項檢查組由有關牽頭部門負責制定，檢查工作計劃和聯絡員于9月8日前報區安委會辦公室備案。

（二）堅持全面檢查與重點抽查相結合。各檢查組要緊緊圍繞檢查的主要內容，對本地區、本行業（領域）安全生產情況進行全面檢查；同時，集中力量對重點地區、重點領域、重點環節和重點生產經營單位開展重點檢查，特別是在組織國慶60周年重大慶祝活動期間，各鎮區、各部門要集中力量對重點目標、重要部位和重要場所實施嚴格監管，嚴防各類安全生產事故發生。

（三）堅持檢查指導與抓好整改相結合。通過形式多樣的檢查活動，強化督查督辦，督促和推動基層、生產經營單位抓好整治，確保隱患治理到位，不留死角。

（四）堅持整體聯動，密切協作。各檢查組牽頭部門和相關部門要相互支持，密切配合，及時溝通，形成合力。要嚴格執行有關廉政規定，不得在履行檢查職責之外干預地方政府、相關部門和生產經營單位的正常工作。

（五）各檢查組要認真搞好總結。各鎮區人民政府（管委會）和有關部門要在認真組織檢查的基礎上，實事求是地進行總結，形成有情況、有分析、有建議措施的工作報告，于10月9日前報送區安委會辦公室（安監局綜合科聯系電話：*，傳真*）。