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（一）指導思想

以黨的十七大精神為指針，堅持科學發展觀，堅持以人為本，“又好又快”地全面推動*市經濟社會建設，堅持生產發展、生活富裕、生態良好、適宜人居的文明發展道路，根據“突破*”發展戰略，結合經濟轉型和循環經濟試點市建設，將*市建設成國家級園林城市。

（二）工作目標

以建設國家園林城市和生態城市，改善生態環境為目標，增加綠化覆蓋面積，提高綠化率，大造精品工程，使城市綠地點、線、面合理布局，服務功能更趨完善，市民休閑娛樂更加便捷。實現綠化面積和植樹數量有新的突破，加大鄉土樹種種植比例，全面提升城市綠化檔次和品位，提高園林藝術水平，啟動國家園林城市創建工作，把我市建成綠地適宜、分布合理、植物多樣、景觀優美、鮮花繁茂的宜居城市。

（三）城區綠化工作任務

2009年計劃植樹50萬株，新增綠化覆蓋面積150萬平方米，綠化覆蓋率提高1.5個百分點達到43.5%；新增公共綠地面積80萬平方米，人均公共綠地面積提高1平方米達到9.5平方米。

綠化的重點項目是：

1．出口路綠化

繼續完善城區出口路（西出口、西北出口、北出口、東出口、南出口、阜塔線）兩側綠地和行道樹綠化，加大針葉樹數量，增加綠化品種，改善綠化效果。突出高速公路出口景點綠化，搞好北外環路、北新路及人民大街北段綠化帶建設。

2．矸石山復墾和海州礦國家礦山公園綠化

加大海州礦國家礦山公園綠化建設力度，抓好新邱東西排土場及海州礦矸石山復墾綠化，完成綠化面積80萬平方米，為建設城市南部綠色屏障和海州礦礦山公園開園打下良好基礎。

3．沉陷區和棚戶區騰空土地綠化

抓好沉陷區和棚戶區騰空土地復墾綠化，以及礦區廢棄地復墾綠化，對近1-2年尚未安排項目的騰空土地全部先行綠化，完成綠化面積50萬平方米。

4．環城水系綠化

繼續搞好細河、九營子河生態治理工程，加大兩岸綠化力度，加強細河下游、沙海河、九營子河上游現有樹木的保護，結合北新路建設，搞好旱河治理段綠化。

5．市區重點綠地綠化

繼續采取見縫插綠等辦法，新增公共綠地15萬平方米。重點在人民大街北段和開發區等部位，組團式栽植針葉樹和喬灌木，加大綠量，突出特色。在市區主要街路綠地內增加針葉樹數量，形成復層式的綠化效果，在道路結點繼續建設高檔小品景觀綠地。

6．鮮花大道綠化

以鮮花綠化為重點，在完善中華路、解放大街、迎賓大街、鮮花大道建設基礎上，拓展八一路、創業路鮮花大道建設。

7．公園和游園綠化

加大人民公園、三一八公園和月亮灣森林公園基礎設施改造，建設五州園和海河公園，結合老舊小區改造，對原有社區游園進行改造，在棚改新區新建社區游園8處。調整現有公園的綠化結構，增加針葉樹、花灌木和宿根草花的種植，加大修枝剪型力度，全面提高園藝水平。

8．鐵路沿線綠化

結合棚戶區改造，建設完善鐵路沿線城市段兩側綠化帶建設。

9．庭院綠化

市區內單位庭院綠化面積必須達到40%以上，對已達標的單位庭院要增加喬木種植比例，創建精品工程。對未達標的庭院單位必須在相應門前擺放盆樹和盆花。各轄區政府各行業主管部門要抓好一些新建企業的綠化，進一步推動全市庭院綠化上檔次、上水平。具備條件的單位要實施立體綠化，全年庭院綠化完成植樹5萬株，新增綠化面積10萬平方米。

10．住宅小區綠化

為搞好新建小區的綠化建設和舊小區的綠化改造工作，堅持以植喬木為主，灌、花、草為輔，改善環境還綠于民，要求新建小區綠化面積必須達到40%以上，舊小區改造綠化面積必須達到30%以上，具備條件的小區要搞好立體綠化。全年完成住宅區（開發小區、棚改新區、沉陷治理小區）植樹20萬株，新增綠化面積30萬平方米。

11．街路綠化

針對主次干道綠地和行道樹科學合理補植，加大鄉土樹種（草花）種植，增加針葉樹比例，提升城市中心區的綠化檔次和水平，消除城市中心區綠化盲點和空白點。按照門前三包的要求，沿街單位要采取因地制宜的辦法組團式擺放盆樹和盆花，使城區主要街路真正成為園林景觀路，綠化美化街景。

（四）具體措施

1、加強領導，落實責任。為實施“突破*”戰略，各級政府、各責任單位黨政主要領導要把城市綠化工作納入重要日程，指定專人抓，并做好組織動員工作，按時、保質、保量完成任務。今年城市綠化實施以各區政府、各責任單位為主，全市統一制定方案、統一下達任務、統一驗收。并實行包栽植、包管理、保成活責任制。

2、組織落實，措施到位。今年城市綠化將繼續采取打綠化戰役方式，集中時間、集中人力、集中物力，動員全市各方面力量，綠化*、美化家園。市政府成立城市綠化建設指揮部，各區政府、各責任單位要相應成立組織機構、黨政主要領導親自掛帥，制定綠化方案，落實責任。市政府將與各區政府、各責任單位簽定綠化目標責任書，制定具體的措施，落實任務，明確責任，為使今春城市綠化工作順利實施奠定堅實的基礎。

3、科學調度，加大宣傳力度。為認真做好今春城市綠化的組織指揮、工作協調、任務落實工作，市建委、市城市綠化建設指揮部辦公室要繼續堅持日調度會和日報進度制度，利用簡報形式及時反應問題，加大監督檢查力度。同時，充分發揮新聞媒體作用，通過宣傳正反兩方面典型，不斷強化市民的生態和環境意識，開展“城市是我家、綠化靠大家”的活動，形成人人關心、人人支持、人人參與城市綠化的良好氛圍。

4、加大資金投入力度，拓寬資金籌措渠道。城市綠化工程建設和管理資金納入財政預算，堅持以政府投入為主，社會投入為輔的原則，開展綠地認建、認養、認管活動，開辟綠化空間。鼓勵市民、社會各界及企事業單位自發參與城市綠化、美化建設，不斷拓寬資金籌措渠道，建立穩定、多元化的城市綠化建設資金籌措機制。

5、精益求精，突出特色。按照城市園林化的要求，繼續提高城市街路和綠地的檔次和水平，在引進新品種的同時，多栽植適宜本地生長的植物種類，提高自主創新能力，精心設計、精心施工、精雕細琢，增強城市吸引力，提高城市綜合競爭力，積極開展國家級園林城市和生態城市創建工作，為建設資源節約型、環境友好型社會而努力。

6、加速園林綠化行業改革，逐步實現城市園林綠化的社會化。建立并規范城市綠化建設市場秩序，加大園林綠化施工隊伍資質管理，監督檢查園林綠化行業不正當的競爭行為，完善招投標制度。同時利用市場化運作機制，變“以費養人”為“以費養事業”，提高園林綠化整體水平。

7、健全制度，正確引導，科學建綠。按照建設部《城市綠線管理辦法》要求，建立我市“綠線”管理制度，城市規劃區的綠地樹木全部納入城市綠化管理范圍。目前，由林業部門管理的林場綠地樹木，凡在城市規劃區內的除按規定由林業部門審批外，同時必須報市規劃委員會批準。各項建設要服從于城市綠化和樹木保護，綠地建設要與建設項目同步規劃、同步施工、同步驗收。一是要求市區內新建單位庭院綠化面積必須達到40%以上，新建住宅小區綠化面積必須達到40%以上，舊小區改造綠化面積必須達到30%以上。完善樹木的審批和補償辦法，建立綠化補償機制，對城市新建、改建、擴建項目按土建工程造價4%預留綠化保證金，待城市綠化主管部門驗收合格后方能退還保證金。對低于標準部分按當地每平方米商業地價收取綠地換建費，用于城市綠化建設。二是加強專用綠地建設。今年在全市范圍內繼續開展園林式單位和園林式住宅小區創建活動，在城區街道辦事處和社區，繼續開展綠化一條街巷路、一個住宅區活動，對無物業管理住宅小區，堅持以人為本原則，積極引導和動員廣大業主栽植果樹和觀賞類宿根草花，加大無物業管理小區綠化美化力度。同時利用社區公益崗位抓好保潔、保綠工作，提高市民綠化美化環境意識，提高全市單位庭院和住宅小區綠化的整體水平。三是棚戶區和沉陷區騰空土地綠化。今年將從實際出發，因地制宜，栽植楊樹、白榆、紫穗槐、刺槐、沙棘、火炬等樹苗，以及沙打旺、紫花苜蓿等植物，力爭達到宜樹則樹，宜草則草，實現騰空土地披綠覆綠之目標，改善生態環境。

8、加強城市綠化長效管理。結合爭創國家園林城市建設，制定相應的城市綠化建設、管理和養護標準及制度，街路和綠地要明確任務、落實責任，建立管護責任制，并實行網絡化管理。監察人員要加大監察的覆蓋空間和時間，實行“定崗、定責、定人”的三定路巡責任制。對重建輕管、失管失養要獎罰分明，針對城市行道樹、商業網點前樹木和綠地管護，在落實門前三包責任到人基礎上，堅持屬地管理為主，部門管理為輔的原則，對城市樹木和綠地被損毀行為要實行責任追究制。城管部門、公安部門要加大處罰打擊力度，提高城市綠化管理整體水平，鞏固城市綠化成果。