導(dǎo)語：單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全省和全市“小金庫”治理工作的總體部署，扎實(shí)開展全縣“小金庫”專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫”，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和有效性，建立和完善防治私設(shè)“小金庫”的長效機(jī)制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全縣“小金庫”專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*縣

治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

*

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、財(cái)政局局長王顯峰兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

為扎實(shí)推進(jìn)“小金庫”專項(xiàng)治理工作深入開展，暢通群眾舉報(bào)信息渠道，分別在縣紀(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局，設(shè)置“小金庫”舉報(bào)電話，縣紀(jì)委舉報(bào)電話0451-57238104，縣財(cái)政局舉報(bào)電話0451-57220320，縣審計(jì)局舉報(bào)電話*。

三、治理對(duì)象和內(nèi)容

（一）治理對(duì)象。此次治理“小金庫”范圍是全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，事業(yè)單位中以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)。治理的時(shí)限是2007年以來設(shè)立的“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。

（二）治理內(nèi)容。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。主要包括：

1．收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

2．用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

3．以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

4．經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；

5．虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

6．以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；

7．上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。

四、治理方法和步驟

此次“小金庫”專項(xiàng)治理工作分4個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2009年5月中旬至5月底）。各級(jí)黨委、政府要按照全縣“小金庫”專項(xiàng)治理工作會(huì)議的總體要求，成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳和組織部署等工作。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體作用，開展群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。

（二）自查自糾（2009年6月初至6月底）。凡列入此次“小金庫”專項(xiàng)治理范圍的全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，要認(rèn)真組織自查，摸清底數(shù)，及時(shí)糾正。自查面必須達(dá)到100%。自查自糾工作結(jié)束后，各單位要形成自查自糾總結(jié)報(bào)告，如實(shí)填寫《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》（見附件），經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人分別簽字后，上報(bào)給縣“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（財(cái)政局207室）。

為保證自查效果，各部門要組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督促指導(dǎo)，及時(shí)做好政策解釋和咨詢工作。有關(guān)部門和單位也要組織力量開展內(nèi)部檢查，力爭把問題解決在自查階段。

（三）重點(diǎn)檢查（2009年7月初至10月底）。在自查自糾基礎(chǔ)上，成立重點(diǎn)檢查組開展對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查面不低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%，重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。重點(diǎn)檢查對(duì)象為：

1．執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的部門和單位；

2．教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位；

3．以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位；

4．有群眾舉報(bào)的部門和單位；

5．自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。

重點(diǎn)檢查工作由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。重點(diǎn)檢查要與規(guī)范津貼補(bǔ)貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查等工作相結(jié)合，也要與財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進(jìn)，綜合實(shí)施。

（四）整改落實(shí)（2009年11月初至11月底）。對(duì)自查和重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，確保資金資產(chǎn)處理到位、違紀(jì)責(zé)任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，健全制度，堵塞漏洞，深化改革，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固和深化治理成果。

五、政策規(guī)定

對(duì)此次專項(xiàng)治理過程中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《意見》規(guī)定，嚴(yán)格按照“依法依規(guī)，寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。

（一）鼓勵(lì)自查自糾。“小金庫”治理工作鼓勵(lì)自查，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的，對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各部門、各單位對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查，視同自查。

（二）嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)。對(duì)自查以外發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。

1、對(duì)設(shè)立“小金庫”負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、對(duì)專項(xiàng)治理工作中走過場的部門和單位，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改；對(duì)問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假、壓案不查、對(duì)抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，或重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

4、《方案》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對(duì)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

5、對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（三）鼓勵(lì)舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人，根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額，給予3%至5%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高額為10萬元，由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

六、工作要求

此次“小金庫”治理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，各單位和有關(guān)部門要高度重視、精心組織、周密安排，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的專項(xiàng)工作責(zé)任體系，做到責(zé)任明確，要求明確，方法步驟明確，完成時(shí)限明確。

（一）明確工作職責(zé)。在專項(xiàng)治理期間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及時(shí)作出處理。財(cái)政、審計(jì)部門要做好重點(diǎn)檢查工作的組織實(shí)施和對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)問題的處理處罰工作。宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞單位做好宣傳工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查處理工作。稅務(wù)部門要做好有關(guān)涉稅問題的查處工作。人民銀行和銀監(jiān)辦要協(xié)調(diào)商業(yè)銀行對(duì)專項(xiàng)治理工作給予支持配合，對(duì)專項(xiàng)治理中涉及的賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜，及時(shí)辦理，特別是對(duì)“小金庫”案件線索的核查取證工作給予積極配合。

（二）暢通舉報(bào)渠道。認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，做到件件有交待、事事有著落。同時(shí)，采取措施為舉報(bào)人保密，凡泄露舉報(bào)人的，或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。在專項(xiàng)治理工作期間，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組，到各部門加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件，做好檢查驗(yàn)收。對(duì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾和重點(diǎn)檢查不認(rèn)真，以及拒絕接受重點(diǎn)檢查的部門和單位，及時(shí)給予批評(píng)并責(zé)令整改。各部門“小金庫”治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要開展督導(dǎo)工作。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣級(jí)“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間、各成員單位與部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)“小金庫”治理工作的政策規(guī)定、方案制定、自查自糾、重點(diǎn)檢查、案件移送、宣傳報(bào)道等工作情況及時(shí)進(jìn)行溝通，建立起分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、配合有力的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。