農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)施方案

時(shí)間:2022-12-14 02:26:00

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農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)施方案

為廣泛深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”),嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的非法違法行為,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高廣大機(jī)手的安全意識(shí),根據(jù)《揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(揚(yáng)農(nóng)機(jī)[2009]37號(hào))和《*市政府辦公室關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》(江政辦發(fā)[2009]52號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則,以《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等法律、法規(guī)為依據(jù),緊緊圍繞“降事故、保安全、促發(fā)展”的目標(biāo),建立和完善農(nóng)機(jī)安全依法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施,加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)的力度,增強(qiáng)群眾的法制觀念和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范意識(shí),促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

在各級(jí)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管督查工作,狠抓隱患排查治理活動(dòng),解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,加強(qiáng)和改進(jìn)上道路拖拉機(jī),特別是變型拖拉機(jī)的安全監(jiān)管,推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使全市拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)以及駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試工作嚴(yán)格按省政府辦公廳[2009]40號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行;加強(qiáng)和公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,加大農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查力度,促進(jìn)拖拉機(jī)登記率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員的持證率不斷提高,努力減少上道路拖拉機(jī)無(wú)牌無(wú)證、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、長(zhǎng)期脫檢、非法改裝等違法行為,農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化和規(guī)范;“安全學(xué)習(xí)日”、“千萬(wàn)駕駛?cè)嗽俳逃被顒?dòng)、違法記分教育等宣傳教育工作得到認(rèn)真實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵章守法意識(shí)的提高,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)機(jī)手受教育率達(dá)90%以上,確保農(nóng)機(jī)亡人事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭監(jiān)管,開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)檢查整頓,對(duì)違規(guī)開(kāi)展拖拉機(jī)維修、報(bào)廢回收業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人,以及對(duì)在維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等行為,從嚴(yán)處罰,取締違法活動(dòng);加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可條件建設(shè),嚴(yán)格屬地管理,嚴(yán)把農(nóng)機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試關(guān)、農(nóng)業(yè)機(jī)械登記關(guān)和檢驗(yàn)關(guān),全面規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政許可行為;以平安農(nóng)機(jī)示范創(chuàng)建為抓手,整合基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資源,建立農(nóng)機(jī)駕駛?cè)税踩珜W(xué)習(xí)日制度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械人員駕駛操作技能水平的提高和安全意識(shí)的增強(qiáng)。

四、實(shí)施步驟

各地要將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”貫穿于整個(gè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的始終,實(shí)行同部署、同實(shí)施、同檢查和同考核,并結(jié)合各類農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

(一)制訂方案,自查自糾(5月20日前)。

1、結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和2008年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題,認(rèn)真制定本地的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化要求,強(qiáng)化措施。

2、認(rèn)真抓好組織發(fā)動(dòng)工作,大力宣傳開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的目的和意義,提高有關(guān)單位和工作人員參與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性和主動(dòng)性,開(kāi)展自查自糾,針對(duì)各地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、不規(guī)范之處和執(zhí)法漏洞,隱患治理中的突出問(wèn)題、整改措施,宣傳教育工作的實(shí)效性問(wèn)題等,制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施,及時(shí)整改到位。

(二)排查整治,建章立制(5月20日至8月31日)。

1、各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,及時(shí)掌握情況。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理,對(duì)清查出的問(wèn)題進(jìn)行逐一登記,建檔立案,逐級(jí)上報(bào)。對(duì)重大事故隱患和突出問(wèn)題要掛牌督辦,逐項(xiàng)銷號(hào),對(duì)重大問(wèn)題、普遍性問(wèn)題要深入分析,建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成打擊非法違法行為的合力;建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,使治理行動(dòng)由階段性開(kāi)展轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道;認(rèn)真開(kāi)展“千萬(wàn)駕駛?cè)嗽俳逃被顒?dòng)和違章記分教育活動(dòng),落實(shí)好責(zé)任人,建立教育學(xué)習(xí)臺(tái)帳和個(gè)人學(xué)習(xí)記錄檔案,通過(guò)宣傳教育行動(dòng),不斷提高廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí),對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)中違反農(nóng)機(jī)法規(guī)的行為,因勢(shì)利導(dǎo)地做深入細(xì)致的思想教育工作,在潛移默化中逐步培養(yǎng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。8月20日前報(bào)階段工作總結(jié)和措施制度。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段安全管理和宣傳教育,嚴(yán)防農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故。要重點(diǎn)做好“三夏”、“三秋”及節(jié)假日的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,尤其是要抓好農(nóng)忙期間的田檢路查,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,為新中國(guó)成立60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要充分利用“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),大力宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大群眾參與打擊農(nóng)機(jī)非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸和作業(yè),設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話,接受群眾舉報(bào),充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用。

(三)督促檢查,鞏固成果(9月1日至12月)。

1、針對(duì)全年農(nóng)機(jī)安全管理工作特點(diǎn),深入開(kāi)展專項(xiàng)整治、“五整頓三加強(qiáng)”等活動(dòng),嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行集中整治,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,切實(shí)消除事故隱患。要提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的針對(duì)性,加強(qiáng)對(duì)宣傳教育工作的檢查考核,防止宣傳教育走過(guò)場(chǎng),確保宣傳教育工作的效果。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題及其成因要進(jìn)行深入分析,有針對(duì)性地研究和制訂遏制農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為的治本之策。于9月20日前報(bào)工作總結(jié)和對(duì)策措施。

2、市將對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行督查,各地要結(jié)合國(guó)慶期間組織開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的力度,重點(diǎn)查處和打擊農(nóng)機(jī)非法違法行為,對(duì)事故隱患的治理進(jìn)行復(fù)查,防止死灰復(fù)燃,進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)的責(zé)任,把農(nóng)機(jī)安全教育學(xué)習(xí)列入到日常安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)中。各地要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的成果進(jìn)行鞏固和提高,開(kāi)展“回頭看”,推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),于11月20日前上報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”總結(jié)。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”是“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要組成部分,市局成立由劉繼華局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局相關(guān)職能科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。各地要結(jié)合實(shí)際情況,制訂切實(shí)可行的工作方案,明確工作重點(diǎn)、步驟、要求;建立組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),明確各自職責(zé);認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)制,層層分解目標(biāo)任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人;采取有效措施,將安排部署落實(shí)到每個(gè)基層單位,落實(shí)到每個(gè)崗位,并加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo),對(duì)行動(dòng)不力、措施不落實(shí)的,要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

(二)突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。各地要將本實(shí)施方案所列的重點(diǎn)內(nèi)容作為工作的重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況,有針對(duì)性的開(kāi)展工作。既要抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)機(jī)型、重要路段、重點(diǎn)駕駛操作人員的安全,又要注意日常檢查,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力。各地要把這次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來(lái),對(duì)重大隱患和問(wèn)題,及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和輿論曝光督促解決。

(四)嚴(yán)格考核,加大責(zé)任追究。建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度,逐月統(tǒng)計(jì)上報(bào)本鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)情況、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)宣傳教育情況、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況和安全生產(chǎn)投入情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,依法從嚴(yán)處理。

(五)深入發(fā)動(dòng),群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與行動(dòng),緊緊依靠管理人員、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和廣大農(nóng)機(jī)職工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,組織全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理,杜絕超速超載、無(wú)牌無(wú)證和違法載人等違章現(xiàn)象。

(六)廣泛宣傳,輿論監(jiān)督。要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,堅(jiān)持安全發(fā)展,充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題,努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè),大力宣傳“安全生產(chǎn)年”的意義和“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、內(nèi)容和要求,形成農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的良好輿論氛圍。