母豬保險工作實施方案
時間:2022-01-18 05:12:00
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一、指導思想
我縣開展能繁母豬保險工作的指導思想是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以全面推進新農村建設、現代農業建設,服務“三農”為宗旨,以穩定生豬市場供應、妥善解決副食品價格上漲帶來的民生問題為目的,以維護農民利益為核心,堅持政府主導、市場運作,促進生豬產業健康發展長效機制的建立健全。
二、基本原則
我縣的能繁母豬保險工作,采取保險經辦機構與政府聯辦模式。具體工作的開展要遵循以下原則:
(一)政府引導的原則。政府通過保費補貼等調控手段,積極宣傳與引導,推動和落實能繁母豬保險業務的開展,保護養豬戶的生產積極性,促進生豬產業的發展。
(二)市場運作的原則。能繁母豬保險業務以經辦機構市場化經營為依托,充分發揮市場配置資源的作用,調動廣大養豬戶參與能繁母豬保險的積極性,通過保險運作轉移和化解養殖風險。
(三)廣泛參與的原則。能繁母豬保險是一項社會化系統工程,需要政府和財政部門、牧業部門以及保險經辦機構等有關各方共同努力,促使符合條件的養豬戶積極投保,將符合條件的能繁母豬全部納入保險范圍。
(四)協同推進的原則。能繁母豬保險保費補貼政策要同其他支農惠農政策和農業信貸政策有機結合、協同推進,從而發揮財政政策的綜合效應,切實取得成效。
三、主要內容和工作目標
(一)投保條件。一是養豬戶能繁母豬存欄量在30頭以上的,可直接向保險機構投保。未達到此規模的,以村、鄉為單位,以統保方式參加保險;二是飼養圈舍衛生,能夠保證飼養質量。
(二)保險責任。財政部門提供保費補貼的能繁母豬保險業務,其保險責任為重大病害、自然災害和意外事故所引致的能繁母豬直接死亡。重大疾病包括:敗血癥、藍舌病、癢病、豬瘟、豬肺炎、豬丹毒、藍耳病、流行性腹瀉、豬鏈球菌、口蹄疫及其免疫副反應;自然災害包括:臺風、龍卷風、暴雨、雷擊、地震、洪水(政府行蓄除外)、冰雹;意外事故包括:泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。
因人為管理不善、故意或過失行為,以及違反防疫規定或發病后不及時治療所造成的能繁母豬死亡,保險經辦機構不承擔賠償責任。
(三)保險金額、費率、保險費。能繁母豬的保險金額按照能繁母豬生理價值(包括購買價格和飼養成本)的一定比例確定,以不超過能繁母豬的市場價格為準。今年,我省能繁母豬保險的費率為6%,保險金額分1000元/頭和2000元/頭兩個檔次,每頭能繁母豬的保險費分別為60元和120元,養豬戶自主選擇保險金額投保。
(四)保費承擔比例。中央財政承擔50%,省財政承擔10%,市縣財政承擔20%,參保養豬戶承擔20%。
(五)保險期限。能繁母豬保險期限為1年,設病癥觀察期15天。
(六)投保方式。由鄉鎮政府或村委會帶動養豬戶或組織轄區養豬戶向保險經辦機構投保。
(七)工作目標。保險經辦機構要同有關部門和當地政府密切配合、通力合作,力爭使符合條件的能繁母豬投保率達到100%。
四、時間步驟
能繁母豬保險工作是一項新工作,政策性強,時間緊、任務重。各鄉鎮政府要精心組織,統籌安排,有計劃、分步驟地逐項落實,具體安排四個階段:
第一階段:準備階段。從2007年8月25日至8月28日。各鄉鎮政府要根據能繁母豬保險工作的要求,圍繞能繁母豬保險工作任務,認真摸清本地能繁母豬的養殖情況和數量,明確各相關部門工作職責,制定具體的工作實施方案。
第二階段:宣傳發動階段。從2007年8月29日至9月1日。各鄉鎮政府和保險經辦機構,按照《*縣能繁母豬保險工作實施方案》的要求,結合本地實際情況,搞好宣傳發動工作,有針對性采取可行措施,發動廣大養豬戶積極參加保險。
第三階段:組織實施階段。從2007年9月2日至9月10日。各鄉鎮政府要積極配合保險經辦機構,重點抓好本地的保費收取和承保手續辦理工作,在規定時間內,保質保量地完成今年的能繁母豬保險工作任務。同時,縣能繁母豬保險工作領導小組將組織相關部門人員,深入到各鄉鎮開展工作指導和調研,及時研究和解決鄉鎮在工作中遇到的問題,確保能繁母豬保險工作扎實有序運行。
第四階段:總結驗收階段。從2007年9月11日至9月20日。縣能繁母豬保險工作領導小組組織相關部門對全縣能繁母豬保險工作完成情況進行檢查驗收,及時總結經驗,查找問題,完善措施,迎接省能繁母豬保險工作領導小組的檢查(9月21日至10月15日),為今后繼續開展能繁母豬保險工作打下堅實基礎。
五、機構管理
(一)經省政府批準,今年承辦我縣能繁母豬保險業務的保險經辦機構為安華農業保險股份有限公司*支公司。
(二)保險經辦機構要本著風險自擔的原則開展能繁母豬保險業務,對財政提供保費補貼的能繁母豬保險業務要實行單獨核算。
(三)為支持做好能繁母豬各項疾病的防疫工作,降低保險經辦機構經營風險,保險經辦機構要承擔能繁母豬防疫費用支出。
(四)保險經辦機構要編制年度營業費用支出計劃,報縣財政局審核。對保險經辦機構開展能繁母豬保險業務實現的利潤,20%要計提風險準備金,其余部分要本著“以險養險”的原則,用于縣內開展養殖業等保險的補貼。
六、組織領導
(一)為確保我縣能繁母豬保險工作的順利開展,縣政府成立能繁母豬保險工作領導小組,由主管副縣長擔任組長,縣財政局、縣畜牧獸醫局、保險經辦機構、各鄉鎮政府為成員單位,領導小組辦公室設在縣財政局。為形成上下貫通的工作體系,各鄉鎮要成立相應的組織領導機構,負責本地能繁母豬保險工作的領導。
(二)縣能繁母豬保險工作領導小組各成員單位要按照職責分工,各司其職,各負其責,密切配合。各鄉鎮政府要按照縣政府的要求,進一步明確任務,強化責任,扎實工作,力爭使符合條件的能繁母豬投保率達到100%的目標。
(三)各鄉鎮政府要積極宣傳開展能繁母豬保險工作對穩定豬肉市場價格、妥善解決副食品價格上漲帶來的民生問題和維護廣大農民利益所具有的重要意義,借鑒種植業農業保險的做法,加大宣傳力度,提高宣傳效果,使能繁母豬保險政策宣傳到戶,為廣大養豬戶提供風險保障。
(四)縣政府將嚴格保費補貼資金管理,認真足額地落實好保費補貼資金。對于保險經辦機構、鄉鎮政府提供虛假材料騙取保費補貼資金的,縣政府將在收回保費補貼資金的同時,對弄虛作假的保險經辦機構取消經辦資格;對涉事政府酌情減少下一年度的保費補貼比例。具體資金管理按省財政廳制定的管理辦法執行。
(五)保險經辦機構要按照讓廣大養豬戶滿意、把好事辦好的原則,全面提高保險經辦機構的保險服務水平,與各鄉鎮政府及相關部門加強合作,積極配合,共同加大保費收取力度,認真辦理有關承保手續,及時做好勘查和理賠工作。