導語：單位開展“小金庫”專項治理工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

、總體要求

以科學發展觀為指導，按照全省和全市“小金庫”治理工作的總體部署，扎實開展全縣“小金庫”專項治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，進一步嚴肅財經紀律，促進黨風廉政建設，提高財政資金使用的規范性和有效性，建立和完善防治私設“小金庫”的長效機制。

二、組織領導

為加強對全縣“小金庫”專項治理工作的組織領導，成立*縣

治理“小金庫”工作領導小組。

*

領導小組主要負責指導和協調全縣范圍內“小金庫”治理工作，研究制定有關政策規定和治理措施，協調解決有關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣財政局，領導小組副組長、財政局局長王顯峰兼任辦公室主任，負責“小金庫”治理的日常組織協調工作。

為扎實推進“小金庫”專項治理工作深入開展，暢通群眾舉報信息渠道，分別在縣紀委、財政局、審計局，設置“小金庫”舉報電話，縣紀委舉報電話0451-57238104，縣財政局舉報電話0451-57220320，縣審計局舉報電話*。

三、治理對象和內容

（一）治理對象。此次治理“小金庫”范圍是全縣黨政機關和事業單位，事業單位中以財政全額撥款事業單位為重點。治理的時限是2007年以來設立的“小金庫”資金的收支數額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前年度。

（二）治理內容。違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。主要包括：

1．收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

2．用資產處置、出租收入設立“小金庫”；

3．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4．經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；

5．虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

6．以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

7．上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

四、治理方法和步驟

此次“小金庫”專項治理工作分4個階段進行。

（一）動員部署（2009年5月中旬至5月底）。各級黨委、政府要按照全縣“小金庫”專項治理工作會議的總體要求，成立由分管領導牽頭、相關部門負責人參加的專項治理領導小組，并設立日常工作機構，制定具體實施方案，落實工作措施，切實加強組織領導，擺上重要議事日程，深入做好思想發動、政策宣傳和組織部署等工作。同時，充分發揮新聞媒體作用，開展群眾監督，鼓勵群眾舉報。

（二）自查自糾（2009年6月初至6月底）。凡列入此次“小金庫”專項治理范圍的全縣黨政機關和事業單位，要認真組織自查，摸清底數，及時糾正。自查面必須達到100%。自查自糾工作結束后，各單位要形成自查自糾總結報告，如實填寫《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件），經單位主要負責人和財務負責人分別簽字后，上報給縣“小金庫”治理工作領導小組辦公室（財政局207室）。

為保證自查效果，各部門要組織力量有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作。有關部門和單位也要組織力量開展內部檢查，力爭把問題解決在自查階段。

（三）重點檢查（2009年7月初至10月底）。在自查自糾基礎上，成立重點檢查組開展對黨政機關和事業單位重點檢查。重點檢查面不低于納入治理范圍單位總數的5%，重點領域、重點部門和重點單位檢查面不得低于20%。重點檢查對象為：

1．執收、執罰權相對集中的部門和單位；

2．教育、衛生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關的部門和單位；

3．以前檢查發現存在“小金庫”的部門和單位；

4．有群眾舉報的部門和單位；

5．自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

重點檢查工作由財政、審計、紀檢監察等部門負責具體實施。重點檢查要與規范津貼補貼、規范行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位發票管理檢查、擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查等工作相結合，也要與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。

（四）整改落實（2009年11月初至11月底）。對自查和重點檢查發現的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責任，明確整改時限，確保資金資產處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產生問題的原因，健全制度，堵塞漏洞，深化改革，加強管理，強化監督，鞏固和深化治理成果。

五、政策規定

對此次專項治理過程中發現的“小金庫”，有關部門要依據國家有關法律法規和《意見》規定，嚴格按照“依法依規，寬嚴相濟”的原則進行處理。

（一）鼓勵自查自糾。“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發現的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數轉入符合規定的單位賬簿，依法進行財務、稅務等相關處理。各部門、各單位對其所屬單位進行的內部檢查，視同自查。

（二）嚴懲頂風違紀。對自查以外發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任。

1、對設立“小金庫”負有領導責任和直接責任的人員，依照《設立“小金庫”違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《設立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規定》，嚴肅追究責任。

2、對專項治理工作中走過場的部門和單位，給予通報批評并責令整改；對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任。

3、對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或重點檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，按照有關規定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

4、《方案》下發后再設立“小金庫”的，對部門和單位的主要領導、分管領導和直接責任人嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。

5、對專項治理工作中發現的其他違反法律法規的問題，按有關法律法規進行處理。

（三）鼓勵舉報。對舉報有功的單位和個人，根據查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%至5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由財政負擔。

六、工作要求

此次“小金庫”治理工作時間緊、任務重、政策性強，各單位和有關部門要高度重視、精心組織、周密安排，建立起一級抓一級、層層抓落實的專項工作責任體系，做到責任明確，要求明確，方法步驟明確，完成時限明確。

（一）明確工作職責。在專項治理期間，紀檢監察機關和組織部門要加強對有關紀律規定執行情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，對有關責任人員及時作出處理。財政、審計部門要做好重點檢查工作的組織實施和對違反財政法律法規問題的處理處罰工作。宣傳部門要協調新聞單位做好宣傳工作。各級公安機關要做好“小金庫”有關經濟犯罪案件的偵查處理工作。稅務部門要做好有關涉稅問題的查處工作。人民銀行和銀監辦要協調商業銀行對專項治理工作給予支持配合，對專項治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結和劃轉等事宜，及時辦理，特別是對“小金庫”案件線索的核查取證工作給予積極配合。

（二）暢通舉報渠道。認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，做到件件有交待、事事有著落。同時，采取措施為舉報人保密，凡泄露舉報人的，或打擊報復舉報人的，要追究有關人員的責任，觸犯刑律的依法移送司法機關處理。

（三）加強工作督導。在專項治理工作期間，縣治理“小金庫”工作領導小組將派出督導組，到各部門加強督促和指導，總結推廣好的經驗做法，督辦典型案件，做好檢查驗收。對工作組織領導不力、自查自糾和重點檢查不認真，以及拒絕接受重點檢查的部門和單位，及時給予批評并責令整改。各部門“小金庫”治理領導機構也要開展督導工作。

（四）加強協調配合。縣級“小金庫”治理工作領導小組成員單位之間、各成員單位與部門之間要加強協調配合，對“小金庫”治理工作的政策規定、方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作情況及時進行溝通，建立起分工明確、運轉順暢、配合有力的工作協調機制。