導(dǎo)語(yǔ)：市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，以提高水資源利用效率和效益為核心，以建立健全節(jié)水型社會(huì)管理制度、形成節(jié)水減排機(jī)制為根本，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、宣傳教育等措施，通過(guò)示范帶動(dòng)和典型引路，轉(zhuǎn)變用水模式，創(chuàng)新用水機(jī)制，全面提升水資源現(xiàn)代化管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源保障。

二、基本原則

堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理配置水資源，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)先保障居民基本生活用水；創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，改變用水觀念，提高用水效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，規(guī)范用水行為。建立完善的促進(jìn)水資源高效利用的制度，實(shí)現(xiàn)水資源的有序開(kāi)發(fā)、有限開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)和高效利用。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全民共同參與。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和主導(dǎo)作用，將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任并建立績(jī)效考核制度；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步形成市場(chǎng)引導(dǎo)的節(jié)水機(jī)制；鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，形成自覺(jué)節(jié)水的良好風(fēng)尚。

堅(jiān)持節(jié)水減污，促進(jìn)循環(huán)使用。堅(jiān)持源頭控制與末端控制相結(jié)合，以節(jié)水促減污，以減排促節(jié)水；按照多循環(huán)少排放、再利用、資源化的要求，建立全社會(huì)的水資源循環(huán)利用體系，抑制用水過(guò)快增長(zhǎng)，減少?gòu)U污水排放量，提高水資源利用效率，改善水環(huán)境和生態(tài)惡化的狀況。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新，促進(jìn)高效利用。充分發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)改造現(xiàn)有的水資源利用工程設(shè)施；大力研發(fā)推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品和新材料，淘汰落后、低效的用水設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)水資源高效利用。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。針對(duì)不同區(qū)域和不同用水對(duì)象，實(shí)施用水總量控制和定額管理；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理配置水資源，因地制宜地采取合理的節(jié)水措施。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2011年，完成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作。建立與本地相適應(yīng)的節(jié)水法規(guī)和相應(yīng)的管理制度；建立起以水權(quán)、水市場(chǎng)管理為中心的現(xiàn)代化水資源管理體系；先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和管理方法廣泛應(yīng)用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力更加協(xié)調(diào)；水資源配置工程體系進(jìn)一步完善；全社會(huì)形成自覺(jué)節(jié)水意識(shí)和合理用水方式，在維系良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水資源供求平衡。

（二）主要指標(biāo)

到2011年，全市萬(wàn)元GDP取水量降至64.6立方米；萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量至55.6立方米；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%；農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，節(jié)水灌溉面積達(dá)118萬(wàn)畝，城市供水管網(wǎng)漏損率降至到12%；節(jié)水器具普及率達(dá)95%以上，縣城達(dá)到60%；城市污水處理率達(dá)85%，縣城達(dá)70%；城市污水回用率達(dá)到15%以上，縣城達(dá)到10%；城鎮(zhèn)居民人均日用水量降至168升。

四、主要任務(wù)

（一）法律法規(guī)體系建設(shè)

1．制定出臺(tái)《*市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)及規(guī)章，利用法律法規(guī)對(duì)我市地下水資源管理中的優(yōu)化配置、統(tǒng)一管理、水資源的有償使用、計(jì)劃用水和節(jié)約用水、地下水資源保護(hù)和污染防治等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范。

2．制定與《*市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》相配套的制度，制定計(jì)劃用水管理、水平衡測(cè)試管理、節(jié)水器具管理等規(guī)章制度，使具體的節(jié)水管理工作有法可依，提高管理效率。

（二）水資源管理制度建設(shè)

1．嚴(yán)格用水總量控制制度。根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，搞好水量分配和取水總量控制。依據(jù)省水利廳水量分配方案，提出各縣（市、區(qū)）取水許可總量控制指標(biāo)，加強(qiáng)取用水管理。

2．強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，制定重要工業(yè)行業(yè)用水定額，加大水平衡測(cè)試工作力度，改進(jìn)和完善計(jì)劃用水考核方式，擴(kuò)大計(jì)劃用水管理范圍。

3．落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”管理制度，建設(shè)項(xiàng)目審批部門要與節(jié)水主管部門落實(shí)聯(lián)動(dòng)會(huì)審制度，確保新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（三）宣傳教育

1．宣傳活動(dòng)。充分利用“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)節(jié)水宣傳周”、“節(jié)約用水宣傳月”等活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，以節(jié)水專題片、報(bào)刊文摘的形式進(jìn)行宣傳；同時(shí)，以宣傳畫(huà)板、宣傳手冊(cè)、知識(shí)競(jìng)賽等形式向廣大市民介紹*水資源現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及節(jié)約用水的方法、小技巧，增強(qiáng)市民“節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水”的意識(shí)。

2．創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位和社區(qū)。根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，修訂和完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加快節(jié)水型企業(yè)、單位、社區(qū)的建設(shè)。樹(shù)立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)節(jié)水工作開(kāi)展。到2011年，建設(shè)20個(gè)節(jié)水型示范企業(yè)，7個(gè)節(jié)水型示范單位，3個(gè)節(jié)水型示范社區(qū)，1個(gè)節(jié)水型示范縣。

3．將節(jié)水型社會(huì)教育納入全面素質(zhì)教育、義務(wù)教育的體系中。根據(jù)*實(shí)際，教育部門要把節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境內(nèi)容納入教學(xué)當(dāng)中，從小培養(yǎng)兒童的“水資源憂患意識(shí)”、“節(jié)約和環(huán)保意識(shí)”。

（四）主要項(xiàng)目

1．農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目

通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，全面推廣和使用先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，新建、規(guī)范和改造節(jié)水灌溉工程。（1）井灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目。修復(fù)機(jī)電井1824眼，修渠道366公里，新增灌溉面積1.92萬(wàn)畝，改善灌溉面積12.16萬(wàn)畝，實(shí)施后可發(fā)展節(jié)水灌溉面積1萬(wàn)畝。（2）節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。包括伊川呂店九洼村、孟津嶺南科技園、偃師寇店李家村、孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)屋鸞村、西工區(qū)后李片、宜陽(yáng)縣韓城鎮(zhèn)五岳溝等省級(jí)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目。（3）小型雨水集蓄與旱作節(jié)水灌溉項(xiàng)目。在缺水山區(qū)發(fā)展集雨蓄水工程，同時(shí)新建小型水源工程。包括：塘壩142座，水窖4633個(gè)，水堰180座，泵站195處，打配修復(fù)機(jī)電井804眼，累計(jì)可發(fā)展灌溉面積5.2萬(wàn)畝。

2．工業(yè)節(jié)水項(xiàng)目

工業(yè)節(jié)水主要是采用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)提高重復(fù)利用率，嚴(yán)格控制耗水多且污染大的項(xiàng)目發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作，逐步推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的節(jié)水工藝、節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備。在火力發(fā)電、建材（玻璃）、機(jī)加工、選礦等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)選擇四家企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣。到2011年，完成創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)20家，選擇40家大中型企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試，挖掘節(jié)水潛力。

3．城市生活節(jié)水項(xiàng)目

（1）城市供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目

采取有效措施，加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。科學(xué)制定和實(shí)施管網(wǎng)改造技術(shù)方案，加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度。發(fā)展用水遠(yuǎn)程計(jì)量技術(shù)，防止和嚴(yán)懲盜水行為。完善管網(wǎng)檢漏制度，推廣先進(jìn)檢漏技術(shù)，提高檢測(cè)手段，降低供水管網(wǎng)漏失率。首先完成運(yùn)行50年以上及嚴(yán)重漏損的供水管網(wǎng)改造工程。2011年完成九縣（市）嚴(yán)重漏損供水管網(wǎng)50%的改造任務(wù)，通過(guò)管網(wǎng)改造降低漏損和能耗，減少二次污染，提高供水質(zhì)量。

（2）節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化及應(yīng)用示范項(xiàng)目

建立節(jié)水器具技術(shù)體系，制定生活用水節(jié)水器具普及規(guī)程，完善節(jié)水器具管理制度，結(jié)合建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程示范，新建建筑全部采用節(jié)水器具，已建建筑中老式用水器具逐步改造。

4．中水利用示范項(xiàng)目

分別從學(xué)校、生活小區(qū)、高科技工業(yè)區(qū)和大型公共場(chǎng)所范圍選擇3處試點(diǎn)，采用中水利用技術(shù)，建設(shè)中水利用示范工程。

5．非常規(guī)水資源利用工程項(xiàng)目

（1）城市污水回用工程。瀍東污水處理廠的出水輸送給華潤(rùn)首陽(yáng)山電廠作發(fā)電機(jī)組冷卻循環(huán)水；澗西污水處理廠出水輸送給華陽(yáng)孟津電廠和*熱電廠作為發(fā)電機(jī)組冷卻循環(huán)水。除了輸往電廠外，還可集中用于洛浦公園綠化、景觀、農(nóng)田灌溉、就近居民小區(qū)沖廁綠化等，推動(dòng)再生水源大規(guī)模利用。

（2）雨水利用示范工程。中國(guó)航天部613研究所新建的科研園區(qū)雨水收集利用系統(tǒng)示范工程。

6．水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目

加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，打造最佳人居環(huán)境。實(shí)施澗河、瀍河污染治理工程，解決市區(qū)河渠污染問(wèn)題。

7．能力建設(shè)工程項(xiàng)目

（1）配套完善豫西水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備，加強(qiáng)豫西水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)能力建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和范圍。

（2）舉辦2～3期節(jié)水型社會(huì)建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班，提升節(jié)水管理人員管理能力。

8．規(guī)劃編制

完成《*市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范縣《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》編制工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)全社會(huì)參與的綜合性系統(tǒng)工程，工程涉及面廣、任務(wù)重，目標(biāo)明確且時(shí)間緊迫，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“*市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合本部門職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，履行好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理的職責(zé)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要通力合作，相互配合，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）加強(qiáng)用水管理，重視基礎(chǔ)工作

加強(qiáng)和完善用水計(jì)量設(shè)施的配備和監(jiān)督管理。建立起有權(quán)威、公平、可操作性強(qiáng)的用水定額管理；用價(jià)格杠桿作用促進(jìn)節(jié)約用水，制定科學(xué)、合理的水價(jià)；定期開(kāi)展水平衡測(cè)試工作，為合理用水制定節(jié)水整改目標(biāo)和完善用水定額提供依據(jù)；大力推進(jìn)農(nóng)民用水戶參與灌溉管理，建立以水權(quán)為中心的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制；建立嚴(yán)格的“三同時(shí)”制度，使新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目與節(jié)水同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用；積極推廣使用節(jié)水衛(wèi)生器具，并建立起相應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)。

配套完善豫西水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心的檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)備，加強(qiáng)豫西水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)能力建設(shè)。加大對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入力度，盡快提高全市監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理能力。

（三）加大政府投入，拓展融資渠道

要積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)節(jié)水灌溉和灌區(qū)節(jié)水改造的投入及對(duì)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造的支持力度，完善對(duì)水利和節(jié)水工程項(xiàng)目的投入機(jī)制，使建設(shè)節(jié)水型社會(huì)有穩(wěn)定的資金投入。一方面在爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政保證按規(guī)定比例足額、及時(shí)落實(shí)配套資金。另一方面，市、縣各級(jí)政府要把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)列入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有穩(wěn)定的投入，并逐年增加，專項(xiàng)用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。市政府每年保證安排必要的專項(xiàng)資金用于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，采用更多靈活的方式和優(yōu)惠的政策，吸納外資、民間資金的注入，以加大對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作的支持力度。

（四）依靠科技進(jìn)步，推廣節(jié)水新技術(shù)

充分利用*擁有大專院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用等方面開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用水質(zhì)穩(wěn)定技術(shù)，提高循環(huán)水濃縮倍數(shù)，減少新鮮水補(bǔ)充量；研究開(kāi)發(fā)工業(yè)廢水、城市污水處理和再生回用，加速節(jié)水產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范化進(jìn)程。建立和完善節(jié)水技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)、技術(shù)推廣和服務(wù)體系，提高節(jié)水技術(shù)和服務(wù)水平。

（五）完善法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督

完善節(jié)水法律法規(guī)體系和各項(xiàng)制度，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律、法規(guī)，制定完善一系列地方法規(guī)和制度，為推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供法制保障。加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)管理執(zhí)法力度，強(qiáng)化節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督管理，努力打造一支適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新形勢(shì)的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，逐步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制。

（六）鼓勵(lì)公眾參與，嚴(yán)格考核制度

全面落實(shí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)責(zé)任制。縣（市、區(qū)）各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。將主要的約束性指標(biāo)和硬性的工程項(xiàng)目分解落實(shí)到有關(guān)部門，納入其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核指標(biāo)體系，確保建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步建立公眾參與制度，推進(jìn)社會(huì)公眾參與節(jié)水，鼓勵(lì)舉報(bào)各種浪費(fèi)水資源、破壞水環(huán)境的行為。對(duì)涉及群眾用水利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入

依法加強(qiáng)對(duì)節(jié)水產(chǎn)品的監(jiān)督管理。規(guī)范節(jié)水產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化節(jié)水產(chǎn)品的質(zhì)量管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快淘汰落后用水工藝、設(shè)備和器具。嚴(yán)格項(xiàng)目審批核準(zhǔn)及節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度，擴(kuò)大節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證范圍，引導(dǎo)生產(chǎn)者和消費(fèi)者生產(chǎn)、購(gòu)買和使用高效節(jié)水產(chǎn)品。

（八）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)水意識(shí)

強(qiáng)化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳。各級(jí)政府要認(rèn)真制定實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳方案，繼續(xù)開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，深入宣傳節(jié)水的重大意義，不斷提高公眾的水資源憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，公開(kāi)曝光浪費(fèi)水、污染水的不良行為，營(yíng)造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。