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一、指導思想

為進一步維護校園及周邊治安秩序，貫徹落實公安部“八條措施”和《遼寧省公安廳關于加強校園警務工作的意見》，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，緊緊配合各級教育部門，同時積極會同工商、衛(wèi)生、文化、城管、環(huán)保等部門，有效整合社會聯(lián)動資源，深入落實各項警務工作機制，全力維護師生人身、財產(chǎn)安全，打造校園的和諧與安寧。

二、工作目標

（一）總體目標

1、校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的刑事和治安案件明顯下降，堅決遏制死傷或影響惡劣的刑事案件；

2、校園周邊交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，杜絕涉及師生死傷的道路交通事故；

3、校園火災事故明顯下降，堅決遏制群死群傷的火災事故；

4、涉校治安案件的查處率和刑事案件的偵破率明顯提高；

5、校園及周邊的防范能力明顯提高；

6、師生、家長對校園治安狀況的滿意率明顯提高。

（二）具體目標

1、縣城商業(yè)繁華路段和流量較大的交通主干道兩側(cè)沿線學校上學、放學時間，民警或聯(lián)防巡邏員在校園門口維護交通秩序見警率達100％；

2、接送學生的專用車輛規(guī)范率、上線檢測率、駕駛員培訓教育率達100％；

3、學校、幼兒園安全隱患督促整改率達100％；

4、學校、幼兒園及周邊侵害師生人身和財產(chǎn)安全的刑事案件和治安案件的專人專辦率達100％；

5、學校、幼兒園組建安全保衛(wèi)機構(gòu)，專職、兼職保衛(wèi)人員配備率達100％，城區(qū)和縣城內(nèi)學校學生和教職工人數(shù)低于1000人的派駐2名保安，1000人以上的按500：1的比例派駐保安，保安派駐率達100％；

6、縣城學校、幼兒園周邊道路交通設施的設置率達100％；

7、開展學校預防教育率達100％；

8、學校法制副校長或法制輔導員派駐率達100％；

9、學校“兩公示、一監(jiān)督”制度建立面達100％；

10、學校網(wǎng)絡安全員培訓率達100％;

11、在學校師生及校園周邊商業(yè)網(wǎng)點設立信息員，其中，班級信息員設立面達100％。

三、工作措施

（一）建立校園及周邊安全管理長效機制

1、建立和完善校園內(nèi)部防控措施。

一是逐步建立以社區(qū)（村）民警、老師、學生及相關警種為基礎的校園安全組織機構(gòu)。

二是根據(jù)公安部的“八條措施”和教育部的“六條措施”，結(jié)合實際，由民警指導學校、幼兒園建立健全《警校共建工作制度》、《學校消防制度》、《學校保安工作制度》、《學校門衛(wèi)工作制度》等規(guī)章制度。嚴格實行制度化管理，建立長效管理機制，確保警校共建工作順利開展并取得成效。

三是開展經(jīng)常性的校園安全監(jiān)督檢查，組織安全演練，加強安全知識宣傳培訓，提高師生安全意識和防范能力，形成各個時期的例行的機制性工作。

四是指導推行校園“平安責任區(qū)”制度，使校園內(nèi)部區(qū)域安全責任落實到班級和教師，并協(xié)調(diào)教育部門形成行政責任追究體系。

五是指導建立以校園內(nèi)部進出通道、教學樓、宿舍區(qū)為重點的校園內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)，提高校園內(nèi)部防范能力。

2、建立和完善校園周邊防控措施。

一是以校園門口半徑200米為基本范圍，進一步完善道路交通標志、標線、紅綠燈及交通安全設施。

二是在校園周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，建立巡邏防范機制。

三是在校園周邊治安復雜地區(qū)、案件多發(fā)區(qū)建立監(jiān)控網(wǎng)絡，并逐步實現(xiàn)與公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)。

四是在校園及校園周邊物色一批治安耳目和治安信息員，在公共場所建立治安信息聯(lián)絡點，多層次、多方面獲取涉校情報信息。

（二）建立校園警務工作保障機制

1、建立警務運行機制。

一是建立以指揮中心為龍頭，以社區(qū)和駐村民警為骨干，以交通、治安、刑偵、國保、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、法制、消防、特警、保安等警種為配合的涉校安全快速反應機制，并建立和完善緊急救助體系。

二是建立以刑偵部門為主體，多警種協(xié)同，跨地域協(xié)作，實現(xiàn)專案專人、快偵快破的涉校案件偵破機制。同時建立和完善校園反恐機制及應急處置工作預案。

三是建立以紀檢、督查部門為主體，相關部門共同參與、齊抓共管和社會內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的校園警務工作監(jiān)督機制。

2、建立警校合作宣教機制。

建立以駐校民警為主體，指揮中心、法制、治安、交通、消防、禁毒、刑偵、網(wǎng)監(jiān)等部門協(xié)同參與的校園學生幫扶教育機制。通過警校合作，定期與不定期地采用集體教育與個別教育相結(jié)合的方式，共同加強對學生遵紀守法的意識教育，落實“預防為主”的方針，增強安全工作的自覺性。一方面，在學校保證《品德與社會》、《思想政治》課的教學質(zhì)量，充分發(fā)揮課堂主陣地的作用，有效地對學生實施教育的同時，通過法制副校長、法制輔導員的積極配合，開展以《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為主要內(nèi)容的法制講座或教育活動，搞好案例分析，共同組織好法律知識競賽、模擬法庭、法制教育圖片展和“珍惜生命、遠離”、“爭當遵紀守法小公民”等主題教育活動，并張貼公安部“八條措施”和教育部“六條措施”的法制宣傳內(nèi)容，以典型事例來教育廣大青少年學生。對有“問題”的學生由駐校民警協(xié)助學校政教部門及班主任做耐心細致的思想工作，盡可能了解學生的思想動態(tài)，多關心，多溝通，早發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

3、建立社會聯(lián)動工作機制。

一是建立聯(lián)席會議制度。與教育、“關心下一代工作委員會”等單位，建立校園安全聯(lián)席會議制度，實行每季度定期例會制度，定期研判校園及周邊治安狀況，共同研究落實措施。

二是建立綜合整治工作制度。積極與工商、衛(wèi)生、文化、城管等單位配合，對校園周邊音像社、網(wǎng)吧、小書店、小食堂、小飯店、小餐桌等適時開展聯(lián)合整治活動，全年單項整治活動不少于10次。定期開展對校園周邊出租房屋進行專項清理整頓活動，杜絕未成年人租住房屋以及各種非法出租房屋的行為，嚴厲打擊學生或不良人員利用出租房屋進行違法犯罪的行為，把不安定因素及時排除。

三是建立宣傳教育機制。加強同宣傳、教育、團委、精神文明辦和新聞媒體等單位的溝通與聯(lián)系，通過廣播、電視、召開新聞會、開辟專欄等形式，加大宣傳力度，營造濃厚的社會輿論氛圍。

4、建立服務工作機制。

一是全面建立“兩公示、一監(jiān)督”制度。在校園醒目位置公示法制副校長和社區(qū)民警的姓名和聯(lián)系電話，并聘請師生和家長擔任校園安全監(jiān)督員。

二是完善警校聯(lián)系點工作制度。各級公安機關負責人以及治安、刑偵、消防、交通等部門主要領導，每人落實2個聯(lián)系點，定期聽取學校的意見，幫助學校解決突出的安全問題。另外，在校內(nèi)還應設置“學生知心信箱”和“報警電話警示牌”。

三是豐富服務措施。通過開展安全教育課、發(fā)放《校園安全手冊》、警校聯(lián)系卡、交通安全提示卡等形式，不斷豐富服務內(nèi)容，提高服務能力。

四是建立交通安全服務工作制度。在學校上學、放學等重點時段，派民警或聯(lián)防巡邏員維持校園門口道路的交通秩序，在縣城學校、幼兒園周邊有條件的道路上設置上學、放學時段的臨時停車泊位，方便接送學生車輛停放。

五是“六進三見”保平安。把特警、交警、消防加入到警校共建工作，真正做到“六進校”和“三常見”工作，即“派出所、特警、刑警、交警、消防、禁毒”六個方面的警務人員進校共同開展工作，在學生放學的高峰時段，要“見警車、見警燈、見警察”，改善校園周邊的治安環(huán)境，維護學校周圍的秩序，給師生營造良好的學習、生活、工作環(huán)境。干警與學校安全工作排查小組，堅持對學校所有的安全設施和消防工作進行檢查，并及時落實整改方案，確保校園平安。

5、健全檔案管理機制。

切實做好“兩手抓”工作，即一手抓日常工作開展，一手抓檔案資料管理。駐校民警應及時收集和整理共建工作資料，建立規(guī)范、詳實的檔案管理機制。

6、建立考核激勵機制。

一是制定校園警務工作考核評比標準，定期開展考核評比工作，推動各項工作措施的落實。

二是開展“平安校園”、“校園衛(wèi)士”評選活動，推出一批開展校園警務工作的先進集體和個人，予以表彰。

7、建立責任倒查追究工作機制。

對校園內(nèi)發(fā)生的惡性案件，一律實行責任倒查。

五、工作要求

（一）提高認識，強化領導。開展校園警務工作，加強公安基層基礎建設，全面提高公安機關駕馭社會治安的能力，是落實公安部“八條措施”的具體行動。因此，維護好校園及周邊治安環(huán)境，對促進學校、家庭和社會和諧，保障廣大師生的根本利益，具有十分重要的意義。為切實加強對校園警務工作的領導，縣政府成立由副縣長、公安局局長王衛(wèi)東任組長，公安局副局長王慶東任副組長，紀檢、督查、指揮中心、基層基礎工作股、國保、治安、特警、刑偵、禁毒、網(wǎng)監(jiān)、交通、法制、消防、保安等部門一把手為成員的校園陽光警務工程領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點在縣公安局基層基礎工作股，辦公室主任由基層基礎工作股股長郭士和擔任。

各成員單位一把手要親自抓，要充分認識開展校園警務工作的重要意義，組織本單位進行認真部署落實，切實把校園警務工作作為維護群眾切身利益的“民心工程”、執(zhí)法為民的“保障工程”、涉及民族未來的“希望工程”、構(gòu)建和諧社會的“基礎工程”和踐行公安機關愛民的“陽光工程”。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要爭取社會各界的大力支持，并充分運用各種新聞媒體，采取多種形式，大力加強校園警務工作的宣傳報道。重點抓好主題宣傳、典型宣傳等輿論宣傳，編寫具體化、形象化的校園警務工作的標語、口號，廣為宣傳、散發(fā)和張貼。要廣泛發(fā)動學校師生、人民群眾和社會各界以實際行動積極參與，共同推進校園及周邊安全工作，營造校園警務工作的良好社會氛圍。

（三）強化督導，落實獎懲。各單位要采取多種形式開展明察暗訪，加強檢查指導。要把開展校園警務工作作為公安機關年度工作的一項重要指標。對目標任務完成好的單位和個人及時給予表彰獎勵；對行動遲緩、工作不力的單位要嚴格實行責任倒查；對完不成工作指標的單位，取消其評優(yōu)選先資格，其中，派出所還將取消其當年二級以上派出所的等級評定資格。對涉校惡性刑事案件和重特大交通、火災事故，要按照“原因不查清不放過，隱患不排除不放過，措施不落實不放過，責任不追究不放過”的原則，一查到底，追究當事人和領導的責任，并視情節(jié)對該單位的年終績效考評予以降低排名或取消其評優(yōu)選先資格。

（四）著眼長遠，注重實效。要將校園警務工作納入長期整體規(guī)劃，落實措施，常抓不懈。通過建立聯(lián)席會議等制度，定期與相關警種、相關部門互通情況，分析問題，研究對策，積極探索開展校園警務工作的規(guī)律，逐步建立健全維護校園安全的長效工作機制。