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交通系統各單位：

根據縣紀委轉發的《中共浙江省紀委、浙江省監察廳、浙江省交通效能辦關于在全省開展"兩提高、兩降低"效能建設主題活動的通知》（武紀〔2009〕16號）文件要求，結合交通實際，現就開展"兩提高、兩降低"效能建設主題活動（以下簡稱"活動"），制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，通過開展主題活動，增強依法行政意識，規范行政行為，轉變機關作風，健全節約機制，進一步提高工作效率和服務質量，降低行政成本，減少公務支出，促進和推動我縣交通事業又好又快地發展。

二、工作要點

（一）以強化執行力為重點，進一步提高工作效率。

1、保證政令暢通，確保各項決策部署落實到位。要認真貫徹縣委、縣政府及上級主管部門關于擴大內需促進經濟平穩較快增長的重大決策部署，對2009年*交通建設項目進行全面落實和監督檢查，確保工作落到實處。

2、改進機關作風，著力營造良好工作氛圍。要加強對機關干部的勤政廉政教育,進一步明確崗位職責,探索建立防范崗位風險,進一步完善機關考勤制度、請銷假制度、值班制度和明查暗訪制度。將工作作風列入效能監察重點內容,加強督促檢查,開展日常考核。積極推行績效管理,完善績效考評方式,推行并落實行政問責制。

3、開展制度執行年活動，提升制度執行力。以"實踐科學發展觀，提升制度執行力"為主題、以制度執行年活動為有效載體，對現有的各項管理制度進行清理、規范和完善，提升制度的科學性和系統性；以推進制度規范化、提升制度執行力為抓手，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，進一步增強執行制度的自覺性和主動性；進一步形成有利于科學發展、黨性修養和作風養成的制度環境，維護制度執行的嚴肅性和約束力。

（二）以優化交通環境為目標，進一步提高服務水平。

1、創新服務方式,完善行政服務體系。推進交通審批辦證窗口建設，為社會和企業提供便捷、優質、高效的服務。進一步規范操作程序、明確崗位責任、健全工作制度、建立監督制約機制,把"兩個提高"要求落實到交通辦證窗口運作的各個環節。

2、規范執法行為，提高服務質量。結合繼續深化群眾滿意基層執法站所（辦事窗口）建設，進一步規范交通行政執法行為，積極采取措施,規范交通行政處罰行為。按照合理行政原則,規范行政處罰自由裁量權,加強對行政處罰自由裁量權的控制和救濟,預防和化解行政爭議；按照《信息公開條例》要求,全面推進政務公開和信息公開,為公眾查閱提供方便；按照交通部、省交通廳、市交通委提出的進一步規范公路行政執法工作要求，切實增強服務意識，規范執法行為，提高管理水平和服務質量。

3、暢通投訴渠道,優化服務環境。充分發揮交通網站和"96520"投訴平臺作用，建立健全投訴工作機制,提高效能投訴的辦理質量和時效，切實維護群眾利益。

（三）以"厲行節約,勤儉辦事"為原則，切實降低公務支出。

強化日常管理，從嚴控制一般性支出。認真執行中央、省、市有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，貫徹落實縣兩辦《關于嚴格落實黨政機關厲行節約有關工作的通知》（縣委辦[2009]28號），強化行政開支日常管理，健全支出管理辦法。進一步壓縮會議、接待等經費支出。對公務接待消費行為進行控制和管理；加強公務車輛管理；節約用水用電，降低話費支出；減少辦公用品消耗，提高辦公設備的使用效率。要加強對機關工作人員節儉意識、成本意識、效能意識的教育，積極營造"人人節約、事事節約、處處節約、時時節約"的氛圍，把厲行節約、反對浪費的理念貫穿于日常工作的各個方面。

（四）以完善科學決策科學管理制度為抓手，切實降低行政成本。

1、深入推進節約型機關建設，控制和降低行政成本。要深入推進節約型機關建設，不斷完善內部財務管理制度,加強對所屬單位財務的監督檢查，提高財務管理水平，控制和降低行政成本。

2、進一步抓好對評比表彰項目的清理規范工作。扎實推進對評比達標表彰項目的清理規范工作，把清理規范的過程，作為學習實踐科學發展觀和改進黨風、政風的過程，作為降低行政成本的實際行動。

三、工作措施

（一）動員部署階段(4-6月)

1、結合開展深入學習實踐科學發展觀和"企業服務年"活動，開展"兩提高、兩降低"效能建設主題活動宣傳。

2、結合工作實際，制定工作方案，6月底前報縣效能辦。

（二）檢查落實階段（7-10月）

1、按照"兩提高、兩降低"活動的要求，全面落實整改措施（7-8月）。

2、參加涉企部門效能評議，組織效能監督員開展問卷調查（9-10月）。

（三）總結階段（11-12月）

1、上報總結（11月）。

2、認真總結經驗，完善機關效能建設長效機制。

四、工作要求

開展"兩提高、兩降低"主題活動，是今年省、市兩級黨委政府部署的作風建設和效能建設的一項重點工作，也是圍繞中心，服務大局，保增長、保民生、保穩定重要舉措。要把這項工作列入重要議事日程，切實抓緊抓好，抓出成效。

一要加強領導，明確目標，落實責任。要將"兩提高、兩降低"效能建設主題活動與我縣當前開展的深入學習實踐科學發展觀和"企業服務年"活動結合起來，與"千名干部進千企，送政策、送溫暖、送服務"活動結合起來。切實加強對這項工作的組織領導。要明確工作目標，明確考核獎懲辦法，落實責任人員，確保各項目標和任務如期完成。

二要統籌安排，及早部署，狠抓落實。要把這項活動與履行工作職責，推進全面工作結合起來，統籌兼顧，同步部署，同步檢查，同步考核。要加強對活動宣傳，激勵黨政干部開拓創新，爭創一流，形成"人人講效能、處處抓效能、事事創效能"的良好氛圍。

三要加強檢查，嚴格考核，確保實效。根據武紀〔2009〕16號文件要求，"兩提高、兩降低"效能建設主題活動情況將列為《2009年度*縣機關交通建設工作考核辦法》的重要內容。各責任科室要高度重視，與平時工作相結合，及時報送信息，局屬各單位、機關各科室要將開展主題活動的工作舉措、工作進展情況于每月4日前報局辦公室。