導(dǎo)語：交通局工程建設(shè)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府和市交通局的部署要求，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)范市場建設(shè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，建立健全長效機(jī)制，為我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目標(biāo)要求

通過開展專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范全縣公路水運(yùn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、評(píng)審工作公開、透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保交通行政行為和交通建設(shè)市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步完善體制機(jī)制，建立規(guī)范的交通建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三、工作思路

以落實(shí)省交通運(yùn)輸廳《江西省交通系統(tǒng)廉政建設(shè)‘八條禁令’》為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。以加強(qiáng)設(shè)計(jì)審批、施工許可等監(jiān)管手段為重點(diǎn)，促使建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。以提高公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，建立橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究辦法，打牢建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全基礎(chǔ)。以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點(diǎn)，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。以提倡合理標(biāo)價(jià)、保證合理工期、合理劃分標(biāo)段為重點(diǎn)，提升公路水運(yùn)工程質(zhì)量，防止“形象工程”、“政績工程”和“豆腐渣工程”。以選擇好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，全面提升項(xiàng)目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用。以“不出假數(shù)據(jù)”為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。以權(quán)責(zé)一致為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善質(zhì)量安全監(jiān)督工作的體制和機(jī)制。以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行情況檢查和對(duì)政府重大投資項(xiàng)目及嚴(yán)重超概算項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

四、清理重點(diǎn)

本次專項(xiàng)治理要圍繞交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、附屬工程建設(shè)、設(shè)備材料采購、資金使用、質(zhì)量監(jiān)督、交（竣）工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找和解決以下突出問題：

1、是否存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私行為；

2、是否存在工程項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，初步設(shè)計(jì)未經(jīng)審批或施工許可未經(jīng)辦理就開工建設(shè)；

3、是否存在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期不足，勘察設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)比選方案不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，導(dǎo)致變更頻繁；

4、是否通過肢解工程、化整為零等方式違規(guī)招標(biāo)，或只對(duì)項(xiàng)目的部分工程如主體工程進(jìn)行招標(biāo)，附屬工程則直接發(fā)包，或只對(duì)工程招標(biāo)，重要設(shè)備、原材料的采購不依法招標(biāo)；

5、招標(biāo)文件的編制是否嚴(yán)謹(jǐn)、公平，是否通過不合理提高投標(biāo)門檻、設(shè)定不合理評(píng)分辦法等手段，“量體裁衣”，排斥潛在投標(biāo)人；

6、是否存在投標(biāo)人通過掛靠、借用資質(zhì)、偽造業(yè)績、相互串通等手段進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)；

7、是否存在委托單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)外串通、弄虛作假、違規(guī)操作，評(píng)標(biāo)專家不公正的問題；

8、是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制等規(guī)定進(jìn)行實(shí)施和管理；

9、是否存在施工、監(jiān)理企業(yè)中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包，通過虛假簽證和變更設(shè)計(jì)虛增工程量，導(dǎo)致“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算”的問題；

10、建設(shè)單位對(duì)合同中項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況監(jiān)管是否到位，施工單位合同履約監(jiān)管是否到位；

11、工程財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，是否滯留、擠占、挪用建設(shè)資金或不按計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款；

12、計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整、工程設(shè)計(jì)的變更、概算的調(diào)整是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序；

13、是否存在工程建設(shè)招標(biāo)后監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，有的工程試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)科學(xué)性、真實(shí)性不夠，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；

14、是否存在違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，搞“形象工程”、“政績工程”，盲目壓縮工期，不能保證合理工期，造成質(zhì)量隱患；

15、工程進(jìn)度是否按計(jì)劃完成，并且及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收和決算；

16、附屬工程建設(shè)是否嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施，是否存在違規(guī)操作和“暗箱”操作等行為；

17、對(duì)投訴、舉報(bào)是否進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否依法依規(guī)進(jìn)行了處理。

五、工作步驟

專項(xiàng)治理的時(shí)間為2009年7月至2011年12月，具體步驟和階段劃分安排如下：

（一）動(dòng)員部署（2009年9月底以前）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立*縣交通局開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長:朱云清,副組長:陳言如、鄒曉花、賴賤如，成員：周志雄、劉金良、聶清根、喻年生、王昌軍、黃軍。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，喻年生任辦公室主任，聶清根任副主任，局屬有工程建設(shè)項(xiàng)目的單位也要成立專門的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專人對(duì)本單位所屬的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。

2、召開動(dòng)員部署會(huì)議。局于9月初召開會(huì)議，傳達(dá)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議精神，并對(duì)縣局專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員、部署。

（二）自查自糾（2009年9月至12月）

各單位要組織專門人員，對(duì)2007年1月1日以來，所有竣工和在建（包括已全部或部分交付使用但未竣工決算），政府投資和使用國有資金的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目逐一清理，建立項(xiàng)目臺(tái)帳。要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞專項(xiàng)治理工作提出的17個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行排查，查找工程建設(shè)中存在的突出問題，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，并以單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為單位，逐一形成自查自糾報(bào)告。國家投資100萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表于9月16日前報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，自查自糾報(bào)告于12月10日前報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）清理規(guī)范性文件（2009年9月至11月）

局屬各單位、局機(jī)關(guān)有關(guān)處室要按照職責(zé)分工，對(duì)本部門制定或本部門參與起草的有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)進(jìn)行修訂完善或提出繼續(xù)執(zhí)行、修訂或廢止的意見，提出制度建設(shè)和體制機(jī)制改革的建議和工作計(jì)劃，并于2009年11月10日前報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)章制度(2009年9月至2011年6月)

通過制定和完善重大項(xiàng)目的確定、重大規(guī)劃的調(diào)整、大額度資金使用等事項(xiàng)科學(xué)、民主決策的機(jī)制和程序；建立健全誠信機(jī)制，完善工程建設(shè)領(lǐng)域信用記錄制度，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)誠信信息共建共享機(jī)制；建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。修訂和完善交通工程項(xiàng)目資金管理辦法等一系列規(guī)章制度，來進(jìn)一步防止交通工程領(lǐng)域突出問題的發(fā)生。

（五）開展督查（2009年9月至2011年6月）

局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)各單位的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督查，組織檢查組對(duì)一些重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

（六）總結(jié)評(píng)估和鞏固提高（2011年7月至2011年12月）

把專項(xiàng)治理中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。在2011年8月底以前，局屬各單位要形成專項(xiàng)治理的總結(jié)報(bào)告，報(bào)局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，建立責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。有關(guān)職能部門特別是牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好專項(xiàng)治理工作，并加強(qiáng)政策指導(dǎo)。要配強(qiáng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的力量，配備足夠的人員和必要的工作條件。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究

各單位的領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，深入現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況，研究和解決疑難問題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織指導(dǎo)，定期匯總情況，及時(shí)調(diào)度指揮，注意上下左右的溝通協(xié)調(diào)，搞好各階段的工作銜接。要根據(jù)工作進(jìn)展情況，分階段、分項(xiàng)目對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行再部署、再安排，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保不走過場。

（三）嚴(yán)格把握政策

要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，注意把握政策，既要嚴(yán)肅紀(jì)律，又要實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待。專項(xiàng)治理工作以自查自糾為主，各單位尤其是項(xiàng)目建設(shè)單位要主動(dòng)查找問題，深入分析原因，積極加以整改。對(duì)自查出來的問題主動(dòng)認(rèn)識(shí)和積極糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處理。對(duì)自查工作搞形式、走過場、敷衍塞責(zé)甚至掩蓋問題、弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時(shí)向縣局紀(jì)委報(bào)告。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各單位要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重大部署、建立的機(jī)制和取得的成效，曝光典型案件，發(fā)動(dòng)群眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，營造良好的專項(xiàng)治理工作氛圍。要設(shè)立專項(xiàng)治理工作舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子信箱，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。結(jié)合機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)的開展，認(rèn)真研究并落實(shí)提高干部職工素質(zhì)、機(jī)關(guān)效率的措施，切實(shí)解決群眾的合理訴求，努力提高各級(jí)科學(xué)駕馭交通工程建設(shè)的能力和水平。