導(dǎo)語(yǔ)：街道辦事處財(cái)政管理體制方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，在明確區(qū)財(cái)政與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的財(cái)權(quán)與事權(quán)的前提下，為進(jìn)一步完善全區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處增收節(jié)支、創(chuàng)建節(jié)約型政府的積極性，確保全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和工資性支出及各項(xiàng)重點(diǎn)支出不斷增長(zhǎng)的需要，特制定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)政管理體制。

二、具體內(nèi)容

（一）區(qū)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道財(cái)政收入的劃分范圍

1、區(qū)本級(jí)固定收入范圍：行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、契稅收入、耕地占用稅收入、車船使用稅收入、其他收入及自行組織部分的財(cái)政收入。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入范圍：增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（以上均為區(qū)與市按稅種比例分成的區(qū)留部分）及自行組織的耕地占用稅、契稅。

（二）基數(shù)的確定

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入基數(shù)的確定：以20*年實(shí)際完成的財(cái)政收入為基礎(chǔ)，結(jié)合《哈爾濱市房地產(chǎn)和建筑業(yè)項(xiàng)目屬地化稅收管理辦法》，確定財(cái)政收入基數(shù)（在財(cái)政收入基數(shù)中包含單獨(dú)計(jì)算的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑行業(yè)收入基數(shù)，以后每年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑行業(yè)的收入基數(shù)將按照區(qū)政府的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整）。以后年度的財(cái)政收入基數(shù)按照區(qū)政府批準(zhǔn)的預(yù)算增幅比例，環(huán)比遞增。

2、財(cái)政支出基數(shù)的確定：在完成財(cái)政收入基數(shù)的基礎(chǔ)上，以20*年年末各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處實(shí)際財(cái)政供養(yǎng)人口為依據(jù)，按人均固定支出2.5萬(wàn)元（以后年度執(zhí)行區(qū)政府規(guī)定）計(jì)算確定。以后年度財(cái)政供養(yǎng)人口的確定均以年末決算數(shù)為準(zhǔn)。

3、按稅種保基數(shù)的確定：為確保上劃市增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅任務(wù)的完成，以20*年實(shí)際測(cè)算數(shù)為基數(shù)下達(dá)計(jì)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處如未完成以上四個(gè)稅種年度基數(shù)計(jì)劃，區(qū)將相應(yīng)扣減各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)力。

4、上解補(bǔ)助基數(shù)：新財(cái)政體制核定后，收入基數(shù)大于支出基數(shù)的部分，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處定額上解區(qū)；新體制核定后收入基數(shù)小于支出基數(shù)的，由區(qū)定額補(bǔ)助給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。

（三）區(qū)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處分成辦法

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處完成財(cái)政收入超過(guò)每年區(qū)政府下達(dá)收入基數(shù)的部分，在扣除稅收成本后（暫按實(shí)際完成財(cái)政收入的6%比例計(jì)算，具體執(zhí)行以區(qū)政府規(guī)定為準(zhǔn)）參與分成。

2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑行業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收超過(guò)的其自身收入基數(shù)部分，在扣除稅收成本后全部按照2：8比例分成，即區(qū)得8；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得2。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處其他分成部分按照以下比例進(jìn)行分成：

（1）當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入數(shù)在1,000萬(wàn)元以下的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，分成比例如下：

當(dāng)實(shí)際完成財(cái)政收入增幅在10%以內(nèi)時(shí)，其超過(guò)當(dāng)年收入基數(shù)部分，按4：6分成，即區(qū)得6；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得4。

實(shí)際完成財(cái)政收入增幅在10%--20%之間的財(cái)政收入部分，按5：5分成，即區(qū)得5；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得5。

（2）當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入數(shù)在1,000萬(wàn)元以上（含1,000萬(wàn)元）的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，分成比例如下：

當(dāng)實(shí)際完成財(cái)政收入增幅在10%以內(nèi)時(shí)，其超過(guò)當(dāng)年收入基數(shù)部分，按2：8分成，即區(qū)得8；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得2。

實(shí)際完成財(cái)政收入增幅在10%--20%之間的財(cái)政收入部分，按3：7分成，即區(qū)得7；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得3。

（3）所有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處實(shí)際完成財(cái)政收入增幅在20%以上的財(cái)政收入全部按照4：6分成，即區(qū)得4；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處得6。

（4）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處超收分成所得財(cái)力應(yīng)主要用于補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)不足和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展所需支出。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處年度財(cái)政收入計(jì)劃指標(biāo)的下達(dá)

1、當(dāng)年完成當(dāng)年財(cái)政收入計(jì)劃的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，其下一年度財(cái)政收入計(jì)劃按照當(dāng)年實(shí)際完成數(shù)加上區(qū)政府的計(jì)劃增幅下達(dá)。

2、當(dāng)年未完成財(cái)政收入計(jì)劃的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，其下一年度財(cái)政收入計(jì)劃按照當(dāng)年計(jì)劃數(shù)加上區(qū)政府的計(jì)劃增幅下達(dá)。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處收入基數(shù)中的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑行業(yè)的收入基數(shù)按照區(qū)政府規(guī)定進(jìn)行調(diào)整的，其年度財(cái)政收入計(jì)劃也相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

4、年度財(cái)政收入計(jì)劃的下達(dá)，原則上應(yīng)確保區(qū)人大每年批準(zhǔn)的全區(qū)預(yù)算增幅比例。

三、相關(guān)問(wèn)題

（一）新辦企業(yè)稅收的劃分和確定

新辦企業(yè)經(jīng)招商確認(rèn)后，本著誰(shuí)招商誰(shuí)受益的原則，確定其稅收歸屬。招商引資企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)政管理體制分成中自行列支。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑行業(yè)稅收的劃分和確定

根據(jù)20*年開(kāi)始實(shí)施的《哈爾濱市房地產(chǎn)和建筑業(yè)項(xiàng)目屬地化稅收管理辦法》的規(guī)定，對(duì)于本區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑行業(yè)的稅收收入進(jìn)行如下確定和劃分：

1、在原財(cái)政管理體制中已確認(rèn)歸屬的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑行業(yè)企業(yè)，其在建及新建的所有項(xiàng)目稅收仍計(jì)入其原歸屬單位。

2、20*年1月1日之前已在本區(qū)立項(xiàng)開(kāi)工的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑項(xiàng)目尚未確認(rèn)其歸屬的，其項(xiàng)目稅收計(jì)入?yún)^(qū)本級(jí)。

3、20*年1月1日之后地域內(nèi)新立項(xiàng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑項(xiàng)目稅收，按照誰(shuí)招商誰(shuí)受益的原則，確認(rèn)其稅收歸屬。如屬于由區(qū)政府直接引進(jìn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建筑業(yè)稅收，計(jì)入?yún)^(qū)本級(jí)收入。

（三）外埠引進(jìn)一次性稅源稅收的確認(rèn)和劃分

新財(cái)政管理體制下，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處由外埠引進(jìn)的一次性稅源要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和認(rèn)定。引進(jìn)外埠一次性稅源應(yīng)提前提供屬于外埠稅源的證明材料，說(shuō)明其應(yīng)納稅項(xiàng)目來(lái)源，內(nèi)容及引進(jìn)過(guò)程。

（四）其他相關(guān)問(wèn)題

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)政收入每月全部上繳區(qū)國(guó)庫(kù)，支出由區(qū)財(cái)政按進(jìn)度撥付。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處的各種專項(xiàng)補(bǔ)助，按項(xiàng)目由區(qū)財(cái)政撥付，年終結(jié)算。

2、在新體制運(yùn)行過(guò)程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處如有級(jí)次混庫(kù)情況，區(qū)將相應(yīng)扣減相關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)力。

3、財(cái)政預(yù)算外收入實(shí)行收支兩條線管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處預(yù)算外收入全部按10%的比例進(jìn)行統(tǒng)籌。

四、新體制執(zhí)行時(shí)間

（一）新體制從20*年1月1日起開(kāi)始實(shí)行，暫定三年。在具體執(zhí)行過(guò)程中將根據(jù)區(qū)政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（二）在新體制執(zhí)行期限內(nèi)，如遇國(guó)家、省、市有關(guān)重大政策調(diào)整和市對(duì)區(qū)財(cái)政體制改革時(shí)，本體制將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（三）新體制方案執(zhí)行后，原相關(guān)體制文件同時(shí)廢止。

五、本方案由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。