導(dǎo)語：城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大關(guān)于加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)思想為指針，鞏固完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)成果，創(chuàng)新工作思路，挖掘擴(kuò)面潛力，加強(qiáng)基金征繳，將城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的良性運(yùn)行機(jī)制，使符合政策規(guī)定的人員實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，共享社會(huì)發(fā)展成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

到20*年底，全市基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作確保完成在職參保人員31萬人；養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳確保完成6.2億元；參保人員繳費(fèi)率達(dá)到90%以上。待資源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總后，結(jié)合實(shí)際再下達(dá)奮斗目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

按照省政府的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將符合參保條件的所有企業(yè)和從業(yè)人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍。重點(diǎn)做好非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員的參保擴(kuò)面工作；以從業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng)的建筑、運(yùn)輸和餐飲、娛樂等服務(wù)行業(yè)、新辦民營企業(yè)及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、外來人員為突破口，按規(guī)定明確登記企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型，規(guī)范私營企業(yè)參保行為，解決擴(kuò)面工作難點(diǎn)；切實(shí)解決困難企業(yè)職工、農(nóng)民合同工和中小企業(yè)及其從業(yè)人員等群體參保繳費(fèi)問題。

四、工作措施

（一）明確政府責(zé)任，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各縣（市）區(qū)政府是鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任主體。市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂責(zé)任狀，將擴(kuò)面計(jì)劃、征繳計(jì)劃及參保繳費(fèi)率等指標(biāo)完成情況納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府考評(píng)體系。各縣（市）區(qū)政府要按照全市統(tǒng)一要求并結(jié)合本地實(shí)際，部署各項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制。此次專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，認(rèn)真抓好參保資源普查工作，徹底摸清養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)潛力，加大征收力度，提高擴(kuò)面質(zhì)量。

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)組織工作，研究解決工作中遇到的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的督查、協(xié)調(diào)及日常調(diào)度工作。各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)。

（二）明確部門職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1.勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)；制定資源普查具體辦法，完善各項(xiàng)參保繳費(fèi)政策；規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面工作的組織實(shí)施；及時(shí)收集擴(kuò)面資源信息，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合，提取有效的可擴(kuò)面資源；及時(shí)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的登記、核定、申報(bào)等手續(xù)。

2.地稅部門要加大基金征繳力度，確保應(yīng)收盡收，按月完成征繳計(jì)劃，按月調(diào)度征繳情況，及時(shí)研究解決征繳過程中發(fā)現(xiàn)的新問題，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋匯總，嚴(yán)格審核繳費(fèi)基數(shù)，杜絕跑冒滴漏，加大清欠力度，完成清欠計(jì)劃。特別要加大對(duì)未參保單位和人員的普查、征繳力度，對(duì)拒不參保的單位及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在為新注冊(cè)的單位依法核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》和《組織機(jī)構(gòu)代碼證》時(shí)，要告知用人單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到同級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，并按月將新注冊(cè)企業(yè)的基本信息提供給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同勞動(dòng)保障、地稅、審計(jì)等部門對(duì)擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督促檢查，會(huì)同勞動(dòng)保障部門制定完善缺口補(bǔ)助資金和調(diào)劑金與擴(kuò)面征繳工作業(yè)績掛鉤辦法，并組織實(shí)施。各級(jí)財(cái)政部門要積極支持?jǐn)U面征繳工作，結(jié)合本地實(shí)際情況，確保必要的工作經(jīng)費(fèi)。

5.宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞單位做好養(yǎng)老保險(xiǎn)參保政策的宣傳工作，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分宣傳參保繳費(fèi)政策，宣傳擴(kuò)面征繳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公開曝光一批屢教不改、惡意拒絕參保繳費(fèi)的企業(yè)，開辟專欄對(duì)擴(kuò)面行動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤報(bào)道。

6.市政府督查室要加大對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展較慢的縣（市）區(qū)政府和市直部門的督查力度，將專項(xiàng)行動(dòng)考核結(jié)果納入對(duì)各縣（市）區(qū)政府考評(píng)體系。

7.各級(jí)人民法院要加大執(zhí)行力度，對(duì)拒不參保、拒不繳費(fèi)的企業(yè)依法強(qiáng)制執(zhí)行。

8.建設(shè)行政部門對(duì)本地房屋開發(fā)和建筑施工企業(yè)中未依法參保繳費(fèi)的用人單位，取消施工企業(yè)在政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格。負(fù)責(zé)代收綜合“五險(xiǎn)”基金，并提供參保企業(yè)和參保人員名單及相應(yīng)的繳費(fèi)工資基數(shù)，以便于按項(xiàng)分解，及時(shí)向地稅部門繳納。關(guān)于“五險(xiǎn)”基金的收繳要根據(jù)實(shí)際需求情況調(diào)整綜合收繳比例。

9.工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織要將參保繳費(fèi)情況作為各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織及其法定代表人評(píng)選各級(jí)“文明單位”、“勞動(dòng)模范”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“先進(jìn)工作者”、“杰出青年”、“巾幗標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)的重要條件，實(shí)行一票否決制。

10.公安、交通、人事、中小企業(yè)、民政、統(tǒng)計(jì)、人民銀行等部門要積極配合，協(xié)助相關(guān)部門做好依法參保普查、統(tǒng)計(jì)、繳費(fèi)工作。

（三）普查參保信息，從源頭掌握參保資源。從5月1日至7月15日，對(duì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)（含地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)）、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者中勞動(dòng)適齡人口（18至60周歲，其中女干部至55周歲、女工人至50周歲）的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況進(jìn)行全面普查。各縣（市）區(qū)政府要組織勞動(dòng)保障、統(tǒng)計(jì)、地稅、工商、公安等部門組成普查工作小組，具體負(fù)責(zé)普查工作的實(shí)施。各地要指派專人負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按納稅級(jí)次逐戶進(jìn)行排查，徹底摸清擴(kuò)面資源底數(shù)，及時(shí)將符合參保條件、有繳費(fèi)能力而尚未參保人員普查情況，報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)匯總和情況分析報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施督促其依法參保。

（四）完善參保繳費(fèi)政策，從政策層面促進(jìn)擴(kuò)面。在我市城鎮(zhèn)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）從業(yè)的農(nóng)民工、外埠人員、外籍人員均應(yīng)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，也要納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌范圍；在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民合同工參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌；對(duì)未參保的集體企業(yè)和中斷繳費(fèi)的職工允許以自由職業(yè)者的身份參保繳費(fèi)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；過去與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系的自由職業(yè)者，可按對(duì)應(yīng)期政策規(guī)定補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；自由職業(yè)者可按最低不低于本市上年在崗職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；按自由職業(yè)者繳費(fèi)辦法一次性補(bǔ)交基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和個(gè)人賬戶利息（試點(diǎn)后個(gè)人賬戶運(yùn)營收益率），不收取滯納金；已參保人員（含農(nóng)民工）在省內(nèi)異地就業(yè)的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，再就業(yè)地不得以戶籍不在本地、年齡偏大、繳費(fèi)年限短等理由拒絕接收。

（五）加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法力度，建立多層次監(jiān)督體系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察、稅務(wù)稽查和社會(huì)保險(xiǎn)稽核，督促應(yīng)參保單位及其從業(yè)人員依法參保繳費(fèi)。財(cái)政、地稅、審計(jì)部門要加強(qiáng)行政執(zhí)法處罰力度，對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，及時(shí)受理和查處群眾的舉報(bào)案件。對(duì)拒絕參保繳費(fèi)的，及時(shí)通過新聞媒體曝光。對(duì)不依法參保繳費(fèi)的企業(yè)法定代表人，要加強(qiáng)政策法律宣傳教育，提高他們的自覺參保繳費(fèi)意識(shí)。

（六）嚴(yán)格考核制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制。市政府將養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)完成情況與市對(duì)各縣（市）區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助資金和市級(jí)調(diào)劑金額度相掛鉤，按超額完成和未完成擴(kuò)面征繳任務(wù)的一定比例，相應(yīng)增加和減少缺口補(bǔ)助資金和市級(jí)調(diào)劑金額度。因普查不力，未完成擴(kuò)面任務(wù)，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口，由各縣（市）區(qū)自行承擔(dān)。對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)選先進(jìn)資格。對(duì)擴(kuò)面征繳工作的先進(jìn)地區(qū)和市直有關(guān)部門以及先進(jìn)個(gè)人給予表彰。各縣（市）區(qū)政府對(duì)擴(kuò)面征繳工作成績突出的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、聯(lián)動(dòng)部門、社區(qū)工作人員和積極參保繳費(fèi)的企業(yè)應(yīng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。市獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市勞動(dòng)保障部門制定。

（七）全方位宣傳擴(kuò)面，使參保政策深入人心。各縣（市）區(qū)要大力開展鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)宣傳咨詢活動(dòng)，充分利用各新聞媒體宣傳參保繳費(fèi)政策，宣傳擴(kuò)面征繳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各縣（市）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要深入企業(yè)、社區(qū)和家庭，進(jìn)行答疑解惑，增強(qiáng)公眾參保繳費(fèi)意識(shí)，在全市形成支持參保工作的良好氛圍。

（八）建立旬報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)制度。每月8日、18日、28日前，各地向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以報(bào)表形式上報(bào)擴(kuò)面征繳情況，包括參保資源普查進(jìn)展、參保人數(shù)、參保人員繳費(fèi)率、基金征收等情況；每月3日前以書面形式向市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本地專項(xiàng)行動(dòng)總體進(jìn)展情況、存在問題及解決建議。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開調(diào)度會(huì)，對(duì)擴(kuò)面征繳情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作安排

全市鞏固和完善城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）啟動(dòng)階段（4月26日—5月5日）。一是召開全市專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，安排部署專項(xiàng)行動(dòng)、擴(kuò)面資源普查工作，市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂新的養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作目標(biāo)責(zé)任狀。二是舉辦新聞會(huì)，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人政策。三是市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。四是市勞動(dòng)保障部門與相關(guān)職責(zé)部門進(jìn)行政策宣講和答疑解惑。五是開展大型主題宣傳日活動(dòng)，印發(fā)宣傳手冊(cè)，利用勞動(dòng)保障網(wǎng)、宣傳板、標(biāo)語、條幅等方式宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，營造濃厚的政策輿論氛圍。

（二）推進(jìn)階段（5月6日—12月底）。一是針對(duì)我市養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面資源進(jìn)行普查，普查進(jìn)度與省同步，并力爭先于全省半月即7月中旬完成。二是市、縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)分片包企業(yè)推進(jìn)擴(kuò)面工作，形成齊抓共管的局面。三是成立三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作組開展工作：督查指導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的督查、指導(dǎo)；擴(kuò)面推進(jìn)組，對(duì)各類用人單位分片包干，現(xiàn)場辦公推進(jìn)，并將企業(yè)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)金額等相關(guān)材料及時(shí)轉(zhuǎn)交地稅部門，對(duì)拒不參保、拒不繳費(fèi)的企業(yè)報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后通過新聞媒體予以曝光，仍不參保的由法院強(qiáng)制執(zhí)行；政策解答組，通過政策咨詢電話等，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的政策解答。

（三）驗(yàn)收階段（2009年1月份）。市政府對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總體評(píng)估、檢查驗(yàn)收。對(duì)未完成養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)的縣（市）區(qū)，在市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府考評(píng)體系中，實(shí)行一票否決。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中成績突出的縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門予以表彰。