導(dǎo)語：農(nóng)村低保戶救助制度方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持與農(nóng)村低保制度相協(xié)調(diào)、相銜接的原則；

（二）堅(jiān)持救助水平與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的原則；

（三）堅(jiān)持實(shí)行專項(xiàng)救助的原則；

（四）堅(jiān)持審批程序和日常管理按照農(nóng)村低保相關(guān)規(guī)定實(shí)施的原則。

二、救助對象

農(nóng)村低保邊緣戶是指家庭年人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、低于農(nóng)村低保對象在享受了低保和其他專項(xiàng)救助后，所達(dá)到的當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保對象實(shí)際受益水平平均值的農(nóng)村困難家庭。實(shí)際受益水平是指在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村低保對象享受醫(yī)療、住房、子女就學(xué)、應(yīng)急（臨時(shí)）救助等專項(xiàng)救助后所達(dá)到的水平。

農(nóng)村低保邊緣戶按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)上浮20%確定。當(dāng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和各專項(xiàng)救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，要相應(yīng)調(diào)整農(nóng)村低保邊緣戶的界定范圍。

農(nóng)村低保邊緣戶待遇的申請、審批及管理，與農(nóng)村低保對象相同。依據(jù)家庭收入的變化情況，低保戶與低保邊緣戶轉(zhuǎn)換，應(yīng)按規(guī)定的程序從簡辦理。農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，但不實(shí)行救助漸退制度。農(nóng)村低保邊緣戶應(yīng)按《關(guān)于印發(fā)*市農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則的通知》（朝政發(fā)〔2005〕16號）的規(guī)定，承擔(dān)與農(nóng)村低保對象相同的義務(wù)。

三、救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）醫(yī)療救助。將農(nóng)村低保邊緣戶納入農(nóng)村醫(yī)療救助體系，救助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶的60%。

（二）住房救助。將農(nóng)村低保邊緣戶納入農(nóng)村貧困戶建房范圍，按農(nóng)村低保戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的60%給予救助。

（三）就學(xué)救助。按農(nóng)村低保戶就學(xué)救助渠道對農(nóng)村低保邊緣戶實(shí)施就學(xué)救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村低保戶的50%。“福彩助學(xué)”標(biāo)準(zhǔn)也為農(nóng)村低保戶的50%。

（四）應(yīng)急救助。對農(nóng)村低保邊緣戶的臨時(shí)性應(yīng)急救助與農(nóng)村低保戶相同。

四、救助資金

農(nóng)村低保邊緣戶各類專項(xiàng)救助資金的來源及監(jiān)管與農(nóng)村低保同類救助項(xiàng)目的救助資金渠道相同。

（一）醫(yī)療救助資金。每人每年按即時(shí)標(biāo)準(zhǔn)籌集，市縣按2:8，市區(qū)按5:5比例承擔(dān)。資金納入農(nóng)村醫(yī)療救助資金專賬統(tǒng)一管理。

（二）住房救助資金。按貧困戶建房資金籌集渠道，市縣按2:8，市區(qū)按5:5比例負(fù)擔(dān)。

（三）就學(xué)救助資金。義務(wù)教育階段和高中宏志生救助所需費(fèi)用，按各學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給體制，由市、縣（區(qū)）財(cái)政分別承擔(dān)。“福彩助學(xué)”救助資金由市福彩基金承擔(dān)。

（四）應(yīng)急救助資金。按農(nóng)村低保戶應(yīng)急救助資金籌集渠道，市縣按2:8，市區(qū)按5:5比例承擔(dān)。

五、職責(zé)分工

市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)低保邊緣戶的審批與管理，組織實(shí)施住房援助、“福彩助學(xué)”、應(yīng)急救助工作；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門開展工作，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案，搞好專項(xiàng)救助。教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施就學(xué)救助。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療救助。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村低保邊緣戶專項(xiàng)救助資金和工作經(jīng)費(fèi)的籌集管理，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

六、實(shí)施步驟

（一）農(nóng)村低保邊緣戶救助政策自2009年1月1日開始實(shí)施，每半年審批一次。每年的3月和8月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處，下同）開始受理申請。經(jīng)入戶調(diào)查核定、村民代表評議、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府初審，對符合條件的于每年4月底和9月底報(bào)送縣（市）民政部門審批，再次張榜公示，無異議的發(fā)給《農(nóng)村低保邊緣戶救助卡》。

（二）專項(xiàng)救助的主管部門憑縣（區(qū)）民政部門發(fā)放的《農(nóng)村低保邊緣戶救助卡》認(rèn)定低保邊緣戶身份，組織落實(shí)承擔(dān)的專項(xiàng)救助政策，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)救助項(xiàng)目的內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)、額度等。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村低保邊緣戶救助工作是農(nóng)村社會(huì)救助體系的重要組成部分，各縣（區(qū)）政府和有關(guān)部門要作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促檢查，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級民政部門要切實(shí)按照實(shí)施方案的要求抓好落實(shí)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理。各級民政部門要從實(shí)際出發(fā)，做好相關(guān)政策的培訓(xùn)，提高操作水平。堅(jiān)持公開、透明原則，嚴(yán)格履行程序，準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善檔案管理。通過深入細(xì)致的工作，將應(yīng)該得到救助的對象全部納入救助范圍。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化督查。要采取多種形式廣泛宣傳此項(xiàng)工作的相關(guān)政策，做到家喻戶曉、人人皆知，營造良好的社會(huì)氛圍，推進(jìn)此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。各級民政部門要設(shè)立咨詢電話，隨時(shí)解答群眾提出的各種政策性問題。要加強(qiáng)督查管理，及時(shí)解決工作中存在的問題。