導語：發改委深入學習實踐科學發展觀活動方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、找準問題、查清原因

在深入學習調研、廣泛征求意見的基礎上，市發改委領導班子通過召開專題民主生活會和黨組擴大會，對深入學習實踐科學發展觀活動進行了認真分析研究，統一思想，查擺問題，剖析原因，明確了全委在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及形成原因。

（一）存在的主要問題

1、在解放思想上還存在一定差距。我們努力按照科學發展觀的要求，不斷解放思想，不斷增強在各項實際工作貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。但面對新形勢、新任務、新要求，我們的思想解放程度還不夠。一是和變化的形勢比滯后，特別是面對國際金融危機和國家出臺拉動內需的政策要求，反映速度不快，預判能力不強。二是與南方先進發達地區比落后。對項目審批、項目包裝、產業升級等方面思維落后，線性思維多于立體思維，傳統思維多于現代思維，保守思維多于變化思維。符合科學發展觀要求的思想觀念和加快發展的超前思想體系還沒有完全建立起來，把握機遇、應對挑戰、破解發展難題的能力還不夠強，創新性的工作思路和措施辦法不夠多。

2、在加強宏觀研究上還存在一定差距。近年來，我們圍繞全市經濟社會發展大局，狠抓重點，開拓進取，統籌推進各項工作，較好地完成了市委、市政府交給我們的各項任務。盡管市領導對我委的工作給予充分肯定，但我們仍感到在工作重心上，注重抓當前，抓長遠的力度不夠；在加強宏觀戰略研究方面還有不足，在履行職能職責方面還需進一步加強。在抓大事、謀全局方面還有差距，特別是站在更高層面上出謀劃策還不夠。對經濟社會發展重點難點問題的調查研究不夠深入，對基層的新經驗、新做法總結和推廣不夠。

3、在推進經濟發展方式轉變上還存在一定差距。為貫徹發展是第一要義的重大戰略思想，用新思路、新體制、新機制、新方式走出一條*老工業基地全面振興的新路子，我們始終堅持以加快轉變經濟發展方式為中心，謀劃*經濟發展全局。在調整產業結構、推進經濟發展方式轉變上做了大量工作，但仍存在不少問題。一是在調整產業結構方面，側重于臨港重化工業的提速和擴張，對發展高新技術產業、現代服務業重視不夠，對這兩類產業發展滯后的根本原因缺乏深刻的反思和系統的分析，對如何發展這兩類產業缺乏深入的研究，發展思路還不夠清晰。二是對產業集群如何發展研究不夠，對*起到支撐作用的產業集群是什么，做多大規模，靠什么集聚，有待于深入研究。三是對產業升級研究得不深。對*產業如何在振興中升級，如何延長產業鏈，千億產業如何打造等需要進一步研究。四是對發展循環經濟和推進節能減排工作重要性的認識還不充分，對循環經濟的科學理念缺乏系統深入的研究，發展循環經濟的思路不寬，行之有效的措施辦法不多。

4、在謀劃和推進重大項目上還存在一定差距。推進重大項目是我委的重要職能，是我們推進經濟社會發展的重要抓手。近年來，我們每年都圍繞加強基礎設施建設和調整產業結構，實施主題年活動，在推進重大項目建設上取得了明顯成效。但與市委、市政府的要求相比，還存在一定差距。一是還沒有完全實現從被動等項目到主動謀劃項目的轉變。由于受以往的思想方式和工作方法的限制，我們在工作中還側重于審批和推進市政府有關部門、基層和企業上報的項目，圍繞提高基礎設施對經濟社會發展的支撐能力、推進產業結構調整、促進區域協調發展和解決重大民生問題等方面，主動與行業協會、中外企業、科研機構、高等院校等共同謀劃的重大項目不多。二是謀劃項目的思路不夠寬。側重于謀劃單個項目，以新的經濟增長空間為依托，謀劃產業集群的工作需要加強；側重于謀劃擴大生產能力和在現有基礎上進行技術改造的項目，謀劃以重大科技成果轉化為支撐的項目需要加強。三是在推進重大項目建設工作中還需要進一步增強服務意識。對需要國家和省審批和核準的重大項目，還需要進一步加大工作力度。同時，還需要進一步增強服務意識，積極協調市政府有關部門，幫助項目單位落實建設條件、解決項目建設中存在的問題。四是市本級基本建設投資結構尚需進一步優化。我委掌握的市本級基本建設投資在推進項目建設上發揮了重要作用，但還需要不斷適應新形勢、新任務的要求，切實加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度。

5、在統籌發展上還存在一定差距。近年來，我們按照統籌兼顧的要求，著力推進經濟社會、區域城鄉協調發展。但與科學發展觀的要求相比，還存在一定差距。一是在統籌城鄉發展上還存在一定差距。對統籌城鄉發展研究的不夠，指導和幫助各縣區選準發展產業集群和特色產業的突破口還不到位。對農村基礎設施建設和社會事業發展的支持力度不夠，對農民持續增收問題缺乏深入研究。二是在統籌區域發展上還存在一定差距。在建立推動區域協調發展、良性互動的體制機制方面，還沒有拿出切實可行的方案。

6、在加強機關建設上還存在一定差距。對全委干部職工普遍關心的改善辦公條件、實行干部輪崗交流、重視提拔使用優秀人才、加強人才培養和隊伍建設等問題，還需要很好地加以解決。注重業務工作多，抓機關建設還有不到位的地方。工作方式方法還需要進一步改進。

（二）原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的，既有客觀原因，又有主觀原因，但主要還是主觀原因：一是宗旨意識不夠牢。貫徹群眾路線不夠深入，沒有真正把群眾當主人、當益友、當良師，未能真正從基層和群眾中了解實情、汲取智慧、獲得力量。心系群眾、服務基層的意識不強，唯部門自大、唯部門利益至上，唯個人臉面自尊的思想作怪，自覺不自覺地對主動服務、上門服務、熱情服務做得不夠。二是自身素質不夠高。在工作中重實踐、輕學習，尤其是缺乏終身學習的思想，加強學習的緊迫感不足，刻苦鉆研的主觀能動性不強。學風不夠端正，滿足于淺嘗輒止、一知半解，存在著敷衍了事、裝點門面的現象，沒有做到學以致用。知識更新、知識儲備落后于形勢的變化，自身素質不能完全適應推動科學發展的需要。三是領導能力不夠強。領導方式和工作方法比較陳舊，憑經驗決策，導致工作著力點選得不準。改革創新舉措不硬，面對深層次矛盾和問題，應對能力不強。

二、整改具體措施

整改落實階段的重點工作，就是要以分析檢查報告為依據，制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。整改落實方案要做到“四明確一承諾”。一是要明確整改落實項目。當前要結合發展改革工作實際，將本部門應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的主要措施和事關群眾切身利益、維護社會穩定的突出問題納入整改落實項目；二是要明確整改落實目標和時限，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，明確時間與達到的目標；三是要明確整改落實措施，對需要整改落實的問題，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法；四是要明確整改落實責任，逐項明確責任領導、承辦部門，把任務分解細化，把責任落實到人；五是要對整改落實作出公開承諾，采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項要作出公開承諾。同時，做好整改落實階段的各項工作，必須務求實效，集中力量解決突出問題。要根據整改落實方案，集中解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事。要根據當前經濟形勢的發展變化，重點解決影響和制約本部門本單位又好又快發展的思路、措施，解決新形勢下機關干部工作生活方面出現的新問題，確保社會和諧穩定。要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任部門、責任單位集中時間、集中精力抓好整改落實，以解決突出問題的實際成效取信于民。

做好整改落實階段的各項工作，還要著眼長遠，積極穩妥地推進體制機制創新。針對本單位最突出的問題，制定和完善政策制度，同時要完善落實政策制度的工作機制和配套措施，加強政策制度的協調銜接，確保各項政策制度行得通、管得住、用得好。要對現有的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理，對該廢止的要及時廢止，對需要完善的要及時修訂完善，對需要新建的要按照“要精、要管用”的原則，抓緊時間，注重質量，努力在學習實踐活動期間出臺幾項政策制度。要充分聽取各方面意見和建議，認真進行研究論證，增強政策制度的科學性、針對性和可操作性。

（一）明確步驟

1、明確整改目標。通過解放思想、轉變觀念、推動體制、機制創新，實現發展能力增強、機關作風轉變、廉潔自律提高的目標。根據我委分析檢查報告查找的問題，重點是做到：堅持與時俱進、樹立科學發展觀念，在思想觀念上實現新變化；加強宏觀研究、提高抓大事、謀全局的能力，在履行職責方面實現新變化；推進產業結構調整和新型產業基地建設、發展循環經濟推進節能減排，在推進經濟發展方式實現新變化；變被動為主動，通過優化市本級基本建設投資結構、增強項目審批服務意識，在謀劃和推進重大項目方面實現新變化；通過合理協調發展與改革關系、增強改革作為發展的動力性作用，在創新體制機制方面實現新變化；通過實現與完善“五個”統籌，在統籌發展上實現新變化；通過改善辦公條件、建立激勵干部隊伍機制等一系列措施，在加強機關建設方面實現新變化。

2、嚴格整改要求。以科學發展觀為指導，針對查擺出來的突出問題，認真研究領導班子自身素質的提高問題、工作標準的提升問題、工作作風的改進問題、宗旨意識的鞏固問題、發展環境的改善問題、領導能力的增強問題，切實明確整改的目標、重點、責任和時限。對具備整改條件的問題，馬上整改；對群眾反映強烈，通過努力能夠解決的問題，限時整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題，向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大、單靠一個科室和單位難以解決的問題，采取綜合治理措施加以解決。充分調動群眾參與教育活動的積極性，讓群眾來監督評議整改的成效。

3、突出整改重點。一是要圍繞大局抓整改。切實解決好與科學發展觀不相符的突出問題，把思想認識進一步統一到科學發展上來，進一步統一到搶抓機遇上來，在全委上下營造團結奮斗、干事創業的濃厚氛圍。二是要圍繞發展抓整改。真正把影響干部職工事業發展的思想觀念、精神狀態、工作標準、工作作風等方面的問題解決好，為實現*老工業基地的全面振興和和諧*建設的奮斗目標和具體任務提供堅強的思想、作風、環境保障。三是要圍繞群眾反映強烈的突出問題抓整改。切實關注民生，把人民群眾反映的各種熱點難點問題反映好、解決好，讓廣大人民群眾感受到活動的實際效果。

4、全員參與，集全委黨員智慧和力量抓整改。全面貫徹落實科學發展觀是全黨的一項重大政治任務，必須集中全黨的智慧和力量。廣大黨員干部是學習實踐活動的主體，他們參與學習實踐活動的情況如何，是衡量試點工作成效的重要標尺。我委學習實踐活動一開始，就注意處理好突出重點對象和全員參與的關系，在重點抓好領導班子和黨員領導干部學習的同時，廣泛動員和組織廣大黨員干部積極參與學習實踐活動。特別是進入整改落實階段以后，按照市委的要求，更加強調全員參與抓整改落實，使普通黨員與黨員領導干部的學習實踐活動同步進行、整體推進。暢通各種渠道、采取務實舉措組織普通黨員參與學習實踐活動，提升他們對科學發展觀的認知水平和實踐能力。通過創新形式，搭建平臺，進一步動員和組織廣大黨員干部人人參與整改落實，人人參與建章立制，確保普通黨員學習有載體，實踐有抓手，活動有成效，調動廣大黨員參與學習實踐活動的積極性和主動性，增強廣大黨員干部推動科學發展的責任感和使命感。

5、有計劃、有步驟推進體制機制創新。推進體制機制創新，主要是形成解決制度缺失和制度障礙等突出問題的長效機制，為貫徹落實科學發展觀提供制度保障。一是要堅持在整改落實中完善制度。要繼續加大力度，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事。要選準突破口和切入點，抓住那些既事關重大又有可能經過努力近期解決的問題，力爭在試點期間取得更多的實踐成果。在整改落實的過程中，找準問題存在的主客觀原因，有針對性地創新體制機制，確保已解決的問題不反彈。二是要確定體制機制創新重點。著力建立完善保障和服務科學發展的體制機制，著力建立和完善實現科學發展的具體政策，著力建立和完善有關規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，增強落實科學發展觀的執行力。我委自身機制創新工作也要抓緊抓好。按照“要精、要管用”的原則，做到進度要服從質量，時間要服從效果，選擇幾項當前迫切需要而實踐基礎又比較好的制度，成熟一個出臺一個，注意防止草率從事，倉促出臺，確保出臺的制度規定的權威性、嚴肅性和有效性。三是要注重運用學習調研和分析檢查階段的成果。制度建設要充分吸收群眾意見，充分借鑒領導班子成員的調研成果，充分運用領導班子的分析檢查報告，充分吸收解決問題的經驗和整改落實的措施，真正體現群眾意愿，不斷深化規律性認識，增強制度建設的科學性、針對性和創造性。四是要充分論證，注意上下銜接。制度建設要堅持陽光操作，公開透明，主動聽取利益相關群體和工作對象、服務對象的意見和建議，盡可能兼顧各方面的利益。要注意學習、研究、掌握國家的法律法規和黨的大政方針，做到上下銜接。對于那些需要上下共同努力才能解決的問題，要加強溝通和協調。

（二）整改具體措施

結合發展改革工作實際，我們擬在以下方面采取整改落實措施。

1、進一步解放思想，全面適應新形勢要求。觀念決定思路，轉變觀念是創新發展思路的前提。我們將在學習實踐活動和今后的工作中，把學習當成自己的終身事業，一方面要從理論上不斷充實自己、武裝自己，使之更好地應用于實踐。按照“學習、學習、再學習，提高、提高、再提高”的要求，深入系統地學習中國特色社會主義理論體系，統籌兼顧地學好經濟學理論、金融知識、科技知識，認真學結我國主要地區和世界主要國家推動科學發展的經驗。通過不斷提高對科學發展觀的認識，切實按照科學發展觀的要求，樹立經濟文化社會全面發展的觀念，變線性思維為立體思維，變傳統思維為現代思維，變固有思維為創新思維，變部門思維為全局思維，真正實現創新思維引領創新思想，創新思想引領創新行為，把科學發展理念充分體現在發展改革的各項工作中。（責任單位：機關黨委，責任人：趙鵬）

具體措施：

下半年：

編制年度學習計劃，按照科學發展觀要求，結合發展和改革實際工作，組織8次以上全委學習活動，進一步鞏固學習實踐科學發展觀活動成果。并在年底進行一次全委學習效果測評，檢驗學習實踐活動成果。

今后3到5年：

按照每年度學習計劃安排，在組織完成每年12次以上學習活動基礎上，利用各種學習培訓機會，將全委機關干部輪訓一遍，在提高機關干部素質同時，增強實踐科學發展觀的自覺性，提高實踐科學發展觀的能力。

2、加強宏觀戰略研究，強化規劃引導與實施工作。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和主要任務，針對經濟社會發展中的熱點、難點和重點問題，及時跟蹤、超前謀劃、深入研究、強化分析，以宏觀戰略研究為基礎，以發展規劃為引導，全面提高宏觀經濟的監測預測能力和調控能力。(責任單位：綜合科及相關科室，責任人：馬志洪、賈連軍)

具體措施：

下半年：

抓好宏觀戰略研究。把加強宏觀戰略研究作為貫徹科學發展觀的重要任務，組織精干力量，提出并著手研究全市“十二五”規劃重大戰略課題。確定“十二五”規劃編制工作方案。研究并確定“十一五”規劃收口工作。

今后3到5年：

推進重大規劃編制。編制“十二五”規劃，綜合考慮全市各地資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局。配合上級編制完善主體功能區規劃。

加強規劃實施工作。強化發展規劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規劃實施機制和以發展規劃為依據的績效考核制度，形成落實規劃的制度保障。按照科學發展觀和正確政績觀的要求，改進規劃實施評價機制，著重考核規劃綱要中提出的約束性指標，確保約束性指標的落實，同時加強政策引導，推進預期性指標的實現。

3、調整和優化產業結構，著力推進經濟發展方式轉變。以科技創新為引領，著力將經濟結構“調高、調強、調寬、調長、調優、調低”，努力改變傳統的“三高一低”（高投入、高耗能、高污染、低效益）的經濟發展模式。“調高”就是要不斷提高現代服務業和高新技術產業在國民經濟中的比重，推進產業結構向高級化方向發展；“調強”就是要鞏固提升我市的傳統優勢，提高裝備制造業的成套能力和原材料工業的產業集中度；“調寬”就是要以實現充分就業為目標，支持勞動密集型產業的發展；“調長”就是拉長原材料工業產鏈，提高裝備制造業的配套能力；“調優”就是優化產業布局，支持產業向園區集中，大力發展產業集群；“調低”就是要通過發展循環經濟，形成資源—產品—廢棄物—再資源化的循環經濟發展模式，實現資源消耗的減量化、再利用和資源再生化。（責任單位：綜合科、工業科，責任人：馬志洪、何英福、賈連軍、王偉）

具體措施：

下半年：

確定產業結構調整、優化目標，研究并提出解決服務業和高科技的短板問題。

今后3到5年：

明確產業發展方向，確定培育、發展集群和千億產業。

結合貫徹產業振興規劃，研究產業創新、產品升級，培植名、優、特精品體系，明確支柱產業鏈延伸方向。

研究制定支持產業提升、產業集中、產業擴大的各項支持政策，促進產業發展。

4、科學把握經濟發展走勢，著力解決經濟運行中出現的突出矛盾和問題。在經濟形勢比較嚴峻和復雜的情況下，把科學分析經濟形勢、準確把握發展走勢作為我委的一項重要職能，充分發揮發展委、參謀委、運籌委、項目委的作用。（責任單位：綜合科、工業科和相關科室，責任人：馬志洪、何英福、賈連軍、王偉）

具體措施：

下半年：

建立經濟形勢分析制度，及時掌握經濟運行情況。加強對重點領域、重點園區、重點項目推進情況的調研，及時掌握出現的新情況、新問題。加強與市直有關部門的聯系，及時溝通有關情況。研究建立經濟形勢分析專家咨詢制度，定期聽取專家意見。

今后3到5年：

努力提高經濟形勢分析水平。正確判斷形勢是科學決策的基礎和前提。在經濟形勢分析中，注重分析結構，注重揭示原因，注重把握趨勢。不僅要看局部，更要看全局；不僅要看國內，更要有世界眼光。

積極跟蹤國際形勢，及時把握國際經濟形勢變化對我市的影響；主動向省發改委匯報工作，爭取在形勢分析工作中給予指導。

及時提出對策建議。在對經濟社會發展存在的問題進行深入分析的基礎上，提出針對性和可操作性強的對策建議，及時上報市委、市政府，為市委、市政府決策提供參考。

5、轉變思維方式和工作方法，進一步做好項目工作。要圍繞全市固定資產投資增長預期目標，進一步轉變思維方式和工作方法，實現從被動等項目到主動謀劃項目的轉變。按照意向性項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓投產的思路，會同市直有關部門現場辦公，幫助解決項目審批問題，積極向國家和省匯報，集中突破一批需要國家和省核準的重大項目。（責任單位：投資科、工業科和相關科室，責任人：張東、馬志洪、韓寶泉、王偉）

具體措施：

下半年：

實施項目儲備制度，按照“四個一批”，即謀劃一批、開工一批、推進一批、儲備一批的要求，謀劃推出一批重大合作項目，做實做深項目前期工作，使之成為投資熱點。

今后3到5年：

實施集群招商策略，指導園區突出產業形象，支持園區完善基礎設施建設，增強其承接集群項目的優勢和能力。

加快發展冶金、石化、機械制造、鎂質材料以及半導體集成電路、微電子等產業，努力打造2000萬噸精品鋼、1000萬噸造船、1000萬噸煉油和100萬噸乙烯、1000億元產值的光電微電等具有*特色和區域影響力的產業集群。

積極與行業協會、中外企業、科研機構、高等院校等共同謀劃項目建設。要以做概念項目為突破口，以吸引世界和國內五百強企業為目標，在總部經濟、基地性建設方面下功夫。

6、加強統籌兼顧，著力推進協調發展。*的統籌發展重點在兩個方面：一是全力推進城鄉一體化。開發區、老邊區全面推進，大石橋、蓋州局部推進，全面提高城市化率。二是全力推進區域經濟。以沿海經濟帶為牽動，帶動組團開發，形成新老城區銜接、蓋鲅同域發展局面，使*真正形成東部保生態、西部搞開發、北部做腹地、南部大開放的布局，實現城鄉統籌、區域統籌、經濟與社會統籌、人與自然統籌、對內發展與對外開放的統籌。（責任單位：綜合科、農業科和相關科室，責任人：馬志洪、賈連軍、孫盛濤）

具體措施：

下半年：

加快推進《*北海新經濟區發展規劃》的編制，重點做好產業發展、基礎設施建設、生態環境保護和資源開發與利用的統籌規劃。

國債資金的投向重點向社會事業、生態環境保護等方面傾斜。

抓好小城鎮建設的具體工作，全力推進城鄉一體化。

今后3到5年：

做好“十二五”規劃的編制和實施工作。規劃編制過程中，注意統籌兼顧、協調發展。

合理統籌城鄉產業布局，積極發展縣域經濟，加強農村基礎設施建設，優先支持新農村建設項目，扎實推進社會主義新農村建設。

不斷改革和完善區域合作機制，擴大合作領域，深化合作內容，提升合作層次，強化合作力度。通過開展多層次、多途徑、多方位的區域合作，實現區域間優勢互補、互利共贏、共同發展。

7、改進工作作風，加強系統自身建設。增強政治、創新、服務“三個意識”，深化觀念、職能、作風“三個轉變”，并把它們作為學習實踐活動的重要載體。（責任單位：機關黨委、辦公室，責任人：趙鵬、孟祥宏）

具體措施：

今后3到5年：

大力加強干部隊伍建設。進一步貫徹落實中央和市委關于深化干部人事制度改革的要求，進一步完善競聘上崗制度，努力營造優秀人才脫穎而出的氛圍。加強干部教育培訓，提高培訓質量，拓寬干部視野，全面提高綜合素質。

進一步改進工作方式。健全科學高效的投資計劃和項目下達方法，增強公開性和透明度，使企業和地方更清楚地了解政策規定和項目審核情況，降低行政成本，提高工作效率。

進一步加強與其它部門的協調配合。對屬于發展改革部門牽頭的事項，切實負起責任；對以其他部門為主的工作，按照職責分工，積極主動配合。

進一步增強系統的凝聚力。加強對基層發展改革部門的業務指導和工作交流，及時了解各市（縣）、區同志工作中遇到的問題，盡可能幫助解決。

三、落實責任、確保實效

委黨組對整改工作負總責。委領導班子成員根據工作分工各負其責。機關黨委負責具體落實。相關負責同志對本部門本單位的整改工作負責，一級抓一級，層層抓落實，確保整改工作真正落到實處。要把近期整改、中期整改、長期整改結合起來，做到統籌謀劃、遠近結合，務求實效。一是主要領導要親自抓，切實履行第一責任人的職責，對本部門整改落實階段工作完成情況和學習實踐活動的實際效果全面負責，做到真抓、真管、真負責。要注意從宏觀上把握，從細節上推進。把發揮領導干部的帶頭示范作用貫穿始終。二是要細化任務，分工負責。對整改落實的各項任務，要措施到位，明確責任，落實到人。每一項整改措施都要有領導分工負責，有責任單位落實。三是要堅持統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。要更好地把學習實踐活動與推動其他各方面的工作有機結合起來，用學習實踐活動促進當前中心工作，以改進和推動發展改革工作成果檢驗學習實踐活動成效。四是要同保增長擴內需調結構，推動又好又快發展有機結合起來。面對世界經濟環境中的不穩定不確定因素明顯增加，國際金融危機愈演愈烈，迅速從局部發展到全球，從發達國家傳導到新興市場國家和發展中國家，從金融領域擴散到實體經濟領域的緊迫形勢，加上國民經濟運行中長期積累的深層次矛盾和問題仍很突出，我市經濟發展面臨著來自國際國內的嚴峻挑戰。發展改革部門一定要增強憂患意識，既要把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮的更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育積極因素。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足擴大內需保持經濟平穩較快增長，加快發展方式轉變和結構調整提高可持續發展能力，深化改革開放增強經濟社會發展活力和動力，加強社會建設加快解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟社會又好又快發展。力爭通過學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的學習實踐活動，真正有效的達到“領導干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的學習實踐活動總目標。