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實施改廁是建設社會主義新農村、提高農民生活質量的重要措施，對于增強群眾衛生意識、阻斷傳染病、改善農村衛生環境、控制“四害”孳生、保護生態環境傳播等都具有重要作用。為切實做好工作，確保完成省下達的改廁任務，根據全縣農村環境綜合整治方案要求，制定如下實施方案：

一、目標任務

2009年新增無害化衛生廁所12000座（任務分解見附表），各相關鎮要按照任務及工程標準要求，確保在9月底前完成農村改廁項目工作任務。

二、工程實施

（一）資金籌集與管理。

1.資金籌集。資金籌集堅持政府支持引導與群眾自籌相結合的原則。對于建設三格式化糞池、化糞池安裝等費用，在省財政補助300元/戶、縣財政補助100元/戶的基礎上，鎮政府視財力狀況予以適當補助，補助一般以料代補或以人工費補貼的方式進行補助。除各級財政補貼外，建設農村無害化衛生戶廁所需的其余建材由農戶自購，化糞池土方開挖費用由農戶承擔。有條件的鎮村集體經濟組織可視財力狀況對本地農村改廁給予扶持，鼓勵企事業單位、社會團體和個人捐助農村改廁。

2.資金管理。縣財政設立農村改廁專項資金，按工程進度及時撥付，規范管理，專款專用。各鎮要及時將資金下達到村、到戶，并將改廁資金補助標準、補助方式向農戶張榜公布，接受群眾監督。縣財政及審計部門對各相關鎮改廁經費使用情況進行監督和審計。

（二）技術標準。

將原農戶化糞池改造為三格式無害化衛生廁所，糞便無害化處理方式采取三格式化糞池技術，達到GB7959《糞便無害化衛生標準》的要求。農戶廁所應建造在室內或庭院內，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。

（三）工程管理。

1.嚴格項目申報管理。縣改廁項目辦公室設在縣愛衛辦，具體負責改廁項目的初審及初驗工作。

（1）申報條件：①被確定為新農村建設試點村優先；②鎮、村重視農村改廁工作，有組織實施改廁的能力；③農民群眾有積極性、經濟條件較好并能按要求落實配套資金。

（2）申報程序：鎮政府向縣項目辦申報改廁項目村。申報內容包括：村總人口、總戶數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。項目村改廁完成后無害化戶廁普及率須達80%以上。

（3）審批程序：縣項目辦會同有關部門進行初審。審批內容：①項目村不在村鎮規劃撤并范圍內；②廁所選址在室內或院內或靠近住所的地方，并遠離水源；③工程預算是否合理等。符合要求后，報鹽城市項目辦審核，再報省愛衛辦審批。

2.加快工程組織實施。各相關鎮按照下達的工作任務，全面組織開展改廁工作；對于完成無害化衛生戶廁改造任務的，進行編號登記，縣項目辦加強工作督查，按月將改廁進度報表報鹽城市愛衛辦；及時通報改廁進展情況及經驗做法，并組織有關專業技術人員進行技術指導，保證工程質量。

3.強化工程施工管理。白色陶瓷便器由縣統一招標采購，其它改廁建材由各相關鎮政府統一招標采購，選用的所有材料、設備必須具有質量合格書。各相關鎮要組織專門施工隊伍，負責改廁的安裝施工，以保證質量，降低成本。每周五各鎮將工程進度上報縣項目辦。

4.嚴格工程竣工驗收。各相關鎮在完成改廁任務和健全資料臺帳并形成電子檔案后，向縣項目辦提出驗收申請。縣項目辦9月份組織對改廁工程進行質量驗收，核查受益戶情況。初驗合格后，向鹽城市愛衛辦申報；鹽城市項目辦組織對項目村改廁工程質量及受益戶數進行復查后，報省愛衛辦考核驗收。

（四）加強工程使用管理。

縣項目辦要印發有關無害化衛生廁所使用方法的資料，并配合鎮、村深入農戶，教會農民正確的使用方法，保證工程發揮良好的效益。

三、保障措施

1.加強組織領導。各鎮要一步強化組織領導，成立相應的工作領導小組，層層簽訂農村改廁工作目標責任狀，建立健全督查機制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門配合抓，確保改廁工作有序開展。

2.強化宣傳發動。通過會議和新聞媒體等多種途徑，宣傳改廁與健康、改廁與環境、改廁與經濟發展的關系及意義，使農村改廁工作家喻戶曉，人人皆知。

3.部門協同配合。衛生局、愛衛辦負責制訂改廁計劃、制定技術標準、組織培訓、監督指導、檢查考核、中末期評估等工作。農工辦負責將改廁工作列入農業農村工作綜合考核。財政局要將配套資金納入年初預算并負責按工程進度及時下撥。審計局負責項目工程資金使用的審計。國土局給予政策扶持，農民在原宅基上新建或改建衛生廁所，按省有關宅基地面積標準適當增補一定面積。文明辦、農工辦、環保局、衛生局等部門要將農村改廁工作納入文明鎮村創建、生態鎮村創建、衛生鎮村創建、新農村建設試點等考核指標，合力推進農村改廁工作。

4.實行項目責任制。鎮政府是改廁工程項目的責任主體，要按照項目法人責任制的要求，加強對本地項目申報、建設實施、建成后使用等全程管理。要以村為單位，制定實施方案，組織施工隊伍按三格式無害化衛生廁所標準統一實施改造。縣項目辦負責技術指導。

5.強化督查考核。改廁項目領導小組要深入改廁一線，督查指導改廁工作，編印改廁簡報，及時通報改廁進展情況及經驗做法。建立獎懲機制，對組織力度大、推進速度快的予以表揚；對工作不力的通報批評，對弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用項目資金的嚴肅查處，并扣撥30%的改廁資金。9月份，縣項目辦對改廁情況進行逐村逐戶核查，省、市愛衛辦對我縣改廁工作進行全面考核驗收。