導(dǎo)語：市非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經(jīng)營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，努力實現(xiàn)全市非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標(biāo)

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，重在治本，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關(guān)閉各類不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠；嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，整合礦產(chǎn)資源開采權(quán)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理秩序的根本好轉(zhuǎn)。進一步加強非煤礦山企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善非煤礦山安全生產(chǎn)自我約束機制，使非煤礦山安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面工作水平得到提高，安全防范措施得到加強，實現(xiàn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治內(nèi)容

全市非煤礦山安全專項整治的重點是金屬與非金屬礦山和尾礦庫，主要內(nèi)容如下：

（一）檢查的主要內(nèi)容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經(jīng)整合的礦山是否存在名義上整合，實際上各自獨立開采的情況；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，進行安全教育培訓(xùn)和有關(guān)人員持證上崗的情況，建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度的執(zhí)行情況，應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練情況；

（3）是否按照設(shè)計開采方案開采，開采現(xiàn)狀與設(shè)計技術(shù)資料和圖紙是否相符；

（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記落實情況；推廣中深孔爆破開采技術(shù)及預(yù)防中毒窒息措施及爆破作業(yè)設(shè)計制度的執(zhí)行情況；

（5）露天開采是否按照設(shè)計方案自上而下分臺階開采，臺階高度、邊坡角度是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天開采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》的要求；

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口，各生產(chǎn)水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設(shè)置了兩個以上能行人的安全出口；

（7）地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風(fēng)、防排水、頂板管理現(xiàn)狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全和檢測檢驗狀況。

（8）地下礦山是否有完善的機械通風(fēng)系統(tǒng)，風(fēng)量、風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)是否滿足安全生產(chǎn)需要及規(guī)程要求；

（9）地下礦山采空區(qū)管理制度和處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設(shè)備和設(shè)施的配置情況；

（10）排土場的選址階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設(shè)施等是否符合設(shè)計要求。

2.尾礦庫

（1）相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r；

（2）安全評價、環(huán)境影響評價、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收和環(huán)?？⒐を炇盏那闆r；

（3）是否按照設(shè)計施工圖進行施工，是否按照設(shè)計要求組織生產(chǎn)運行；

（4）尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況；

（5）污染物排放達標(biāo)的情況；

（6）是否存在違規(guī)設(shè)計、壩體超高、超量儲存、超期服役、有垮壩險情等情況；

（7）是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施；

（8）回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項目“三同時”手續(xù)；

（9）企業(yè)對尾礦庫的安全管理情況，設(shè)施設(shè)備是否運行完好，搶險物資的準(zhǔn)備以及事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實情況；

（10）尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。

（二）整治的主要內(nèi)容

按照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關(guān)閉。

1.金屬非金屬礦山

（1）采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證及相關(guān)證照超過有效期限，應(yīng)履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，未依法履行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記手續(xù)的；

（2）新、改、擴建礦山企業(yè)未履行建設(shè)項目安全設(shè)施安全專篇設(shè)計審查擅自開工的；未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產(chǎn)使用的；

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風(fēng)專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍未實行機械通風(fēng)或通風(fēng)系統(tǒng)達不到規(guī)范要求的；

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術(shù)而未采用的；

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。

（6）礦山設(shè)計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于全省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產(chǎn)能力和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的；

（7）對存在重大隱患責(zé)令限期整改的企業(yè)，在實施停產(chǎn)整頓期間，未經(jīng)整改驗收或經(jīng)整改后仍不合格，擅自開工生產(chǎn)的；

（8）有兩個或兩個以上采礦企業(yè)在一個礦區(qū)范圍內(nèi)超層越界，交叉重疊開采，已構(gòu)成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；

（9）其他不符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法關(guān)閉的。

2.尾礦庫

（1）建設(shè)項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續(xù)的；

（3）未經(jīng)環(huán)保部門進行環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”審查或者不合格的；

（4）飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)內(nèi)的尾礦庫；

（5）尾礦庫下游有工廠、居民區(qū)、學(xué)校、水源地和公路等公共設(shè)施，未經(jīng)有法定資質(zhì)的機構(gòu)進行地質(zhì)勘察、壩體穩(wěn)定性分析、調(diào)洪演算和現(xiàn)狀評價的；

（6）逾期未申請安全生產(chǎn)許可證延期換證的；

（7）尾礦壩未經(jīng)設(shè)計進行施工并投入生產(chǎn)運行的；

（8）尾礦庫未經(jīng)安全“三同時”審查或者驗收不合格的；

（9）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經(jīng)整改仍達不到要求的；

（10）其他不符合安全生產(chǎn)條件，應(yīng)依法關(guān)閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月25日前）

1.制定方案。有關(guān)縣區(qū)政府及相關(guān)部門要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定切實可行、可操作性強和具有針對性的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突出重點，量化任務(wù)，細化步驟，并認真抓好落實。

2.動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。要召開有關(guān)部門和非煤礦山企業(yè)主要負責(zé)人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務(wù)求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務(wù)。

3.加大宣傳力度。要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，公開曝光對工作不認真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月26日—11月30日）

1.自查自改時段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真進行自查自改工作。從工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改；對一時難以整改的重大隱患，要立即停產(chǎn)，制定計劃，做到責(zé)任、資金、措施、時限要求和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

2.集中整治時段。從10月11日至11月10日，有關(guān)縣區(qū)要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關(guān)閉工作，要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成上下聯(lián)動機制，堅決取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、停產(chǎn)整改、跟蹤落實；對不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施，提請同級人民政府依法實施關(guān)閉，并對已關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)予以登報公布，接受社會監(jiān)督。

在此期間，市非煤礦山安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門深入重點地區(qū)、重點企業(yè)進行督查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題和消除隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日—12月31日）

有關(guān)縣區(qū)要組織專家按照金屬非金屬礦山和尾礦庫整治驗收審查表對本轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)逐個進行初步檢查驗收，市組織專家對尾礦庫和井工開采的非煤礦山進行復(fù)審驗收，誰驗收，誰負責(zé)，誰簽字，誰負責(zé)。不合格的非煤礦山和尾礦庫，由當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

為加大全市非煤礦山安全專項整治工作，市政府成立*市非煤礦山安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：*

市非煤礦山安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局監(jiān)管一科。聯(lián)系電話：*。

各部門職責(zé)如下：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)非煤礦山安全專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)，研究制定安全專項整治實施方案，并負責(zé)方案的組織實施；嚴格安全生產(chǎn)許可制度，做好非煤礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關(guān)閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產(chǎn)資源開采證審批、年審關(guān)，依法查處非法開采礦產(chǎn)資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對開采布局不合理的，提出關(guān)閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設(shè)的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業(yè)登記相關(guān)前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應(yīng)審批關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，要及時收回其有關(guān)爆炸物品許可證件、停止審批供應(yīng)爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的非煤礦山在停產(chǎn)整頓期間，要停止爆炸物品供應(yīng)，經(jīng)整改驗收符合安全要求后，方可恢復(fù)審批供應(yīng)爆炸物品；對取締和關(guān)閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關(guān)爆炸物品許可證件，終止審批供應(yīng)爆炸物品；對未通過[Page]“三同時”審查驗收及經(jīng)環(huán)評不合格的建設(shè)項目，不得核發(fā)有關(guān)爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構(gòu)成犯罪的，依法進行查處。

環(huán)境保護部門要嚴把環(huán)保準(zhǔn)入條件審批關(guān)，依法查處違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的礦山企業(yè)及污染環(huán)境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)保“三同時”驗收關(guān)，對嚴重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關(guān)閉。

電力供應(yīng)單位要嚴把電力供應(yīng)關(guān)，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關(guān)閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設(shè)施；對未執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定、安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發(fā)展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關(guān)，嚴格排查非煤礦山建設(shè)工程的立項核準(zhǔn)情況，對于不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)和備案其項目建設(shè)，已經(jīng)建成的要予以關(guān)閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作、預(yù)防安全生產(chǎn)事故、穩(wěn)定全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢的需要。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責(zé)，狠抓落實

有關(guān)部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認真履行職責(zé)，做到各司其職，各負其責(zé)。同時要緊密配合，相互支持，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經(jīng)濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業(yè)兩個層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題和隱患。各級政府要依據(jù)《遼寧省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，設(shè)立專項資金，主要用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援體系建設(shè)，對公共安全及破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

（四）強化監(jiān)管，嚴防反彈

各縣區(qū)及各有關(guān)部門要反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治成果，建立完善安全生產(chǎn)長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。要強化對非煤礦山的安全監(jiān)管，特別是縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量，由專人負責(zé)，對實施關(guān)閉的礦山進行嚴防死守，真正做到關(guān)實關(guān)死，嚴防死灰復(fù)燃。要強化責(zé)任追究，凡發(fā)現(xiàn)一處應(yīng)取締關(guān)閉而未取締關(guān)閉，或者已關(guān)閉的，未關(guān)實關(guān)死又死灰復(fù)燃，以及專項整治不認真、有死角的縣區(qū)和企業(yè)，要實行問責(zé)，依法嚴肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。