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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以嚴厲打擊盜掘和非法販賣古生物化石為主線，不斷強化化石保護區和化石產地的管理，建立并完善化石保護聯動機制，進一步落實相關部門（單位）在化石保護工作中的責任制，最大限度地遏制盜掘和非法販賣化石等違法犯罪活動。

二、整治時間

2009年4月15日至2009年12月31日。

三、整治范圍

我縣古生物化石保護區涉及24個鄉鎮，劃分兩個區域，分別是金嶺寺——羊山古生物化石區，波羅赤——勝利化石區，其中重點整治鄉鎮為東大道鄉、勝利鄉、木頭城子鎮、楊樹灣鄉和烏蘭河碩鄉。

四、整治內容

（一）打擊非法販賣。公安部門要積極摸排涉及化石的犯罪線索，國土資源等相關部門（單位）要及時將掌握的線索移交公安機關。對涉嫌犯罪的案件線索，公安機關應立即立案，組織精干力量及時偵破。

（二）遏制濫采盜挖。對化石產地，特別是化石保護區，公安、國土資源等相關部門（單位）和鄉鎮要積極溝通、密切配合，認真開展對盜掘化石行為的查處工作。一是積極推進群眾聯防看護。二是加強專業看護隊伍建設，落實獎懲責任制。三是多方籌集資金，運用科技手段提高保護能力和效率。

（三）廣泛開展宣傳。相關部門（單位）要通過電視、報紙等媒體開展多種形式的宣傳教育活動。宣傳內容要包括《遼寧省古生物化石保護條例》等相關規定、全國人大常委會關于化石保護的立法解釋、化石的科學知識和保護化石的重大意義等。同時，通過有效途徑，將近年來打擊盜掘、非法販賣和走私化石等違法行為的典型案例分發至化石產地的人民群眾，切實提高人民群眾對化石的自覺保護意識。

（四）建立長效機制。一是實行聯席會議制度。從2009年初開始，公安、國土資源部門會同其他有關部門（單位），定期召開聯席會議，分析研判化石保護形勢和存在的突出問題；確定工作目標和重點；制定不同時期的工作方案等。二是化石產地要配齊看護人員，落實看護人員責任制，建立定期檢查制度。相關鄉鎮要成立化石保護工作領導小組，落實專人看護，定期開展整治活動，與公安、國土資源部門積極配合，建立打擊違法行為的長效機制。依法打擊盜掘和非法販賣古生物化石等違法行為。按照2005年12月29日全國人大常委會化石保護立法解釋的要求，依法打擊盜竊、損毀、非法轉讓、走私、盜掘古脊椎動物化石的違法行為，特別對涉黑、涉惡人員、盜掘和非法販賣化石團伙的組織者以及多次盜掘和非法販賣化石的違法人員要依法嚴懲。

五、整治要求及措施

（一）搞好學習宣傳，統一思想認識。組織有關人員認真學習化石保護的法律法規，要把宣傳工作貫穿專項整治工作的全過程，建立宣傳標語牌、警示牌，喚起全民化石保護意識，營造保護化石光榮、破壞化石可恥的輿論氛圍。

（二）加強組織領導，列入工作日程。化石保護專項整治是我縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作的重要任務之一，相關鄉鎮和部門（單位）領導要高度重視，切實加強領導，列入工作日程。加大巡查力度，對巡查人員定期抽查，發現巡查不到位要及時處理。

（三）落實工作責任，作好協調配合。相關鄉鎮政府要克服地方保護主義、短期行為和化石資源無關緊要等思想，樹立全局觀念和長久觀念，建立和落實化石保護專項整治工作目標責任制。化石保護專項整治工作是一項系統工程，涉及方方面面，相關部門（單位）要各司其職，盡職盡責，密切配合，形成合力，共同作好此次專項整治工作。

（四）堅持教育為主，依法打擊犯罪。化石保護工作法律性、政策性很強，在工作中，相關鄉鎮和公安、國土資源等部門（單位）要始終堅持正面教育為主、側面偵查相輔的原則，對化石保護區提供的盜采盜挖化石的農戶進行查處，同時對少數嚴重危害化石保護秩序的違法犯罪人員，特別是涉黑、涉惡團伙，要依法予以嚴厲打擊，使我縣的化石得到有效保護。