導語：非煤礦山專項整頓治理工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“依法合規、安全發展”的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以“治亂、治散、治差”為重點，以隱患排查治理、技術改造為手段，著力推進安全質量標準化建設，打擊非法違法建設和開采活動，不斷提升非煤礦山的技術裝備水平，改善安全生產條件，推動我縣非煤礦山行業健康有序發展。

（二）整治目標。通過專項整頓治理，到2011年底，基本達到非煤礦山建設項目立項核準備案依法合規、工程設計科學規范、工程建設項目嚴格履行“三同時”、從業人員具備相應資格、安全管理制度健全規范及生產經營符合行業準入條件的工作目標。

二、治理對象

（一）不符合國家、省行業準入條件及產業政策的礦山；

（二）違反建設程序、未經核準備案的礦山；工程設計和安全設施設計未經有關部門審查，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工的礦山；

（三）無證開采、超層越界開采等非法開采、以探代采和已關閉又擅自恢復生產的及在縣政府確定的禁采區開采的礦山；

（四）同一礦體多個開采主體、同一區域垂直重疊開采相互影響安全生產的礦山，列入資源整合范圍、在大礦采礦許可證范圍內開采的礦山；一個安全生產許可證多宕口開采的礦山。

（五）超能力、超強度和超定員組織生產的礦山；

（六）新建、在建、改擴建礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經相關主管部門和礦山安全監管部門驗收而擅自投產的礦山；

（七）工藝設備、生產技術水平達不到國家、省、市相關標準的礦山；

（八）安全隱患排查治理不到位和發生安全生產事故未整改到位，或整治期間發生安全生產事故的礦山；

（九）列入整合、關閉而未按期整合、關閉及證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請的礦山；

（十）其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理的礦山。

三、治理重點

（一）整頓的重點

1、新、改擴建項目未依法履行核準備案和工程設計審查程序，違法建設、生產經營的礦山；

2、未自上而下分層開采或臺階高度、平臺寬度、邊坡坡面角不符合設計規范要求的礦山；

3、采用擴壺爆破的露天礦山；

4、爆破安全距離、避炮設施不符合《爆破安全規程》要求的礦山；

5、以探代采、亂探亂采的礦山；

6、相關證照（安全生產許可證、采礦許可證、爆破作業單位許可證、工商營業執照）不全或已過期的礦山；

7、從業人員不具備相應資格,安全、技術管理制度不健全，技術檔案資料不全的礦山；

8、其他不具備安全生產條件的。

（二）關閉的重點

1、未依法取得相關證照，擅自進行建設、生產和非法開采、超層越界開采及關閉后擅自恢復生產的礦山；

2、在政府確定的禁采區開采的；

3、列入資源整合和關閉范圍而未如期整合、關閉的；

4、不符合國家、省規定的最低礦產資源儲量及有關礦種最小開采規模的礦山；

5、存在重大安全隱患被依法責令停產整改，逾期不整改或整改后仍達不到安全生產條件的礦山；

6、違反項目建設程序，拒不執行安全監管指令，在限期內未完善相關手續的礦山；

7、其它不具備安全生產條件，依法應該關閉的礦山。

四、時間安排

（一）2009年9月—2009年11月10日，由各鄉鎮人民政府、各開發園區管委會對轄區內所有非煤礦山逐個進行排查摸底，并將排查結果于11月15日前上報縣安監局。

（二）經排查確定為關閉對象的礦山，2010年6月底前必須關閉到位；經排查確定為技改擴能的礦山，2011年底前必須完成技改擴能任務。

五、主要措施

（一）加強領導，完善機制。縣政府建立非煤礦山專項整頓治理工作聯席會議制度，不定期召開會議，研究全縣非煤礦山專項整頓治理工作，解決存在的問題，協調推進非煤礦山專項整頓治理工作。縣政府分管負責同志為聯席會議召集人，縣經委、發改委、公安局、監察局、財政局、勞動和社會保障局、國土資源局、環保局、工商局、建管局、安監局、總工會、*供電公司、縣民爆公司負責同志為成員，聯席會議辦公室設在縣安監局。各鄉鎮人民政府和各開發園區管委會要落實機構，安排專項經費，確定專人負責協調推進本行政區域內非煤礦山專項整頓治理工作。

（二）聯合執法，合力監管。非煤礦山專項整頓治理實行政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法、合力監管機制。縣經委負責依法督促礦山企業淘汰達不到國家和省、市相關標準的工藝設備、生產技術。縣安監局負責督促有關地區及企業落實安全生產法律、法規，組織協調有關部門按照職責分工整頓治理非煤礦山，審查安全生產許可證頒發情況，組織相關建設項目、改擴建項目安全設施的設計審查及竣工驗收，認定礦山從業人員資格及不符合行業準入條件和產業政策的礦山，對安全生產違法行為進行查處，對不符合安全生產條件的非煤礦山責令停產、限期治理，或提請縣級以上人民政府依法實施關閉。對縣政府決定關閉的小采石場，報省、市依法吊（注）銷其安全生產許可證。對符合資源整合條件和即將關閉的礦山企業，在其安全生產許可證到期時，不再辦理延續。縣國土資源局負責依法查處無證開采、超層越界開采、關閉后擅自恢復生產等違法行為，負責檢查非煤礦山采礦許可情況，負責整合礦產資源，對無礦產資源開發利用方案或建設工程設計未經礦山管理部門審查批準的新建礦山不予頒發采礦許可證，對縣政府決定關閉的礦山企業依法吊（注）銷采礦許可證。縣公安局負責民用爆炸物品銷售的監督管理及有關刑事、治安案件的查處工作。對不具備安全生產條件、非法開采及決定取締和關閉的非煤礦山，及時收回、吊銷或注銷其《爆炸物品使用許可證》，停止供給民用爆炸物品。縣工商局負責依法暫扣停產整頓治理礦山的工商營業執照，注銷關閉礦山的工商營業執照，取締未取得營業執照、擅自從事生產經營活動的礦山企業。*供電公司負責對不具備基本安全生產條件決定停產、關閉、整合的企業及時切斷供電電源；查處向非法生產企業供電行為。其他有關部門按照各自職責認真做好整頓治理的相關工作。各鄉鎮人民政府、開發園區管委會要嚴格按照本方案的要求，制定本區域非煤礦山專項整頓治理方案，依據標準認真調查摸底、劃分整頓和關閉類別并報縣安監局；配合相關部門做好關閉（取締）和土地復墾工作。

（三）嚴格要求，確保整頓治理到位。各鄉鎮人民政府、各開發園區管委會、各有關部門要切實加強對已關閉礦山的動態監管，確保關閉到位，嚴防死灰復燃。

（四）規范程序，嚴格礦山項目建設。礦山建設項目（含新建、改擴建）必須按照相關法律法規和行業準入條件履行相關手續，由具備相應資質的設計單位編制安全設施專項設計及工程設計，并經有關部門審查批準后，方可開工建設。建設項目竣工后，應依次通過環保、安全等專項驗收和項目竣工驗收，并依法取得相關證照后，方可投產。正在基建、無正規設計的礦山必須立即停止建設，委托具備相應資質的設計單位補做工程設計。縣經委、安監局、國土資源局、公安局、工商局要嚴格按規定做到“誰簽字、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”。

（五）加強宣傳，取得全社會支持。各鄉鎮人民政府、縣政府相關部門要利用各種形式廣泛深入地宣傳專項整頓治理工作的重要意義、標準和實施方法步驟，凡列入專項整頓治理的非煤礦山，都要在媒體上公告，接受全社會監督。各地各有關部門要設立舉報電話及舉報信箱，對群眾舉報或反映的非煤礦山整頓治理中的突出問題，要認真核查，屬違法違規的要依法依規追究責任。

（六）制定政策，建立健全退出機制。各鄉鎮人民政府、各開發園區管委會要結合本地實際，研究制定本地非煤礦山整頓治理中的資金扶持、結構調整、就業培訓、困難補助等政策，建立健全非煤礦山的退出機制。