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一、總體思路

根據《江西省人民政府批轉節(jié)能減排統計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（贛府發(fā)[2008]19號）精神，按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指導作用，確保實現“十一五”節(jié)能目標。

二、考核對象、內容和方法

（一）考核對象。縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會（指高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、英雄開發(fā)區(qū)、桑海開發(fā)區(qū)），重點耗能企業(yè)。

（二）考核內容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應設置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和各重點耗能企業(yè)依據《十一五節(jié)能目標責任書》簽訂的責任目標為基準，分別依據市統計局核定的地區(qū)能耗指標和市節(jié)能減排主管部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照《節(jié)能目標責任書》要求，確定年度節(jié)能目標，于當年1月底前報市節(jié)能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市節(jié)能減排辦）備案，同時抄送市節(jié)能工作領導小組辦公室（以下簡稱“市節(jié)能辦”）和市統計局。

（二）每年1月底前，各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會將上年度本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報市人民政府，同時抄送市節(jié)能減排辦、市節(jié)能辦。市發(fā)改委會同市經貿委、市監(jiān)察局、市人事局、市國資委、市質監(jiān)局、市統計局等部門組成評價考核工作組，通過現場核查和重點抽查等方式，對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年2月底前報市政府。對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結果經市政府審定后，由市節(jié)能減排辦向社會公示。

（三）對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核由市節(jié)能監(jiān)察中心負責組織實施，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能主管部門密切配合。重點耗能企業(yè)應于每年1月底前，向市節(jié)能監(jiān)察中心提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報市節(jié)能減排辦、市節(jié)能辦。市節(jié)能監(jiān)察中心組織以社會各界專家為主的評估組，對重點耗能企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年2月底前將綜合評價報告報送各縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市節(jié)能減排辦、市節(jié)能辦。重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結果由市節(jié)能辦審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果經市政府審定后，交市委組織部作為對縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，結合全市節(jié)能減排表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級未完成縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，領導干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，市政府有關部門暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應在評價考核結果公告后一個月內，向市政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送市節(jié)能減排辦。整改不到位的，由市監(jiān)察部門依據有關規(guī)定追究該地區(qū)有關責任人員的責任。

（四）對評價考核結果為超額完成和完成等級的重點耗能企業(yè)，由市政府予以通報表揚，并結合全市節(jié)能減排表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結果為未完成等級的重點耗能企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批。考核結果為未完成等級的重點耗能企業(yè)，應在評價考核結果公告后一個月內提出整改措施報縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，限期整改。對重點耗能企業(yè)中國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結果，由各級國有資產監(jiān)管機構作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據，對上半年未完成節(jié)能目標任務的企業(yè)進行通報批評，對全年考核未完成節(jié)能目標任務的企業(yè)實行“一票否決”制。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、重點耗能企業(yè)予以通報批評；對直接責任人員依法追究責任。