導(dǎo)語：縣社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“政府推動、市場化運(yùn)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，整合資源、信息共享，注重實(shí)效、責(zé)任分擔(dān)和依法征信、保障信息安全”的原則，以政府信用為引導(dǎo)，企業(yè)信用為重點(diǎn)，個人信用為基礎(chǔ)，社會中介機(jī)構(gòu)為載體，改善和優(yōu)化信用環(huán)境，培育信用需求，不斷提高信用社會化水平，逐步建立起以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的全縣社會信用體系，營造良好的信用環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)

我縣社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：著力打造“誠信*”城市形象，到2010年，基本建成以“一個保障、兩大平臺和三大體系”為主要內(nèi)容的*縣社會信用體系框架。即建立和完善地方性信用規(guī)章；搭建企業(yè)、個人信用征信平臺；構(gòu)建政府、企業(yè)、個人信用管理體系，建立一套比較完備的信用制度和信用激勵、約束機(jī)制，使政府的公信力得到顯著增強(qiáng)，企業(yè)的信用意識和信用管理水平得到普遍提高，個人的經(jīng)濟(jì)、社會活動的信用規(guī)則得到基本遵循，信用的監(jiān)管、服務(wù)得到規(guī)范發(fā)展，誠實(shí)守信成為社會風(fēng)尚。

二、工作任務(wù)和責(zé)任單位

（一）著力打造“誠信政府”

著重從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面，加強(qiáng)政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，建立廉潔高效的行政管理體制，打造現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府。

1.建立政府信用數(shù)據(jù)庫和政府信用評價體系。制定政府信用管理制度、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露。

2.實(shí)行政府決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報制，推動政府采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等信用化。轉(zhuǎn)變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。

3.建立和完善政府信用責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)部門要按照“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施方案，積極推進(jìn)政府信用制度建設(shè)。建立和完善行政承諾和民心工程督辦考核制度，深化對政府部門的評議工作，對政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處。

責(zé)任單位：縣政府辦公室、發(fā)改委、法制辦、公共行政服務(wù)中心、人事局、財政局、監(jiān)察局等縣直各有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）建立企業(yè)信用系統(tǒng)

以聯(lián)合征信為突破口，逐步整合分散在政府各部門、各行業(yè)的企業(yè)信用資源，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，逐步解決部分企業(yè)信用缺失問題，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。

1.建立企業(yè)信用規(guī)章制度。制定《*縣企業(yè)信用征信和評級管理辦法》、《*縣企業(yè)信用信息查詢公布辦法》、《*信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法》等。

2.開展企業(yè)信用征信工作。制定信用數(shù)據(jù)采集的目錄和方法，提出分批征信企業(yè)名單和分批列入信用數(shù)據(jù)整合計劃的部門，并按照分批征信企業(yè)名單和統(tǒng)一制定的征信目錄，開展征信工作。

3.逐步健全企業(yè)信用激勵約束機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)信用管理，建立企業(yè)信用檔案制度、企業(yè)信用身份證制度、企業(yè)信用擔(dān)保制度、企業(yè)信用激勵約束制度、失信企業(yè)公示制度等各個行業(yè)（部門）的信用監(jiān)管制度，使誠信企業(yè)得實(shí)惠、失信企業(yè)受處罰。對信用好的企業(yè)，在產(chǎn)品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標(biāo)等方面給予支持；對信用差的企業(yè)，特別是嚴(yán)重惡意失信的企業(yè)，要加大力度從嚴(yán)懲處。建立企業(yè)信用投訴舉報制度，對有嚴(yán)重違法失信行為的企業(yè)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行部門間聯(lián)網(wǎng)查詢備案。

4.推進(jìn)信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在中介服務(wù)行業(yè)推進(jìn)信用建設(shè)是全縣社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。加快培育信用中介服務(wù)市場，采取適當(dāng)措施刺激市場信用信息需求，促進(jìn)信用行業(yè)有序競爭、健康發(fā)展。以建立信用調(diào)查、征信、評估實(shí)體為重點(diǎn)，扶持和引進(jìn)若干以商務(wù)信用中介服務(wù)為主業(yè)的信用中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其高起點(diǎn)、市場化、規(guī)范性地自主經(jīng)營。

責(zé)任單位：縣工商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、國資辦、國稅局、地稅局、商業(yè)局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、環(huán)保局、人民銀行*縣支行等各相關(guān)部門。

（三）建立和完善個人信用系統(tǒng)

逐步整合分散在人事、工商、稅務(wù)、勞動保障、公安、司法等部門或單位的個人信用信息，以從業(yè)經(jīng)歷、信貸消費(fèi)、稅費(fèi)繳納、違法違規(guī)和違約記錄等個人信用信息為主要內(nèi)容，建立個人信用數(shù)據(jù)庫。

責(zé)任單位：縣公安局、人事局、司法局、法院、檢察院、工商局、國稅局、地稅局、勞動和社會保障局等各相關(guān)部門。

（四）建立行業(yè)信用信息系統(tǒng)

行業(yè)信用信息系統(tǒng)以縣政府信息中心（網(wǎng)站）為樞紐，是全縣信用數(shù)據(jù)庫的信息源。行業(yè)信用系統(tǒng)應(yīng)遵循全縣信用數(shù)據(jù)交換方面的統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)?？h政府信息中心通過技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范等方式指導(dǎo)、規(guī)范各信用系統(tǒng)建設(shè)。

我縣行業(yè)信用信息系統(tǒng)主要有：

1.政府信用信息系統(tǒng)，包括各級政府及其所屬部門的信用信息。由縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

2.工商企業(yè)信用信息系統(tǒng)，包括在工商部門登記注冊的企業(yè)信息。由縣工商局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

3.民間組織信用信息系統(tǒng)，包括社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等非營利組織的信息。由縣民政局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

4.納稅信用信息系統(tǒng)，包括企業(yè)、個人納稅情況的信息。由縣地稅局和國稅局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

5.產(chǎn)品質(zhì)量信用信息系統(tǒng)，包括產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品、3C認(rèn)證產(chǎn)品及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息。由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

6.藥品醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量信用體系系統(tǒng)，包括產(chǎn)品注冊證、生產(chǎn)許可證。由縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

7.勞動和社會保障信用信息系統(tǒng)，主要包括社會保險費(fèi)繳納情況、勞動合同履行情況、勞動執(zhí)法檢查情況等信息。由縣勞動和社會保障局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

8.外貿(mào)信用信息系統(tǒng)，主要包括企業(yè)進(jìn)出口數(shù)量、應(yīng)納關(guān)稅、實(shí)納關(guān)稅、關(guān)稅拖欠額等信息。由縣外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

9.中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)、企業(yè)資質(zhì)信息系統(tǒng)，包括發(fā)證部門、資質(zhì)等級等信息。由各發(fā)證部門、企業(yè)提供信息，由縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

10.人口信息管理系統(tǒng)，包括常住人口、暫住人口及居民身份證、戶籍等信息。由縣公安局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

11.法定代表人信用信息系統(tǒng)，包括法定代表人姓名、學(xué)歷、工作、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷、獎懲情況、職稱、榮譽(yù)稱號等信息。由縣工商局、人事局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

12.公務(wù)員信用信息系統(tǒng)，包括公務(wù)員姓名、學(xué)歷、工作、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)經(jīng)歷、考核和獎懲情況、職稱、榮譽(yù)稱號等信息。由縣人事局負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

13.特定人群信用數(shù)據(jù)庫群，包括注冊會計師、評估師、律師、導(dǎo)游、拍賣、建筑、房地產(chǎn)等領(lǐng)域及特許行業(yè)的從業(yè)人員，以及個體工商戶、消費(fèi)信貸對象等特定人群的信用信息數(shù)據(jù)庫。由相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會提供信息并負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

（五）建設(shè)信用數(shù)據(jù)交換中心和“誠信*”門戶網(wǎng)站

以*縣政府信息中心（網(wǎng)站）為承辦主體，縣直各相關(guān)部門配合，本著“統(tǒng)一設(shè)計，聯(lián)合建設(shè)”的原則，建設(shè)*縣信用數(shù)據(jù)交換中心。*縣政府信息中心（網(wǎng)站）是全縣信用數(shù)據(jù)交換的樞紐，是實(shí)現(xiàn)各部門（行業(yè)）信用數(shù)據(jù)交換的載體，是整個信用體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。平臺從工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、國稅、地稅、勞動和社會保障、人事、建設(shè)等部門歸集大量的信用數(shù)據(jù)，采用信用數(shù)據(jù)征集和分析技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全面整合各部門和行業(yè)的信用數(shù)據(jù)，形成覆蓋全縣絕大多數(shù)企業(yè)與重點(diǎn)人群的信用信息，通過“誠信*”門戶網(wǎng)站向社會、各部門提供信用信息服務(wù)。

責(zé)任單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改委、財政局、工商局等。

三、實(shí)施步驟和進(jìn)程安排

按照到2010年基本建成我縣社會信用體系框架的總體目標(biāo)，具體實(shí)施分三個階段進(jìn)行：

第一階段（2009年1月—6月），為啟動階段。主要是制定出臺*縣社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，著手制定我縣相關(guān)信用規(guī)章及信用標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)則。著手建設(shè)*縣信用數(shù)據(jù)交換中心和“誠信*”門戶網(wǎng)站，以企業(yè)征信為突破重點(diǎn)，選擇重點(diǎn)行業(yè)部門試行推進(jìn)。通過各種方式，廣泛開展征信宣傳和培訓(xùn)教育工作。

第二階段（2009年6月­­—12月），為全面推進(jìn)階段。重點(diǎn)是建立健全和進(jìn)一步完善我縣信用制度和信用標(biāo)準(zhǔn)，出臺信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示和信用監(jiān)管等有關(guān)規(guī)章及實(shí)施辦法、細(xì)則。整合各有關(guān)行業(yè)部門信用信息，建設(shè)同業(yè)征信、聯(lián)合征信信息平臺。以縣信用數(shù)據(jù)交換中心為依托，基本建成全縣企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。培育信用市場，促進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

第三階段（2010年），為鞏固完善階段。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善社會信用服務(wù)和信用管理機(jī)制，促進(jìn)社會信用信息規(guī)范化、制度化建設(shè)，按照市場化運(yùn)作，初步構(gòu)建起覆蓋政府、企業(yè)及個人的社會信用信息系統(tǒng)，推動全縣基本形成良好的社會信用環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序。

四、保障機(jī)制和實(shí)施措施

（一）建立健全和完善信用規(guī)章制度。各有關(guān)部門根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定適合我縣社會信用體系建設(shè)的各項規(guī)章制度，為加強(qiáng)我縣社會信用體系建設(shè)提供制度保障。

（二）培育信用市場，發(fā)展信用交易。各有關(guān)部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作，在政府采購、項目招投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、產(chǎn)權(quán)交易以及國債、財政支持項目審批等方面積極使用企業(yè)信用報告和評估資料、企業(yè)和個人的信用記錄。提倡企業(yè)在簽訂合同、合資合作等商業(yè)活動中，更多的利用信用服務(wù)，降低交易風(fēng)險。鼓勵企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，鼓勵個人信用消費(fèi)行為，積極使用信用信息數(shù)據(jù)和信用產(chǎn)品，引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大信用需求，發(fā)展信用交易。

（三）發(fā)展和完善信用中介服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中介服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)。逐步建立以信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險和商帳追索為主要內(nèi)容的信用中介服務(wù)體系，加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理，提高公信力。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育信用市場，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)信用行業(yè)有序發(fā)展。

（四）搭建征信平臺，整合信用信息資源。建設(shè)*縣信用數(shù)據(jù)交換中心，為全縣社會信用體系提供統(tǒng)一的信用信息征集平臺和應(yīng)用技術(shù)支撐，對相關(guān)信用監(jiān)管信息進(jìn)行歸集和有序。各部門要積極向縣信用信息平臺傳送并及時更新相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。同時，建立政府特許、具有法定資格的信用管理平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用披露、信用管理等提供規(guī)范的服務(wù)。公共的信用信息通過數(shù)據(jù)交換中心的門戶網(wǎng)站向外和披露。

（五）加大對信用體系建設(shè)的扶持力度。在全縣社會信用體系建設(shè)的起步階段，要充分發(fā)揮政府的推動作用，特別是信用數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)項目，屬公共財政支出范圍，要積極投資建設(shè)，納入財政統(tǒng)籌安排。對信用征信等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。信用體系基礎(chǔ)設(shè)施項目涉及的行政性收費(fèi)應(yīng)給予適當(dāng)減免，在土地使用、工商登記、運(yùn)營性資產(chǎn)購置等方面給予優(yōu)惠照顧。對涉及全縣社會信用體系建設(shè)大局的各重點(diǎn)部門的基礎(chǔ)信息平臺和重點(diǎn)征信機(jī)構(gòu)的征信平臺建設(shè)，給予必要的資金支持。

（六）依法征信，確保信用安全。嚴(yán)格依法采集和披露信用信息，確保政府政務(wù)機(jī)密、企業(yè)商務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露，確保公民個人隱私權(quán)不受侵犯。加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)，在信用信息的采集、數(shù)據(jù)處理和存儲以及信用的查詢公示、等級評定活動中，要建立完備的業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格規(guī)范操作，規(guī)避相關(guān)信用信息隨意泄露風(fēng)險。

（七）建立守信受益和失信懲戒機(jī)制。要積極運(yùn)用激勵和懲戒手段，對企業(yè)和個人信用行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。建立守信激勵機(jī)制，對信用優(yōu)良的企業(yè)和個人，可在信貸、年檢年審、資質(zhì)審批、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等方面，給予相應(yīng)優(yōu)先、便利或一定形式的獎勵，以促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會局面。

（八）加強(qiáng)誠信宣傳教育，培養(yǎng)信用管理人才。要廣泛深入地開展信用道德教育，在全縣范圍內(nèi)組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及等活動，強(qiáng)化廣大公民的信用意識和遵紀(jì)守法觀念，形成人人關(guān)心、支持信用建設(shè)的人文環(huán)境。加強(qiáng)對信用管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化對信用專業(yè)人才的管理。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對全縣社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立*縣社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，負(fù)責(zé)全縣社會信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直有關(guān)部門要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，確保社會信用體系建設(shè)工作健康、有效地開展。