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根據縣委、縣政府《關于實施全民創業工程促進城鄉充分就業的意見》（雙委發【2009】42號文件精神，為推動*經濟跨越發展、和諧發展，按照*縣全民工程領導小組成員單位的工作職責，結合我局工作實際，經研究決定，現就如何認真落實有關放寬市場準入、登記條件和簡化辦事程序等政策的落實，為個體工商戶、非公有制企業登記注冊和驗照、年檢等提供優質服務，制定如下工作方案：

一、組織保障

成立我局實施全民創業工程促進城鄉充分就業工作小組。由李楓同志擔任組長，蒲國強、高衛無、趙崇江同志擔任副組長，成員由：何仕玉、曾周濤、張紹偉、魏傳興、陳興來、蔣靜、胡龍才、羅強、鄧小寧、黃忠等同志組成。工作小組辦公室設在注冊監督管理科，由副科長羅小莉同志負責日常工作。

二、職責分工

繼續堅持將個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業登記權限、個體工商戶名稱預先核準權限下放到各工商所，繼續堅持委托工商所驗照、年檢的方式，授權工商所開展個體工商戶驗照、企業年檢等工作，方便群眾辦事。其他市場主體登記以及股權質押、動產抵押、商品展銷會、戶外廣告登記均在先政務服務中心辦理。食品流通審批按照市局相關規定劃分。

三、工作方式

（一）、加強登記服務，堅持在登記窗口推行“六項服務”，即：延時服務、預約服務、上門服務、跟蹤服務、急事即辦服務、特事特辦服務；鞏固“三項制度”，即：首問責任制、一次性講清制、一門接待辦理制，為企業登記注冊提供優質、便捷、高效、“一站式”的市場準入服務。

（二）、嚴格執行市工商局《促進震后產業恢復與發展六十條意見》，放寬市場準入，允許個體工商戶保留名稱變更為個人獨資企業，允許個體工商戶名稱相互轉讓；放寬經營范圍限制，對暫不具備行政許可條件的企業，允許核發“籌建”執照。

（三）、嚴格執行成都市工商局《關于支持高校畢業生創業促就業的實施意見》，大力支持高校畢業生創業促就業。高校畢業生或者以高校畢業生為主（出資占注冊資本50%）以上舉辦有限責任公司，其注冊資本在500萬元以下的，可實行公司零首付注冊；高校畢業生申辦個人獨資企業、合伙企業，不受資金數額限制，設立登記免于提交驗資報告；高校畢業生申辦個體工商戶免收證照類費用；高校畢業生（畢業后三年內）申辦個人獨資企業和以高校畢業生為主申辦合伙企業免收企業設立登記費；高校畢業生從事食品、飲料、日用品、書報刊和居民服務等活動，暫不具備行政許可條件，可申請辦理《成都市靈活就業（營業）輔導證》，免于個體工商戶登記。

四、獎勵辦法

上述工作納入各工商所和相關科室今年的主要工作目標任務，在年終考核時實行“一票否決制”，有投訴、舉報服務問題兩次以上的單位和負責人，均取消其年度評先選優資格。