導語：農牧局監控機制運行建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從總體要求和基本原則，實施范圍和工作目標，主要任務，方法步驟進行闡述。其中，主要內容包括：總體要求，推進行政權力運行監控機制建設，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀；基本原則，堅持依法實施原則，嚴格按照國家法律法規和政策規定，做好行政權力的梳理、公開、透明和監控；實施范圍，全局所有單位；工作目標，經過努力，初步建立起行政權力廉政風險評估防范機制、行政權力運行流程化和公開透明機制、行政權力運行績效考核和責任追究機制；主要任務，以《實施綱要》和《工作規劃》的精神為指導，創新理念，以改革的精神和建設性的思路，把腐敗易發多發的重點領域、重要部門，建立快速廣泛可靠的信息網絡，從實際出發，突出重點內容和關鍵環節；安排部署，局行政權力運行監控機制建設工作領導小組對全局推進行政權力運行監控機制建設工作統一部署；風險評估，清權確權，查找廉政風險點，確定廉政風險等級；防范管理、加強督查、保證措施，成立組織、明確責任；明確重點、健全制度，一是局領導小組辦公室要對行政審批權和行政處罰權進行重點監控，二是要創新動態公開的載體、途徑和形式，大力推進電子政務建設，三是大力推行班子會議“旁聽”制度凡研究議定涉及政府投資項目建設；評議考核、強化追究。要結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議和機關效能建設，對行政權力運行情況進行評議考核等。詳細情況請見下面：

為進一步推進行政權力“規范、公開、透明、高效”運行，根據市、區委和政府有關文件的要求，經研究決定，在全局推進行政權力運行監控機制建設工作。

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求

推進行政權力運行監控機制建設，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面堅持反腐倡廉戰略方針，按照市委《貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃〉的實施方案》的要求，以改革創新為動力，以強化監控為手段，著力構建覆蓋所有行政權力和行政權力運行全過程的完整監控鏈條，規范行政權力運行和正確行使，提高行政效能，維護群眾合法權益，促進全區經濟社會超常規、跨越式發展。

（二）基本原則

堅持依法實施原則，嚴格按照國家法律法規和政策規定，做好行政權力的梳理、公開、透明和監控。堅持注重預防原則，實現行政權力事前、事中、事后全過程動態公開和監督。堅持務求實效原則，強化部門內部、部門與部門之間、部門與監督機構之間的互聯互通，不斷提高行政效能。堅持統籌兼顧原則，把行政權力運行監控機制建設與做好反腐倡廉其它工作有機結合起來整體推進，協調發展。

二、實施范圍和工作目標

（一）實施范圍

全局所有單位。

（二）工作目標

經過努力，初步建立起行政權力廉政風險評估防范機制、行政權力運行流程化和公開透明機制、行政權力運行績效考核和責任追究機制，機關工作作風有明顯改進、行政效能有明顯提高，懲治和預防腐敗體系逐步完善。

三、主要任務

（一）以《實施綱要》和《工作規劃》的精神為指導，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，對行政權力運行構建多層次、全方位的廉情監控機制。

（二）創新理念，以改革的精神和建設性的思路，構建機制，分析廉情，提出對策。

（三）把腐敗易發多發的重點領域、重要部門、關鍵崗位作為工作重點，抓住權力運行的重點環節，做好防范和預警工作。

（四）建立快速廣泛可靠的信息網絡，努力對權力運行中可能出現的問題早預見、早發現，發現苗頭性和傾向性的問題，通過采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等手段，有效預防違紀違法問題的發生。

（五）從實際出發，突出重點內容和關鍵環節，制定便利管用的防范措施和評估辦法，切實增強廉情評估預警和廉政風險防范機制實際運用的可操作性。

四、方法步驟

（一）安排部署（6月3日前）。局行政權力運行監控機制建設工作領導小組對全局推進行政權力運行監控機制建設工作統一部署。一是學習培訓。組織全局各單位學習區委、區政府下發的《關于推進行政權力運行監控機制建設的實施方案》。二是制定方案。局和局屬各單位要切實提高重視，將行政權力運行監控機制建設工作擺上重要議事日程，與各項工作有機結合，一起部署，一起檢查，一起落實，及時研究解決工作中存在的問題，扎實有序推進，制定具體實施方案并形成正式文件，6月5日前報區行政權力運行監控機制建設工作領導小組辦公室。公務員之家

（二）、風險評估（6月5日前）

1．清權確權

全局各單位要對現行實施的各項行政權力進行清理規范，同時各單位要對現行實施的行政審批項目的辦理時限在現有基礎上再壓縮40%，6月5日前要提出壓縮的具體時限，報區行政權力運行監控機制建設工作領導小組辦公室審查備案。

2．查找廉政風險點

各單位對行政審批和行政處罰權要全部納入廉政風險點查找范圍，針對每個行政權力科室（股級，包括所、隊等）和崗位找出每一項行政權力在運行過程中可能產生腐敗的風險點，逐項研究分析可能產生腐敗的環節和幾率。

3．確定廉政風險等級

各單位要對查找出的廉政風險點，對每個科室和各個崗位分別進行廉政風險級別劃分。廉政風險劃分為三級；A級表示廉政風險較大，B級次之，C級最小。各科室和各崗位的廉政風險級別，一年一評定，工作職能調整，級別隨時按一定程序重新評定。

科室的級別劃分主要依據是：A級廉政風險科室，主要是指有執紀執法、行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等權力的科室；B級廉政風險科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等權力的科室；C級廉政風險科室，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的科室。崗位的級別劃分主要依據參照科室的級別劃分依據。

評定程序為：由科室和崗位個人根據職責權力自報等級，經分管副職和分管紀檢監察負責人提出評定意見后，由局黨組會議研究確定，并在一定范圍內進行公示。

各單位6月5日前制定出《行政權力廉政風險等級目錄》（附后），并報區行政權力運行監控機制建設工作領導小組辦公室認定備案。

（三）防范管理

1．上墻公示。各單位要在6月15日前按照廉政風險等級目錄，對每項行政權力制作運行流程圖，用紅、黃、藍三種顏色標注出各個環節的風險等級（紅色表示A級廉政風險點，黃色表示B級廉政風險點，藍色表示C級廉政風險點），并進行上墻公示。

2．強化管理。各單位要將此項工作作為一項長期任務來抓，不僅要有專人負責，還要加強防范和管理。一是要提出廉政風險防范措施。采取AB崗制度、保廉承諾、風險提示、崗位輪換、警示教育等形式，對高等級廉政風險的行政權力進行預警。對風險等級高的A、B級風險點，制定相應的預防措施，進行重點監控。二是建立廉政風險分級管理制度。針對不同等級的廉政風險實行分級管理，對高等級的A級廉政風險，由部門“一把手”直接監管。

（四）加強督查

1．局行政權力運行監控機制建設工作領導小組辦公室將對防范措施和AB崗制度等的落實情況進行定期或不定期檢查，對存在防范管理不力、AB崗制度落實不到位等問題的單位，領導小組辦公室將跟蹤督辦，問題嚴重的追究相關責任人的責任。

2．按照上級要求，嚴格執行“一季度一檢查，一季度一通報”制度，對行政審批事項和行政執法行為進行專項監督檢查。對變相審批、執法程序不規范、不嚴格落實檢查備案制度等問題的單位，將予以公開通報。對作風粗暴、以權以崗謀私等問題，將從嚴查處。對因行政審批行為不規范連續三次被通報或因同一類問題連續兩次被通報的單位，將對有關人員進行責任追究。

五、保證措施

（一）成立組織、明確責任。按照省、市、區行政權力運行監控機制建設工作領導小組和辦公室的人員安排情況及要求，我局相應成立領導小組及辦公室。局行政權力運行監控機制建設工作領導小組組長由局黨組書記*同志擔任，副組長由黨組成員*同志擔任，領導小組成員由*等同志組成。領導小組下設辦公室。辦公室主任由*同志擔任。

局領導小組辦公室負責全局行政權力運行監控機制建設的組織協調和跟蹤檢查，協助各單位抓好這項工作，搞好任務分解，加強督促檢查，保證各項工作措施落實到位。各單位要加強信息反饋和交流，各單位的工作動態、措施、經驗、成果以及遇到的問題和工作意見、建議等應隨時向局行政權力運行監控機制建設工作領導小組辦公室反饋，以加強對工作的推動和指導。

（二）明確重點、健全制度

一是局領導小組辦公室要對行政審批權和行政處罰權進行重點監控，把具有行政審批權和行政處罰權的科室和崗位作為監控重點，督導這些科室建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等制度，防范可能出現的廉政風險；對重點科室和崗位的行政審批權和行政處罰權“拉單子”，做到行政依據、行政對象、行政程序、行政時限、行政結果“五公開”，并上墻公開，保障權力在陽光下運行。每半年組織一次服務對象對各重點科室和重點崗位“背靠背”的勤廉評議，評議以服務質量、服務時限為重點，以有無怠慢群眾、超時限辦理為內容，評議對象落實到人。

二是要創新動態公開的載體、途徑和形式，大力推進電子政務建設，探索利用科技手段監控權力運行的有效措施和方法，及時公開權力運行結果。

三是大力推行班子會議“旁聽”制度（凡研究議定涉及政府投資項目建設、城鎮建設和新農村建設等人民群眾關注的重大問題，都要邀請人大代表、政協委員、群眾代表旁聽，以強化權力運行的過程公開）、“會審會”制度和“科（股）務會紀要”制度（凡涉及20萬元以上行政審批和5萬元以上行政處罰的事項，都要召開局班子“會審會”；1千元以上5萬元以下的行政處罰要召開“科（股）務會”進行集體決策并形成紀要，辦理結果要向社會公開）以及“重要行政權力運行記錄”制度（如實記載權力在各個環節的運行情況，為考核和責任追究提供依據）等。各相關部門單位要嚴格落實AB崗制度，靠完善制度提高辦事效率。

（三）評議考核、強化追究。要結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議和機關效能建設，對行政權力運行情況進行評議考核。一是與落實黨風廉政建設責任制工作相結合。把行政權力運行情況作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，按照《*市*區落實黨風廉政建設責任制實施意見》，具體考核領導干部行使行政權力情況和行政權力運行監控機制建設有關工作的落實情況。二是與民主評議工作相結合。把行政權力運行情況列為經常性民主評議考核項目，重點考核部門工作群眾滿意率和部門對我區經濟社會發展的貢獻率，不斷增強民主評議的針對性、實用性以及解決問題的有效性。三是與機關效能建設和“干部作風建設年”活動相結合。按照市委《關于求真務實轉變干部作風二十條規定》和市紀委、監察局《對違反中共*市委<關于求真務實轉變干部作風二十條規定>行為的責任追究辦法》，具體考核行政審批事項的辦理情況及行政權力的運行效率和質量。注重運用考核結果，強化行政問責和責任追究，對行政不作為、慢作為、亂作為的行為，要依紀依法嚴肅處理，確保行政權力運行監控機制建設各項工作順利開展。