導語：市安全生產(chǎn)治理行動實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號）、《國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕7號）、《省安委辦關于印發(fā)<江蘇省安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案>、<江蘇省安全生產(chǎn)治理行動實施方案>、<江蘇省安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案>的通知》(蘇安辦［2009］17)以及南通市《關于印發(fā)<南通市安全生產(chǎn)治理行動實施方案>的通知》（通安委辦〔2009〕25號）的有關部署和要求，為全面推進“安全生產(chǎn)年”活動，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，結合我市實際，制訂本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照上級關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，深入落實科學發(fā)展觀，堅持“安全發(fā)展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關法律法規(guī)和標準規(guī)程為依據(jù)，突出重點行業(yè)（領域）隱患排查治理，堅持全員參與、全方位排查、全過程監(jiān)管，依法整治各類隱患，努力促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標

通過深入開展安全生產(chǎn)治理行動，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，促進隱患排查治理工作進一步深化，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進安全標準化建設，實施分類監(jiān)管，努力減少一般事故，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、主要內(nèi)容

（一）綜合內(nèi)容

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對以下行為進行嚴格治理：

1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規(guī)定進行檢測檢驗的；

3、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

4、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳納等經(jīng)濟政策落實不到位的；

6、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

7、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律（以下簡稱“三違”）的；

8、政府的安全監(jiān)管責任不落實，安全管理機構不健全，監(jiān)督檢查不到位，安全許可制度執(zhí)行不嚴格的；

（二）專項內(nèi)容

道路交通：以交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范學校和示范公路等四項示范建設為重點，深入開展“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動；依法從嚴查處機動車超速、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非客運車輛載人、駕乘摩托車不戴頭盔、農(nóng)村機動車無牌無證、使用假牌（套牌）假證等重點交通違法行為；加強運輸經(jīng)營者市場準入、營運車輛技術狀況、營運車輛駕駛員從業(yè)資格和客運站的安全監(jiān)管；加強城鄉(xiāng)道路交通安全監(jiān)管，排查治理城市道路、干線公路交通標志標線設置、安全防護設施等方面存在的安全隱患；繼續(xù)推進“安保工程”建設，加強農(nóng)村機耕道路建設，開展農(nóng)村機耕道路和橋梁隱患的排查和綜合治理，設置安全警示牌，確保農(nóng)業(yè)機械通行安全；開展道路運輸企業(yè)安全等級評估，督促落實企業(yè)交通安全主體責任；加大GPS監(jiān)控或汽車行駛記錄儀安裝使用和監(jiān)控平臺建設的力度；實施公路交通事故綜合預防示范工程，建設一批事故少、秩序好、標志標線規(guī)范齊全的安全文明示范路；整治非法生產(chǎn)、改裝、銷售不符合國家有關機動車、非機動車安全技術標準的汽車、變型拖拉機（電動自行車等）；治理公路危險路段和事故多發(fā)點段，加強養(yǎng)護維修作業(yè)安全措施等。

水上交通：加強老舊船舶、非標準化船舶安全監(jiān)管；開展錨泊船舶安全專項檢查，船員、船舶證書打假專項行動，有針對性地加強培訓和船舶檢查力度；組織開展運輸船、施工船礙航、橋梁防碰撞安全管理及飲用水源地及船舶防污染專項整治活動；開展有毒有害及危險化學品運輸船舶的登記備案工作；排查治理航運企業(yè)、水運施工企業(yè)和水運船舶安全隱患。

化工專項整治：嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策準入門檻。繼續(xù)按照《國家發(fā)展改革委員會關于嚴格禁止落后生產(chǎn)能力轉移流動的通知》、《省政府辦公廳轉發(fā)關于加強蘇北地區(qū)新建化工項目管理意見的通知》、南通市《全市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治方案》等有關文件的規(guī)定和要求，嚴格化工項目準入門檻，嚴格新、改、擴建化工項目審核審批程序，加強綜合審查和事前把關；加強化工生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作；認真收集匯總關閉企業(yè)所達到的污染減排效果，及時匯總報送相關信息；繼續(xù)完善化工行業(yè)長效管理機制，促進全市化工行業(yè)管理邁上新臺階。

危化品（煙花爆竹）：進一步落實危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，督促企業(yè)建立健全和嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制、企業(yè)專家檢查制度、事故隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)培訓教育制度等安全管理規(guī)章制度。針對化工生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)外部安全距離不符合設計規(guī)范、重大危險源安全監(jiān)控措施不符合規(guī)定要求、安全生產(chǎn)責任制和作業(yè)現(xiàn)場主要安全管理制度不落實等突出的安全問題進行專項整治。嚴厲打擊擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營等違法違規(guī)行為。進一步強化危險化學品安全生產(chǎn)行政許可工作，嚴把建設項目安全審查關，嚴格許可證的審查發(fā)放。加快推進涉及危險工藝化工生產(chǎn)企業(yè)的自動化改造進程，提高生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全水平。督促和指導煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)按照要求，規(guī)范日常安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的隱患排查治理工作機制。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要建立健全企業(yè)安全基礎臺帳，完善監(jiān)督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發(fā)證工作，進一步提高企業(yè)本質(zhì)安全度，加大煙花爆竹經(jīng)營旺季及春節(jié)期間打擊非法經(jīng)營的違法行為。

建筑施工：加強建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管，嚴禁無資質(zhì)或借資質(zhì)從事建筑施工。制定和落實房屋建筑和市政、公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險性較大工程施工安全防范措施。加強安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。

消防安全：建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確單位消防安全管理人；加強單位員工消防安全教育培訓，制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練；整改人員密集場所、高層建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點場所的火災隱患，特別是政府掛牌督辦的重大火災隱患；落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設置等消防安全要求；火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施及消火栓系統(tǒng)要運行正常；電氣線路敷設以及電氣設備安全；消防控制室值班操作人員持證上崗；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前經(jīng)消防安全檢查合格，室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能符合要求；高層建筑外墻保溫材料符合防火性能要求，豎向防火分隔措施有效落實；新建、改建、擴建工程依法經(jīng)消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用；使用領域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量符合要求。

農(nóng)業(yè)機械：強化農(nóng)機安全源頭監(jiān)管，加強農(nóng)機安全監(jiān)理行政許可條件建設，全面規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理行政許可行為；嚴格拖拉機和聯(lián)合收割機登記、年度檢驗，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證的申領、換發(fā)和審驗；加大對上道路行駛拖拉機涉牌涉證、超速超載、違法載人、私自拼裝改裝、長期脫檢脫保，以及安全設施不全等違法違章行為的整治力度，從嚴查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為；積極開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”等活動。

海洋漁業(yè)：漁業(yè)船舶持船舶檢驗證、船舶登記證、捕撈許可證（捕撈漁船）方可作業(yè)，漁業(yè)船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全，運行正常；漁業(yè)船舶實行進出港簽證；落實漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度；加強漁業(yè)船員職業(yè)技能培訓教育，漁業(yè)船員持證上崗；漁業(yè)船舶嚴格執(zhí)行各項航行作業(yè)規(guī)則、規(guī)程等。繼續(xù)深化海洋漁業(yè)“三化五覆蓋”，灘涂養(yǎng)殖要加大整治淺海灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序的力度，強化養(yǎng)殖安全生產(chǎn)管理，進一步明確養(yǎng)殖單位承包人為安全生產(chǎn)的第一責任人，著重檢查用灘企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制訂和執(zhí)行、安全員的配備、灘涂養(yǎng)殖人員的安全知識教育和業(yè)務培訓、從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的交通工具的安全設施配備、業(yè)主為出海人員辦理人身意外傷害保險、用灘企業(yè)在用灘范圍內(nèi)設置路標和警示標志、安全生產(chǎn)應急救援預案的制訂和演練等情況，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（業(yè)主）從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。以漁業(yè)掛靠船舶的清理，簽證管理，漁船通訊、動態(tài)監(jiān)控設施配備和編組結對、公司聯(lián)船制度的落實等四個方面為主要內(nèi)容，進一步強化海上漁船作業(yè)安全專項整治。

特種設備：重點加強特種設備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護裝置按規(guī)定進行檢驗（校驗），完善應急預案、開展應急演練等的監(jiān)督檢查。

非煤礦山：嚴格源頭管理，堅決關閉非法粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)；督促粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，認真開展隱患排查治理，完善安全規(guī)章制度，加大安全投入，加強安全教育，切實落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高本質(zhì)安全。

船舶修造（鋼結構）：要全面整頓船舶鋼結構行業(yè)的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，制定和完善各工種安全制度和操作規(guī)程，全面開展船舶修造（鋼結構）企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化管理；全面提升船舶鋼結構企業(yè)的定置管理、腳手架搭設、危險性較大作業(yè)等方面安全技術措施的水平，改善作業(yè)環(huán)境，消除重大安全隱患，全面提高船舶鋼結構企業(yè)安全管理水平。

水利：加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理，加強病險江海堤防的安全管理；嚴格水文測驗、水利工程勘測等的安全管理。

電力：預防惡劣氣候等自然災害，確保電力設施穩(wěn)定運行；加強廠網(wǎng)協(xié)調(diào)，合理調(diào)度，保證迎峰度夏穩(wěn)定供電；電力建設施工防坍塌、防機械設備損壞，保證電力施工安全措施；加強電網(wǎng)主要輸變電設施和熱電廠主機設備、特種設備的安全管理；做好網(wǎng)絡與信息安全及電力二次系統(tǒng)安全防護。

四、分工安排

交通專項整治：道路交通由市公安局牽頭負責，市交通局、建設局、教育局、安監(jiān)局、農(nóng)機局配合；水上交通內(nèi)河由市交通局負責。

化工專項整治：由市化治辦牽頭負責，市發(fā)改委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局等配合。

消防專項整治：由市公安局消防大隊牽頭負責，市發(fā)改委、教育局、文化局、衛(wèi)生局、工商局、服務業(yè)發(fā)展局、安監(jiān)局、人防辦配合。

建筑施工專項整治：由市建管局牽頭負責，市建設局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局和其他建設工程管理部門配合。

海洋與漁業(yè)整治：由市海洋與漁業(yè)局牽頭負責，市安監(jiān)局、市農(nóng)機局配合。

農(nóng)業(yè)機械專項整治：由市農(nóng)機局牽頭負責，市公安局、交通局配合。

特種設備專項整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。

危險化學品及煙花爆竹安全專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、公安（治安、消防）、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、建設等部門配合。

非煤礦山專項整治：非煤礦山專項整治由市安監(jiān)局牽頭負責（涉及關閉非法生產(chǎn)企業(yè)的由國土資源局牽頭負責），市發(fā)改委、國土資源局配合。

特種設備專項整治：由市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，市發(fā)改委、公安局、工商局配合。

船舶修造（鋼結構）專項整治：由市安監(jiān)局牽頭負責，市質(zhì)監(jiān)、建管、衛(wèi)生、勞保等部門配合。

水利、電力、冶金有色分別由各行業(yè)領域負有監(jiān)管責任的部門牽頭實施。

五、實施步驟

第一階段：細化方案，周密部署（5月20日以前）。

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動的總體要求，結合各自2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步細化安全生產(chǎn)治理行動實施方案，明確目標要求，落實責任措施。各鎮(zhèn)區(qū)、市各有關部門的安全生產(chǎn)治理行動實施方案于5月20日前報市安委會辦公室。

2、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要結合安全生產(chǎn)宣傳教育行動認真抓好組織發(fā)動工作，大力宣傳開展安全生產(chǎn)治理行動的目的和意義，努力提高全社會參與安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，并按照法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

第二階段：扎實治理，全面推進（5至9月）

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要將具體實施方案層層落實到基層和各生產(chǎn)經(jīng)營單位，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改，深入開展安全生產(chǎn)治理行動。

1、突出重點，治大隱患、防大事故。進一步強化落實危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、海洋漁業(yè)生產(chǎn)、船舶鋼結構安全管理等專項整治措施，切實杜絕重特大事故發(fā)生。

2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防潰壩、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

3、加強對安全生產(chǎn)治理行動的指導、監(jiān)督和檢查。對行動過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況；要結合9月份全國、全省、全市安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)治理行動進展情況進行專項檢查；對掛牌整改的三級事故隱患要加強督辦，逐項銷號；對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中整治。

第三階段：深化成果，鞏固提高（10至12月）

1、各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位在自糾自查、治理整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結和推廣好的經(jīng)驗做法，建立長效機制，對安全生產(chǎn)治理行動進行全面總結（有關總結于11月20日前報市安委辦）。

2、鞏固安全生產(chǎn)治理行動成果，針對四季度工作特點，深入治理“三違”現(xiàn)象，嚴肅處理超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，以及超員、超載、超速和超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風大潮、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。

市安委會辦公室將對各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和單位開展安全生產(chǎn)治理行動進展情況，適時組織聯(lián)合督查。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。安全生產(chǎn)治理行動是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，由各級人民政府統(tǒng)一組織實施。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門和各單位要結合本地區(qū)、本行業(yè)、本領域的實際，制訂切實可行的工作方案，建立健全工作機構，明確工作重點、步驟、要求和保障措施。要認真落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制，任務層層分解，責任落實到人。要采取有效措施，將安排部署落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關單位，落實到每個崗位，并加強督促、檢查和指導。

（二）突出重點，全面推進。安全生產(chǎn)治理行動要突出道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品（煙花爆竹）、海洋與漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、特種設備、消防安全、船舶修造（鋼結構）、非煤礦山等重點行業(yè)和領域的重點企業(yè)，以及近年來發(fā)生事故的企業(yè)和單位，同時要切實加強建材、機械、輕工、紡織、商貿(mào)、電力、通訊、水利、冶金、旅游、學校等行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點時段、重點部位、重要設施、關鍵裝備和關鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動，努力減少一般事故，堅決杜絕重特大事故。

（三）標本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動是安全專項整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動，既要抓現(xiàn)場，反“三違”，治隱患，切實消除當前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進一步加強基礎建設和制度建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制建設，落實各項治本之策，加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高企業(yè)防范事故的能力。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要把這次安全生產(chǎn)治理行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動結合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”結合起來，與實施安全生產(chǎn)許可、推進安全生產(chǎn)標準化、日常監(jiān)管監(jiān)察等工作結合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，務求實效。

（五）嚴格考核，強化監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門、各單位要建立健全信息統(tǒng)計報送工作制度，逐月統(tǒng)計上報安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況等，同時按要求建立完善控制指標的通報和年度考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動開展情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知，督促整改，跟蹤落實，確保各項工作落到實處、取得實效。

（六）深入發(fā)動，群防群治。各企業(yè)要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與治理行動，調(diào)動職工群眾的積極性，組織職工全面細致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專家在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的技術支撐作用，提高安全生產(chǎn)治理行動的質(zhì)量和水平。

（七）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙等大眾媒體廣泛宣傳這次治理行動的目的和意義，提高思想認識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光治理不力的行為，形成安全生產(chǎn)治理行動的良好輿論氛圍。進一步完善隱患舉報制度，對舉報的事故隱患要認真進行核查，督促落實整改，并對隱患舉報有功人進行獎勵。